界面新聞?dòng)浾?｜ 戴晶晶

國家能源局“一把手”正式交接。

12月13日，國務(wù)院任免國家工作人員，任命王宏志為國家能源局局長，免去章建華的國家能源局局長職務(wù)。11月29日，王宏志已被任命為國家能源局黨組書記，成為該部委最新的“掌門人”。

王宏志在履新前，為國資委黨委委員、副主任，分管國資委辦公廳(黨委辦公廳)、綜合研究局、政策法規(guī)局、企業(yè)改革局、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、研究中心、信息中心。

從履歷上看，王宏志與章建華此前均出身于能源央企，不過前者來自電力系統(tǒng)，后者為油氣口。

王宏志畢業(yè)于清華大學(xué)電機(jī)工程系，深耕電力系統(tǒng)30余年，在輾轉(zhuǎn)國資委一年多后“空降”能源局。他在國家電網(wǎng)系統(tǒng)工作時(shí)長最久，曾管理河南、天津和青海等地電力公司的事務(wù)。

具體來看，他曾歷任河南省電力公司政策研究室主任，焦作市電業(yè)局局長、黨委委員，河南省電力公司副總經(jīng)理、黨組成員，國家電網(wǎng)體制改革辦公室副主任，華北電網(wǎng)有限公司副總經(jīng)理，天津市電力公司黨委書記、副總經(jīng)理，青海省電力公司總經(jīng)理，國家電網(wǎng)科技部(智能電網(wǎng)部)主任等職務(wù)。

2018年1月，王宏志出任中國華電集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理、黨組成員，四年后出任南方電網(wǎng)董事、總經(jīng)理、黨組副書記。2023年9月6日，王宏志被任命為國資委副主任。

今年12月10日，王宏志已經(jīng)以國家能源局主要負(fù)責(zé)人的身份，在京會(huì)見哈薩克斯坦能源部部長薩特卡利耶夫，雙方就核能、油氣、電力和可再生能源等領(lǐng)域合作深入交換意見。

作為第五任能源局局長，章建華是首位從央企直接調(diào)任的能源局局長，前四任能源局“一把手”中，兩位出身發(fā)改系統(tǒng)，兩位出身地方政府。

章建華畢業(yè)于華東化工學(xué)院(現(xiàn)華東理工大學(xué))能源化工系石油煉制工程專業(yè)，在石油石化行業(yè)擁有逾30年的工作經(jīng)驗(yàn)。2018年11月14日，時(shí)任中石油總經(jīng)理的章建華調(diào)任國家能源局局長。

2008年，國家能源局掛牌成立，首任局長為時(shí)任國家發(fā)改委副主任的張國寶，任期為2008年8月-2011年1月。隨后，同樣時(shí)任發(fā)改委副主任的劉鐵男成為次任能源局局長，于2013年被查。

當(dāng)前的國家能源局是2013年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，由原國家電力監(jiān)管委員會(huì)和能源局重組而來，由國家發(fā)改委管理。原國家電力監(jiān)管委員會(huì)主席吳新雄被任命為新能源局局長，并于2014年12月卸任。

第四任局長努爾·白克力到任能源局前，是新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記，于2018年被查。章建華自此接任，成為第五任局長。

章建華履新國家能源局之際，能源供給安全是政府重點(diǎn)關(guān)注問題。他的出任，也被行業(yè)認(rèn)為有望推進(jìn)國家管網(wǎng)公司的成立、油氣制度改革等。

2016年起，國內(nèi)油氣勘探開發(fā)投資在低油價(jià)沖擊下持續(xù)收縮，原油產(chǎn)量連續(xù)三年下滑，油氣對(duì)外依存度攀升。2019年5月，國家能源局主持召開“大力提升油氣勘探開發(fā)力度工作推進(jìn)會(huì)”，明確石油企業(yè)要落實(shí)增儲(chǔ)上產(chǎn)主體責(zé)任，不折不扣完成2019-2025七年行動(dòng)方案工作要求(“七年行動(dòng)計(jì)劃”)。

隨后國內(nèi)石油企業(yè)加大勘探開發(fā)資金投入，2018年-2023年期間，原油年產(chǎn)量由1.89億噸提升到2.09億噸，天然氣年產(chǎn)量由1602億立方米提升至2324億立方米。

此外，2019年12月9日，國家管網(wǎng)公司在北京正式成立，中國石油天然氣體制改革邁出關(guān)鍵一步。

除了傳統(tǒng)油氣能源，章建華的任期內(nèi)還面臨了電力保供方面的挑戰(zhàn)，并見證了新能源的爆發(fā)式增長。

2020年9月，中國正式提出“雙碳”目標(biāo)，并于2021年4月提出嚴(yán)控煤電項(xiàng)目，“十四五”時(shí)期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長，“十五五”時(shí)期逐步減少煤炭消費(fèi)。

