記者 | 安晶
2024年11月11日到22日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第29次締約方大會（COP29）在阿塞拜疆首都巴庫召開，來自約200個國家和地區(qū)的代表參會。
制定全球2025年后的氣候資金目標(biāo)及相關(guān)安排是此次大會關(guān)注的焦點，但俄烏沖突持續(xù)、巴以沖突以及美國大選分散了各國的注意力。即將結(jié)束任期的美國總統(tǒng)約瑟夫·拜登沒有出席，而應(yīng)對氣候變化政策是拜登政府的核心政策之一。
就在大會進行之時，阿根廷政府于周三突然要求阿根廷代表團退出大會，該國原本派出了80多名代表前往巴庫。
阿根廷總統(tǒng)哈維爾·米萊是氣候變化懷疑論者。本周他將在美國佛羅里達州與美國當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普會面。外界擔(dān)憂，阿根廷或追隨美國退出氣候變化《巴黎協(xié)定》。
對于阿根廷代表團突然退出COP29，該國新任外交部長赫拉爾多·韋特海因周四接受媒體采訪時表示，阿根廷正在重新評估所有與氣候變化問題有關(guān)的戰(zhàn)略。由于阿根廷取消了環(huán)境部，參會的阿根廷代表主要來自內(nèi)政部和外交部。
據(jù)南大西洋新聞社報道，阿根廷代表團是在該國總統(tǒng)米萊的要求下退出大會。
近期，阿根廷外交部發(fā)生了人事變動。10月30日，阿根廷外長迪亞娜·蒙迪諾在聯(lián)合國大會投票時，就敦促美國結(jié)束對古巴封鎖的決議投出贊成票。隨后，米萊解除了蒙迪諾的外長之職，由原阿根廷駐美國大使韋特海因出任外長。
米萊上臺后在外交上采取全面親美路線，同時與以色列加強關(guān)系，對古巴、委內(nèi)瑞拉等拉美左翼持反對態(tài)度。他任命的阿根廷新外長韋特海因不僅是前駐美國大使也是猶太人。
周二，米萊與特朗普進行了通話。米萊的發(fā)言人曼努埃爾·阿多尼在社交媒體發(fā)文稱，特朗普把米萊稱為“我最喜歡的總統(tǒng)”。當(dāng)?shù)貢r間周四晚，米萊抵達特朗普位于美國佛羅里達州的私宅海湖莊園，與特朗普和將在美國新一屆政府中領(lǐng)導(dǎo)“政府效率部”的埃隆·馬斯克會面。
與特朗普一樣，米萊也是氣候變化懷疑論者，曾抨擊全球變暖是謊言，還在大選時威脅要帶阿根廷退出《巴黎協(xié)定》。正式出任阿根廷總統(tǒng)后，米萊轉(zhuǎn)變了立場，讓阿根廷繼續(xù)留在《巴黎協(xié)定》中。
去年12月COP28大會在阿聯(lián)酋迪拜舉行時，剛出任總統(tǒng)的米萊還專門派特使、資深外交官馬西婭·萊瓦吉參會。萊瓦吉承諾阿根廷將繼續(xù)遵守《巴黎協(xié)定》和此前簽署的所有環(huán)保協(xié)議。她當(dāng)時表示米萊是自由主義者，相信市場力量，“市場要求包含應(yīng)對氣候變化的措施?！?/p>
但與此同時，米萊在阿根廷國內(nèi)也推出了一系列不利于應(yīng)對氣候變化的改革。他廢除了阿根廷的環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展部，把環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展部降級為內(nèi)政部下屬部門。他提出的一攬子法案中取消了對部分地區(qū)的森林砍伐禁令、削減了打擊非法砍伐和與森林防火有關(guān)的預(yù)算。
米萊另一項引發(fā)更大爭議的提案是修改對冰川的法律定義，以便礦業(yè)公司對小型冰川進行開發(fā)。由于米萊所屬的右翼自由前進黨在阿根廷議會中僅占少數(shù)席位，他關(guān)于修改冰川法律定義的提案尚未得到議會批準(zhǔn)。
此次米萊要求阿根廷代表團中途退出氣候大會以及其向特朗普的示好，使得多國擔(dān)憂阿根廷準(zhǔn)備效仿美國退出《巴黎協(xié)定》。
阿根廷匿名官員周四接受美國媒體采訪時稱，米萊正在評估是否要退出巴黎氣候協(xié)定，相關(guān)評估也是阿根廷對該國外交政策評估的一部分。
截至目前，美國是唯一曾退出《巴黎協(xié)定》的國家。特朗普在第一任期帶美國退出該協(xié)定，約瑟夫·拜登出任美國總統(tǒng)后又讓美國返回協(xié)定。
在本月重新當(dāng)選美國總統(tǒng)后，特朗普已經(jīng)準(zhǔn)備再一次帶美國“退群”，美國是全球第一大碳排放國。阿根廷則是拉美第二大經(jīng)濟體，國際能源機構(gòu)統(tǒng)計顯示該國也是拉美地區(qū)第二大碳排放國。
《巴黎協(xié)定》的主要目標(biāo)是將本世紀(jì)全球平均氣溫上升幅度控制在前工業(yè)化時期水平的2℃以內(nèi)，并努力控制在1.5℃以內(nèi)。聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯在本周的氣候大會上指出，為了將全球氣溫上升限制在1.5℃以內(nèi)，必須每年減少9%的全球碳排放量。到2030年，總體水平必須比2019年下降43%。
世界氣象組織在氣候大會期間發(fā)布的報告顯示，受厄爾尼諾事件等因素影響，2024年1月至9月全球平均表面氣溫比工業(yè)化前平均值高約1.54℃。2024年有可能成為有記錄以來最熱的一年，2015至2024年將是有記錄以來最熱的10年。