文丨孟寶樂(lè)
養(yǎng)老關(guān)乎民生、連著民心。
特別是在人口老齡化加速的當(dāng)下,老年人口數(shù)量和占總?cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)增長(zhǎng),人們對(duì)養(yǎng)老生活的品質(zhì)要求不斷提升,優(yōu)化和擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給尤為迫切。
黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制。
對(duì)于城市而言,持續(xù)深化改革,讓更多老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年,不僅是每個(gè)家庭的關(guān)切,更是落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)城市穩(wěn)定與和諧發(fā)展的關(guān)鍵所在。
作為濟(jì)南的中心主城區(qū),市中區(qū)一直把養(yǎng)老事業(yè)作為重要的民生工程來(lái)抓,不斷健全政策保障體系,持續(xù)增加養(yǎng)老服務(wù)供給,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,加快提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。
建設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村幸福院,老人生活的環(huán)境越來(lái)越好,住得舒心;醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)觸手可及,養(yǎng)老更安心;文化生活豐富,活得開(kāi)心……
這些“看得見(jiàn)、摸得著”的民生變化,正穩(wěn)穩(wěn)托起老年人的幸福生活,也讓養(yǎng)老服務(wù)在新時(shí)代有了最生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)注解。
家門口養(yǎng)老,托起幸福夕陽(yáng)紅
老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè),是每個(gè)老年人的愿望,也是衡量城市文明發(fā)展的“度量尺”。
走進(jìn)二七新村街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,寬敞明亮的活動(dòng)室、設(shè)備齊全的醫(yī)療康復(fù)區(qū)、干凈整潔的長(zhǎng)者食堂、溫馨復(fù)古的懷舊記憶廳……一應(yīng)俱全的功能設(shè)施,滿足著老年人的美好生活需要。
這里配備著醫(yī)生、護(hù)士、藥師及康復(fù)理療師,可提供慢病管理、基本醫(yī)療、康復(fù)理療、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù);暢通著山東省立第三醫(yī)院、山東省立千佛山醫(yī)院,綠色就醫(yī)“醫(yī)療床”通道可實(shí)現(xiàn)老年人急性期看病就診;對(duì)于高齡、獨(dú)居殘疾人可提供8小時(shí)或24小時(shí)托養(yǎng)、醫(yī)療服務(wù)……
該中心還嵌入老年大學(xué)“晚晴學(xué)堂”、“閱享銀齡”讀書、居民健康堂、夕陽(yáng)美妝堂、祖孫歡學(xué)堂等,同時(shí)延伸居家養(yǎng)老服務(wù)供給,參與建設(shè)家庭養(yǎng)老床位60余張,提供居家養(yǎng)老180余人,承接長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)家護(hù)服務(wù)120人,提供多元化鏈條式服務(wù)支撐。
據(jù)了解,二七新村街道辦事處下轄8個(gè)社區(qū),常住人口4.2萬(wàn),其中60歲以上老年人1.1萬(wàn)左右,占比30%。這里老舊小區(qū)集中、老年人群體數(shù)量集中、服務(wù)需求集中。
為提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,早在2021年,二七新村街道拿出辦事處辦公用房,用來(lái)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,并委托山東聚佳醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)有限公司出資改造并運(yùn)營(yíng)。
其中,在投入改造的450余萬(wàn)元資金中,省市區(qū)三級(jí)共補(bǔ)助支持85萬(wàn)元,在整體建設(shè)改造資金中占比18%。
2023年5月,改造后的二七新村街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心正式投入使用,總面積1700平米,成為一家集托養(yǎng)照料、居家服務(wù)、便捷就醫(yī)、助餐服務(wù)、社區(qū)康復(fù)、政策宣傳等功能于一體的三星級(jí)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,讓轄區(qū)老人在家門口即可享受“一站式”養(yǎng)老服務(wù)。
窺一斑而知全豹,二七街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)正是市中區(qū)多元化養(yǎng)老、助老的一個(gè)縮影。如今,市中區(qū)已擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)16家、綜合養(yǎng)老服務(wù)中心18處,社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院、長(zhǎng)者助餐站點(diǎn)200余處。五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)約占全市一半,入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人人數(shù)占全市的20%。