隨著經(jīng)濟(jì)增長，中國電力需求快速上漲，2021年中國出現(xiàn)大面積限電問題；2022年，四川地區(qū)受極端高溫干旱天氣影響，出現(xiàn)電力缺口。

2022年6月，章建華在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》上刊發(fā)題《為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障》的署名文章，指出必須深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下保障國家能源安全的極端重要性，牢牢立足基本國情和能源資源稟賦，充分發(fā)揮煤炭兜底保障作用和煤電基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)性作用。

在今年6月國新辦舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，章建華稱，2013年-2023年，全國一次能源生產(chǎn)總量累計(jì)增長35%，原煤生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，原油產(chǎn)量保持在2億噸水平，電力裝機(jī)、天然氣產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)翻番。風(fēng)電發(fā)電裝機(jī)從7600多萬千瓦增長到4.4億千瓦以上，增長了近5倍，光伏發(fā)電裝機(jī)從1900多萬千瓦增長到6億千瓦以上，增長了30多倍。

“‘十五五’期間，我國能源消費(fèi)將持續(xù)剛性增長，預(yù)計(jì)每年將新增用電量約6000億千瓦時(shí)，壓力巨大。”今年8月，章建華發(fā)表《以高質(zhì)量新能源發(fā)展有力保障高水平能源安全》一文，提出只有充分發(fā)揮中國可再生能源資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新能源，增加能源供給總量，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升能源效率，才能從根本上保證中國能源安全。

章建華認(rèn)為，要處理好保障能源安全和綠色低碳轉(zhuǎn)型之間的平衡，建立起既保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又促進(jìn)新能源大規(guī)模增長和高比例利用的新型能源安全體系，確保如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

能源局近年曾針對(duì)新能源消納問題多次發(fā)文。

今年6月，能源局發(fā)布《關(guān)于做好新能源消納工作保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》，明確了加快推進(jìn)新能源配套電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)、積極推進(jìn)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升和網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展、充分發(fā)揮電網(wǎng)資源配置平臺(tái)作用、科學(xué)優(yōu)化新能源利用率目標(biāo)等四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

電網(wǎng)系統(tǒng)是新能源輸送和消納的核心環(huán)節(jié)，也是電力市場(chǎng)化改革的焦點(diǎn)。在成為能源局主政官員后，出身電網(wǎng)的王宏志也將接過深化電力體制改革的任務(wù)。

不過多位電力領(lǐng)域的專家向界面新聞指出，電改主要由國務(wù)院或者發(fā)改委層面推進(jìn)，能源局局長能量有限，無法預(yù)判王宏志上臺(tái)后是否能推動(dòng)電改。

2016年，時(shí)任國家電網(wǎng)發(fā)展策劃部主任的王宏志在《國家電網(wǎng)雜志》解讀國家電網(wǎng)“十三五”規(guī)劃，其中提及將優(yōu)化配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)智能配電網(wǎng)，適應(yīng)分布式電源點(diǎn)多面廣的發(fā)展特點(diǎn)，滿足分布式能源的靈活接入與高效利用。

此外，“十三五”電網(wǎng)規(guī)劃中，將加快突破儲(chǔ)能材料技術(shù)，降低儲(chǔ)能電池成本，運(yùn)用微電網(wǎng)技術(shù)，解決局部地區(qū)高滲透率新能源接入問題，實(shí)現(xiàn)分布式新能源即插即用及與大電網(wǎng)的協(xié)調(diào)運(yùn)行。到2020年，東中部省份將能適應(yīng)15%滲透率的分布式電源接入需要，達(dá)到世界先進(jìn)水平。

在南方電網(wǎng)任職期間，王宏志曾到南網(wǎng)科技公司牽頭建設(shè)的廣東省新型儲(chǔ)能創(chuàng)新中心科研試驗(yàn)基地調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要持續(xù)深化多方合作，緊扣目標(biāo)任務(wù)，全力申報(bào)創(chuàng)建新型儲(chǔ)能國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

今年9月27日，國務(wù)院國資委召開國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2024年第三次專題推進(jìn)會(huì)，王宏志在會(huì)上表示，加大戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合和前瞻性布局力度。圍繞新技術(shù)、新領(lǐng)域、新賽道開展更多高質(zhì)量并購，做好并購重組后整合融合，積極推動(dòng)“兩非”“兩資”有序退出，完善退出綠色通道，騰挪更多資源發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新。

國務(wù)院《國家能源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》規(guī)定，國家能源局設(shè)12個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，局長1名、副局長4名。

今年3月27日，國務(wù)院任命宋宏坤為能源局副局長，4位副局長正式配齊，包括任京東、何洋、萬勁松和宋宏坤。