界面新聞記者 | 田鶴琪
11月6日，特朗普贏得美國第47任總統(tǒng)大選。他站在佛羅里達州的棕櫚灘縣會議中心臺，感謝美國人民，并承諾將為美國帶來一個新的黃金時代。
“Drill，baby，drill！”（譯：鉆探吧，寶貝，鉆探）作為特朗普競選時期的重要口號，無疑彰顯出他對于傳統(tǒng)能源的堅定支持和擁護。
2017年，特朗普開啟其美國總統(tǒng)第一任執(zhí)政生涯。上任伊始，特朗普推翻了約100項環(huán)境法規(guī)，并宣布美國退出《巴黎協(xié)定》，他表示該協(xié)議“破壞”美國經(jīng)濟，并使美國“處于永久的不利地位和貧困”。
在特朗普的第一個任期內，美國實現(xiàn)了多個重要的政策成果，包括近70年來首次成為能源凈出口國、成為全球第一大石油和天然氣生產(chǎn)國，以及液化天然氣出口量的顯著增長，這些成果為美國減少了貿(mào)易逆差并帶來了經(jīng)濟上的利益。
特朗普即將重返白宮，美國的能源政策會發(fā)生什么樣的調整？其能源政策對于未來全球能源格局有何影響？
在12月11日舉辦的2024年能源高峰論壇“動蕩變革世界中的國際合作”分論壇上，中國石油國家高端智庫專家、中國石油西非公司原總經(jīng)理王俊仁對此表示，特朗普上任后，美國會不太關注氣候變化，而是會回到傳統(tǒng)的油氣行業(yè)。
他認為，上一輪四年，美國能源實現(xiàn)基本獨立，特朗普新上任后的四年，可能會進一步利用自己的資源擴大油氣的合作。因為傳統(tǒng)油氣確實價值比較高，對整個就業(yè)和經(jīng)濟都有很大的支撐。
他表示，油氣投資雖然會增加，但并不意味著產(chǎn)量會馬上增加。“不能高估特朗普新政對全球能源供給的影響，因為投資有滯后期。”
王俊仁同時指出，特朗普在上任后，計劃取消美國政府對購買電動汽車消費者的相關補貼，對包括新能源汽車行業(yè)在內的新能源行業(yè)而言，肯定是一個很大的打擊，這些企業(yè)和產(chǎn)業(yè)可能不得不停下來，但是掉頭很困難，只能等待下一個時機。
在此過程中，中國在海外國際合作方面反而有一些新的發(fā)展機會，尤其是新能源汽車?！叭绻绹^續(xù)做傳統(tǒng)能源，它將來在(新能源)方面可能趕不上，包括以后的智能聯(lián)網(wǎng)等?！蓖蹩∪史Q。
此外，王俊仁指出，因為特朗普不太關注其他國家的外部事務，所以戰(zhàn)爭等方面的風險可能會比前十年降低，進而給其他的石油生產(chǎn)國帶來一些新的機會，增加石油供給。
中國現(xiàn)代國際關系研究院美國研究所執(zhí)行所長陳文鑫有不同的看法。他認為，從最近特朗普任命的幾個官員可以看出來，特朗普政府的能源政策將很全面。
“一個是能源部長賴特，他不單單是支持傳統(tǒng)石化能源，也支持可再生能源的發(fā)展。特朗普設立國家能源委員會，任命北達科他州州長伯格姆擔任主席，并提名其為內政部部長，這個人除了支持石油產(chǎn)業(yè)之外，在可再生能源方面立場是比較開放的。馬斯克跟特朗普的關系也是值得研究的一個課題，馬斯克在新能源領域是很重要的代言人。”
陳文鑫指出，從上述角度可以預期，特朗普政府第二任期內，除了傳統(tǒng)能源有更多的機會外，新能源也會有一些發(fā)展機會。
特朗普上任后，也將對全球貿(mào)易格局造成影響。
今年1月，《華盛頓郵報》引述多位知情人士透露，特朗普已經(jīng)私下與其顧問團隊討論了對所有中國進口商品征收60%統(tǒng)一關稅的可能性。2月4日，特朗普在接受FOXNews采訪時確認該信息，并表示“可能不止于此”。
由此來看，特朗普或對中國采取更嚴厲的貿(mào)易措施。
然而，“美國在新能源這個問題上一直處于搖擺之態(tài)，沒有一個確定的方向?！睂ν饨?jīng)濟貿(mào)易大學中國WTO研究院院長屠新泉稱，特朗普雖然不喜歡新能源產(chǎn)業(yè)，但美國對以光伏和電動汽車為代表的新能源產(chǎn)業(yè)的態(tài)度存在差別。
屠新泉表示，目前看，美國對電動汽車這個產(chǎn)業(yè)更加敏感，中國電動汽車產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展不僅對電動汽車行業(yè)構成競爭，也對整個汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了深遠影響。在次背景下，美國的貿(mào)易保護主義會非常堅定，無論是在貿(mào)易還是投資方面，都會加以限制。
此外，電動汽車領域也涉及到數(shù)據(jù)安全問題，尤其是隨著網(wǎng)聯(lián)車的普及。因此，屠新泉認為，在這個領域，中美之間沒有任何新的合作空間。
“但光伏稍微不太一樣，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度依然較快，美國并沒有完全放棄。因為光伏產(chǎn)業(yè)的競爭性和戰(zhàn)略性相對較低，對美國傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的沖擊也較小。”
屠新泉認為，在光伏領域，中美之間的貿(mào)易合作尚未完全中斷，目前已有三家光伏企業(yè)在美國進行了投資。從產(chǎn)業(yè)角度看，這些投資并沒有對美國國內市場造成太大沖擊，因此仍被接受。從利益角度來看，中國企業(yè)在美國的投資能夠創(chuàng)造就業(yè)和稅收，因此雙方的合作空間并未完全關閉。
商務部研究院美洲與大洋洲研究所副所長周密認為，未來中美能源合作可以從三個維度來看。
首先，關于中美政府間的合作，由于新能源和傳統(tǒng)能源市場需求的不穩(wěn)定性，雙方在推動合作時的意愿并不強烈。美國對合作施加了諸多限制，因此，雙方需要更多時間來磨合。
其次，中美在企業(yè)及省州層面的合作潛力巨大。許多國家對中國在新能源汽車領域的迅速發(fā)展表示出濃厚的興趣，特別是中國的充電基礎設施建設方面的優(yōu)勢。中國企業(yè)之所以選擇在美國投資，是因為利潤率較高，加之美國政府的產(chǎn)業(yè)政策支持，即便特朗普上臺，國會批準的產(chǎn)業(yè)補貼政策依然有效，為合作提供了空間。
最后，中美在全球事務和第三方能源合作方面。特朗普政府的“退群”行為表明其將根據(jù)利益進行選擇。未來可能會經(jīng)歷一個關鍵節(jié)點，過了這個點，全球能源從傳統(tǒng)能源向新能源的轉變變得不可逆，邊際成本也將隨之改變。如果美國放棄這部分市場，對于其全球秩序或規(guī)則主導者的地位將是不可接受的。