當(dāng)養(yǎng)老服務(wù)與民生幸福交相輝映,市中區(qū)扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底色愈加鮮亮。
2024年,憑借出色的養(yǎng)老服務(wù)表現(xiàn),市中區(qū)獲評(píng)了國(guó)家級(jí)智慧健康養(yǎng)老示范基地、全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn),入選2024年度山東省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提升行動(dòng)項(xiàng)目地區(qū)。
頂格推進(jìn),打開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)新局面
養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的蓬勃發(fā)展,離不開(kāi)有為政府的精準(zhǔn)發(fā)力。近年來(lái),市中區(qū)高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作,把發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為頭等民生大事,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局。
例如,專門成立由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組;連續(xù)十余年將基層養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提升、特殊老年人關(guān)愛(ài)等寫入政府工作報(bào)告;累計(jì)出臺(tái)20余個(gè)的區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)政策文件,全面推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系健康發(fā)展……
市中區(qū)更是拿出“真金白銀”支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。十四五期間,市中區(qū)級(jí)財(cái)政用于養(yǎng)老相關(guān)支出累計(jì)9.5億元,審批養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助9500余萬(wàn)元,區(qū)級(jí)慈善投入養(yǎng)老扶持資金200余萬(wàn)元。
頂格推進(jìn)之下,一個(gè)覆蓋“區(qū)、街道、社區(qū)、家庭”的四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快形成,為老年群體提供出更加優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)——
區(qū)級(jí)層面,全區(qū)備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)17家,五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5家占全市近半數(shù),養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)居全市首位。區(qū)社會(huì)福利服務(wù)中心在兜底保障集中供養(yǎng)特困人員和經(jīng)濟(jì)困難失能老年人的同時(shí),發(fā)揮人才培訓(xùn)中心和示范引領(lǐng)中心職能,年培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員300余人次,舉辦區(qū)級(jí)護(hù)理員競(jìng)賽活動(dòng),并與山東藥品食品職業(yè)學(xué)院、山東青年政治學(xué)院等15所院校合作,承擔(dān)國(guó)家級(jí)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目,目前已形成一套制度完備、運(yùn)行規(guī)范的“醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系”。
街道層面,全區(qū)具備全托、日托、上門服務(wù)、對(duì)下指導(dǎo)等功能成熟的社區(qū)嵌入式街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心18處,實(shí)現(xiàn)街道全覆蓋。以綜合養(yǎng)老服務(wù)中心為中轉(zhuǎn)站,各個(gè)街道嵌入老年大學(xué)、康復(fù)理療、長(zhǎng)者助餐、資源鏈接、區(qū)域居家養(yǎng)老服務(wù)中心等功能,形成“長(zhǎng)期住機(jī)構(gòu)、短期住街綜、可居家入戶、基本醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”四位一體的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心格局,同時(shí)延伸居家養(yǎng)老服務(wù)、家庭養(yǎng)老床位供給。
社區(qū)層面,依托120余處社區(qū)老年人日間照料中心、70余處農(nóng)村幸福院等服務(wù)載體,除滿足廣大居家老年人就近養(yǎng)老服務(wù)基本需求外,全部養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與全區(qū)56家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部完成簽約,康復(fù)護(hù)理、中醫(yī)藥、精神衛(wèi)生、安寧療護(hù)等醫(yī)療服務(wù)在各養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施內(nèi)普遍落地。
