界面新聞記者 | 王婷婷

房地產(chǎn)新政相繼落地，城中村改造也迎來重大利好。

11月15日上午，據(jù)《中國建設(shè)報》報道，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部近日聯(lián)合印發(fā)通知，部署各地加快落實增量政策措施要求，進一步做好城中村改造工作，推動符合條件的項目盡快啟動實施。

在此之前，住建部部長倪虹于10月17日在國新辦新聞發(fā)布會上也表示，將通過貨幣化安置房方式新增實施100萬套城中村改造、危舊房改造。

倪虹表示，據(jù)調(diào)查，僅在全國35個大城市，需要改造的城中村就有170萬套，全國城市需要改造的危舊房有50萬套。提出新增實施100萬套，主要是對條件比較成熟、通過加大政策支持力度可以提前干的項目。

基于此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部此次明確表示，擴大城中村改造政策支持范圍，“地級城市資金能平衡、征收補償方案成熟的項目，均可納入政策支持范圍。”

根據(jù)通知要求，城中村改造政策支持范圍從最初的35個超大特大城市和城區(qū)常住人口300萬以上的大城市，進一步擴大到近300個地級及以上城市。

這些城市符合條件的城中村改造項目均可以獲得政策支持：納入地方政府專項債券支持范圍，開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)提供城中村改造專項借款，適用有關(guān)稅費優(yōu)惠政策，鼓勵商業(yè)銀行按照市場化、法治化原則提供城中村改造貸款等，確保項目順利推進。

除此之外，也要推進城中村改造貨幣化安置。

此次通知強調(diào)，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場形勢，統(tǒng)籌考慮商品房的存量和增量，從實際出發(fā)，穩(wěn)妥推進城中村改造貨幣化安置，城市危舊房改造可參照執(zhí)行。

通過貨幣化安置等方式實施城中村改造，能夠更好地滿足群眾自主選擇房型、區(qū)位等需求，縮短群眾在外過渡時間，讓群眾盡早住上新房；對城市來講，可以消除安全隱患，改善居住環(huán)境，完善城市功能；同時，在當(dāng)前房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的情況下，也有利于消化存量商品房。

接下來，要將城中村改造作為城市更新的重要內(nèi)容有力有序有效推進。

當(dāng)前，中國城市發(fā)展已進入了城市更新的重要時期，由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，由外延粗放式發(fā)展向內(nèi)涵集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變。城中村改造是城市更新的重要內(nèi)容。

通知明確，各地要落實好城中村改造財稅、土地、金融等支持政策，嚴(yán)格落實“一項目兩方案”，即每個項目都要制定完備的征收補償方案、資金平衡方案等。這樣既能避免新增地方政府債務(wù)風(fēng)險，又能確保征收工作順利推進、切實維護群眾合法權(quán)益，推動各項支持政策盡快落地見效。

這一輪城中村改造，也將充分釋放中國新型城鎮(zhèn)化的巨大潛力，形成新的經(jīng)濟增長點。

根據(jù)中指研究院測算，若按套均100平方米計算，貨幣化安置100萬套城中村和危舊房可帶動約1億平方米住宅銷售，對市場總量的貢獻約為10%左右，這部分需求進入市場，有利于推動市場交易活躍度提升。

“100萬套改造體量中部分需求有望在今年年底和2025年轉(zhuǎn)化為實際銷售，對新房銷售將形成實質(zhì)性帶動。從改造體量上看，未來也存在進一步增加的空間。”中指研究院指出。

上海交通大學(xué)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)研究中心主任、國際與公共事務(wù)學(xué)院教授陳杰認(rèn)為，通過貨幣化安置方式推進城中村改造，與當(dāng)?shù)厣唐贩繋齑嫒セぷ饔袡C結(jié)合起來，可產(chǎn)生多重好處，比如可增加改造居民的安置住房選擇面，給予居民更多選擇自主權(quán)，更容易實現(xiàn)安置需求精準(zhǔn)匹配。

其次，也能縮短安置中的過渡周期，讓群眾可以盡快住進新房，改善居住條件；而且，也可大大縮短項目改造周期，有助于減少改造項目的不確定性等。

在廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，推動新一輪城中村改造，并擴圍到地級市，既是房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是徹底解決城鎮(zhèn)化遺留問題和未盡事宜，實現(xiàn)城市公共服務(wù)全覆蓋，解決新市民融入城市的問題。

李宇嘉，過去十幾年，各個城市的開發(fā)范圍都在快速擴張，產(chǎn)生了很多新的城中村，并遺留了土地利用低效、消費安全隱患、居住質(zhì)量較差等問題。因此，打造高質(zhì)量發(fā)展的新模式，將城中村改造擴展到各地級市十分必要。

“重點明確城中村改造是城市更新的重要內(nèi)容，也說明在城市更新的過程中，城中村改造的力度會明顯提振?！鄙虾Ｒ拙臃康禺a(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進分析，明確要落實好各項政策支持，尤其是落實“一項目兩方案”，這其實是要求各地做好工作，加快項目的申報。

因此，今年11月底和12月份，是各地系統(tǒng)盤摸項目、系統(tǒng)測算項目和全方位上報項目的關(guān)鍵期，也是政策性銀行、商業(yè)銀行以及其他金融機構(gòu)要重點關(guān)注的房地產(chǎn)內(nèi)容。主動發(fā)力爭取政策支持，是市一級政策近期要重點部署的工作。

中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜認(rèn)為，本次政策是對“組合拳”的具體落實，也是本周繼自然資源部發(fā)文鼓勵地方利用專項債收回收購存量閑置土地、三部門發(fā)布多項減稅政策之后，第三個樓市政策?？梢姡O(jiān)管部門正在加速落地穩(wěn)地產(chǎn)政策，多項政策疊加有利于形成合力，給市場提供可持續(xù)修復(fù)的動力。

在9月份“止跌回穩(wěn)”定調(diào)后，市場回穩(wěn)跡象初現(xiàn)。

11月15日，國家統(tǒng)計局公布今年10月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況。數(shù)據(jù)顯示，70個大中城市中，各線城市商品住宅銷售價格環(huán)比降幅收窄或轉(zhuǎn)漲、同比降幅趨穩(wěn)，尤其是一線城市改善明顯。

其中，10月份新房價格環(huán)比上漲城市數(shù)量為7個，較9月增加4城；二手房價格方面，有8城房價環(huán)比上漲，環(huán)比上漲城市個數(shù)創(chuàng)自2023年6月以來新高。

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人表示，隨著相關(guān)政策落地見效，房地產(chǎn)市場的信心得到了提振，市場交易活躍，房地產(chǎn)市場向著企穩(wěn)的方向邁進。

毫無疑問，此次城中村改造100萬套貨幣化安置的政策，既是從城市更新的角度落實加力推動增量政策落地見效的重要舉措，也是下一階段促進商品房市場“止跌回穩(wěn)”和實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和新模式打造的重要抓手。