界面新聞記者 | 張熹瓏
受賣地收入不足等因素影響，香港本財(cái)年財(cái)政赤字將達(dá)到約1000億元（港幣，下同），該金額是年初預(yù)計(jì)的兩倍有余。
12月2日，香港財(cái)政司司長陳茂波出席香港立法會財(cái)經(jīng)事務(wù)委員會會議時(shí)指出，過去幾年為應(yīng)對疫情和外圍環(huán)境挑戰(zhàn)，政府推出大規(guī)模的逆周期措施。這些措施穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)和民生，但亦導(dǎo)致出現(xiàn)財(cái)政赤字，財(cái)政儲備亦有所下降。在計(jì)及發(fā)行債券收入及償還到期款項(xiàng)后，初步估算2024／25年度的綜合赤字大約1000億元，高于年初《財(cái)政預(yù)算案》預(yù)計(jì)的481億元。
根據(jù)港府11月29日公布的本財(cái)政年度前7個(gè)月的財(cái)務(wù)狀況，截至10月底，錄得1637億元赤字，整體開支及收入分別為4180億元及1756億元。此前，香港連續(xù)五年出現(xiàn)財(cái)政赤字。
財(cái)政吃緊，很大程度來源于土地市場不景氣帶來的賣地收入承壓。
香港財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局局長許正宇提及，截至10月底，最新財(cái)政年度招標(biāo)售出的土地，以及涉及私人協(xié)約、契約修訂、換地等土地交易的收入，合共約37億元。
今年《財(cái)政預(yù)算案》提出全年賣地收入約330億元的目標(biāo)。換言之，本財(cái)年前7個(gè)月僅完成了全年目標(biāo)的11%。
許正宇指出，由于外圍環(huán)境復(fù)雜多變，香港作為細(xì)小及外向型經(jīng)濟(jì)體，無可避免受到影響，與資產(chǎn)市場相關(guān)的收入仍需時(shí)間完全恢復(fù)。
樓市作為香港經(jīng)濟(jì)的晴雨表，其波動直接影響著市民的財(cái)富積累、消費(fèi)習(xí)慣乃至整個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)氛圍。近年來，香港樓市經(jīng)歷了多輪波動，當(dāng)前面臨著寫字樓空置率高企、零售業(yè)銷售數(shù)據(jù)不振等多重挑戰(zhàn)。
事實(shí)上，港府推出地皮的節(jié)奏也相當(dāng)審慎。在本財(cái)政年度第三季（10至12月）的賣地計(jì)劃中，僅推出了一幅小型住宅地和一幅工業(yè)用地，連續(xù)五季沒有推出商業(yè)用地。
盡管如此，仍難以避免項(xiàng)目流標(biāo)。今年以來，香港已有柴灣“樂建居”項(xiàng)目、九龍城啟德道/沙浦道重建項(xiàng)目等地皮流標(biāo)。
西班牙對外銀行亞洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家夏樂向界面新聞分析指，香港賣地方面的困難跟本身樓市遇冷有很大關(guān)系。雖然年初有“撤辣”的政策刺激，但樓價(jià)沒有太大的起色，今年以來仍然維持跌勢，“另外一個(gè)很重要的因素是美元利率，大家都在看利率的走勢，隨著特朗普的上臺，利率相對來講沒那么容易下降，融資利率處偏高水平，發(fā)展商對大型項(xiàng)目態(tài)度比較保守。”
“香港的市場比較小，加上現(xiàn)在內(nèi)地房地產(chǎn)商也沒有像以前那么積極地在香港拿地，所以整個(gè)市場交投比較蕭條。港府向市場推地的時(shí)候，也會看需求風(fēng)向，如果賣不出價(jià)錢來，寧愿更審慎一些?！毕臉氛f。
許正宇此前一份給香港議員的書面答復(fù)指，政府制訂預(yù)算案時(shí)，會參考物業(yè)市場整體表現(xiàn)、市場的供求情況、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素，以考慮來年的政府賣地計(jì)劃，并估算下個(gè)財(cái)政年度的地價(jià)收入。由于推售土地步伐和地價(jià)收入往往受物業(yè)市場狀況和經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，因此地價(jià)的實(shí)際收入與估算亦會出現(xiàn)差距。
在住宅市場，一手住宅庫存仍有相當(dāng)?shù)膲毫?，也放緩了發(fā)展商的開發(fā)節(jié)奏。據(jù)香港房屋局最新數(shù)據(jù)，截至三季度末，未來三年至四年一手私人住宅潛在供應(yīng)量約10.8萬伙，雖較上季的10.9萬伙減少1000伙，但仍連續(xù)八個(gè)季度保持超出10萬伙供應(yīng)的高水平。
另據(jù)第一太平戴維斯數(shù)據(jù)，香港寫字樓市場的空置率達(dá)到14.8%的歷史新高，預(yù)測2024年甲級寫字樓和核心街鋪價(jià)格將下跌5-10%。
受地緣政局及全球經(jīng)濟(jì)增長放緩等因素影響，香港資產(chǎn)市場受壓，不僅影響了賣地收入，政府在利得稅、印花稅方面的收入也出現(xiàn)下滑。
德勤中國研究指出，上半財(cái)年（4-9月），港府收入按年減少約137億元，包括利得稅薪俸稅下降73億元；印花稅下降45億元，而股票交易印花稅在2023年11月調(diào)整下降，即便股票成交金額上升，總印花稅額仍比去年低了26億元。加上4至9月，發(fā)債收入對比去年同期少，只有約200億元，發(fā)債規(guī)模也導(dǎo)致赤字的出現(xiàn)。
陳茂波指出，財(cái)政赤字預(yù)計(jì)需要用兩至三年時(shí)間恢復(fù)平衡，并以過渡形式進(jìn)行財(cái)政整合，削減開支為主，增加收入只是輔助，而目前削減開支正在按計(jì)劃進(jìn)行。
為了控制開支，港府提出一系列計(jì)劃，包括繼續(xù)推行公務(wù)員編制零增長，審視基本工程開支的效益、按項(xiàng)目的優(yōu)次緩急調(diào)整推展安排，在不影響綜援及公共福利金等計(jì)劃的前提下執(zhí)行“資源效率優(yōu)化計(jì)劃”等。
甚至在今年6月，香港高校出現(xiàn)27年來首次漲學(xué)費(fèi)，香港大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港理工大學(xué)、香港浸會大學(xué)在內(nèi)的八所高校課程學(xué)費(fèi)將從2025至26學(xué)年到2027至28學(xué)年逐年提高，三個(gè)學(xué)年平均每年增加5.5%。
今年前三季度，香港GDP同比增長2.6%?？紤]到利率仍處于較高水平以及外圍環(huán)境仍具挑戰(zhàn)，港府將全年GDP增長預(yù)測下調(diào)至2.5%，而年初經(jīng)濟(jì)預(yù)測增長為2.5%至3.5%。