居家層面,2010年開(kāi)始面向70周歲以上生活困難的老年人,每月提供20小時(shí)的居家服務(wù);2018年開(kāi)始為80周歲以上中、重度失能老年人每月單獨(dú)購(gòu)買20至40小時(shí)居家照護(hù)服務(wù);2021年推出獨(dú)居老年人“愛(ài)老三寶”服務(wù)項(xiàng)目,為1300余戶安裝磁門吸、定位呼叫器和煙感器;2022年開(kāi)始針對(duì)60周歲及以上的失獨(dú)家庭老年人和80周歲及以上的獨(dú)居老年人每月購(gòu)買4小時(shí)居家照護(hù)服務(wù);2023年開(kāi)始建設(shè)家庭養(yǎng)老床位,每張床位補(bǔ)助1000元改造資金和每月300元或450元居家服務(wù);從日常照撫到心靈療愈,再到生活關(guān)愛(ài),居家養(yǎng)老年均服務(wù)戶數(shù)2000余戶、4萬(wàn)余人次,年度財(cái)政資金投入超過(guò)1000萬(wàn)。
從政府主導(dǎo)、社會(huì)扶持、人才培養(yǎng)、財(cái)政支持、平臺(tái)搭建等多方面著力,市中區(qū)正通過(guò)立體多元的服務(wù)體系,充分滿足老年人多層次的養(yǎng)老需求,全力打造一個(gè)幸福夕陽(yáng)紅的溫暖家園。
多元模式創(chuàng)新,打造可借鑒的“市中經(jīng)驗(yàn)”
事實(shí)上,養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的加快構(gòu)建只是市中區(qū)完善養(yǎng)老服務(wù)體系的其中一塊拼圖。
為向老年群體提供更加貼心的服務(wù)體驗(yàn),市中區(qū)積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式,努力推動(dòng)從“養(yǎng)老”到“享老”的轉(zhuǎn)變,走出了一條獨(dú)具特色的養(yǎng)老服務(wù)新路徑。
在英雄山文化市場(chǎng),不僅匯聚著手工藝展示和地道小吃、傳統(tǒng)民俗表演,中老年用品和配飾更是成為消費(fèi)熱點(diǎn),從精致的拐杖到文玩核桃,無(wú)不透露著對(duì)老年人的關(guān)懷與尊重,展示出養(yǎng)老服務(wù)與文化融合的無(wú)限可能。
去年重陽(yáng)節(jié),市中區(qū)宣布了一件大事——“養(yǎng)老服務(wù)大集”正式啟動(dòng),大集從節(jié)日、醫(yī)養(yǎng)、招聘、情感、民俗等多維度出發(fā),為每月養(yǎng)老服務(wù)大集設(shè)定活動(dòng)主題,充分發(fā)揮大集的宣傳、服務(wù)、鏈接功能,真正實(shí)現(xiàn)政府“擺攤”、群眾“趕集”。
大集上,養(yǎng)老咨詢、健康義診、民俗文化、政策宣傳……老年朋友們?cè)谶@里“一站式”了解各種養(yǎng)老政策和服務(wù),仿佛走進(jìn)了“養(yǎng)老樂(lè)園”。
自第一期大集“開(kāi)集”以來(lái),每期大集老年人流量可達(dá)上千人,為轄區(qū)老年人打造了“家門口的健康養(yǎng)老便民生活圈 ”。
不僅如此,市中區(qū)民政局依托養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái),通過(guò)全年24小時(shí)在線的熱線電話,打造“一線暖陽(yáng)”工作品牌,為轄區(qū)老年人提供生活供需對(duì)接、及時(shí)救助及關(guān)懷慰藉等多元化養(yǎng)老服務(wù),需求一鍵直達(dá),讓老年人真正享受到“陽(yáng)光”般溫暖的關(guān)懷。
一日三餐,本是日常小事,卻是不少老人的“心頭事”。為此,市中區(qū)積極探索農(nóng)村幸福院“六個(gè)一”助餐新模式,即通過(guò)政府補(bǔ)助一點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)商負(fù)擔(dān)一點(diǎn)、村集體補(bǔ)貼一點(diǎn)、慈善組織捐贈(zèng)一點(diǎn)、愛(ài)心企業(yè)資助一點(diǎn)、老年人支付一點(diǎn),鼓勵(lì)靈活多樣解決農(nóng)村老年人助餐服務(wù)需求。
像這樣為老服務(wù)的探索,市中區(qū)還有很多。如打造“養(yǎng)老地圖”,提供養(yǎng)老機(jī)構(gòu)位置查詢、VR實(shí)景展示、服務(wù)介紹、價(jià)格參考、在線預(yù)約、實(shí)地查看的“一站式”服務(wù)。
打造“小晰助老”工作室,通過(guò)“線上+線下”方式開(kāi)展高齡津貼、經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼咨詢,宣講老年優(yōu)待政策和人口老齡化國(guó)情教育,開(kāi)展智慧助老、老年就業(yè)一鍵直達(dá)等工作。
舉辦“養(yǎng)老圓桌派”暨院長(zhǎng)沙龍活動(dòng),圍繞當(dāng)下養(yǎng)老行業(yè)最關(guān)心的議題,采用輪席制圓桌會(huì)議的方式,展開(kāi)主題演講和頭腦風(fēng)暴,共同探尋養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新思路、新途徑、新方法,培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
養(yǎng)老服務(wù)千頭萬(wàn)緒,歸根結(jié)底是對(duì)人的服務(wù)。為了讓每一位老人都能安享晚年,市中區(qū)正不斷破“堵點(diǎn)”、除“痛點(diǎn)”,把一件件養(yǎng)老服務(wù)中的小事,辦成惠及千家萬(wàn)戶的民生大事。
如今,貼心安心舒心的養(yǎng)老服務(wù)體系已在市中區(qū)初步成形,老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)的美好愿景,正加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的幸福圖景。
最美桑榆景,人間重晚晴。著眼未來(lái),市中區(qū)將持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)體系,探索更多養(yǎng)老服務(wù)模式改革新路徑,以更高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù),讓“老年生活”更幸福、“夕陽(yáng)時(shí)光”更美好。