界面新聞記者 | 張旭
界面新聞編輯 | 劉海川
2024年10月22日上午，應(yīng)急管理部舉行季度例行新聞發(fā)布會，通報前三季度全國安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害形勢并介紹近期情況。
應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利介紹，前三季度，我國自然災(zāi)害以洪澇和地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)雹、臺風(fēng)、低溫冷凍和雪災(zāi)為主，干旱、地震、沙塵暴、森林草原火災(zāi)等也有不同程度發(fā)生。
“各種自然災(zāi)害共造成全國8402.7萬人次不同程度受災(zāi)，因災(zāi)死亡失蹤836人，緊急轉(zhuǎn)移安置334.7萬人次；倒塌房屋5萬間，損壞房屋63萬間；農(nóng)作物受災(zāi)面積9048.2千公頃；直接經(jīng)濟損失3232億元?！鄙暾估f。
談及前三季度全國自然災(zāi)害所呈現(xiàn)的主要特點，申展利表示，首先是災(zāi)害時空分布差異明顯，災(zāi)情呈現(xiàn)“南重北輕”態(tài)勢。從時間分布看，“七下八上”防汛關(guān)鍵期災(zāi)害損失較重，因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別占前三季度的38%和32%。從地域分布看，南方災(zāi)情重于北方，湖南、廣東、陜西、四川、福建、海南等地受災(zāi)較重。
此外，降雨極端性強，洪澇和地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)多發(fā)。前三季度，全國平均降水量633.3毫米，較常年同期偏多10.5%。全國共發(fā)生36次區(qū)域暴雨過程，多地降雨持續(xù)時間長、落區(qū)重疊、局地降雨突破極值，引發(fā)了洪澇和地質(zhì)災(zāi)害。
臺風(fēng)生成時間偏晚，秋臺風(fēng)嚴重影響華南華東地區(qū)也是今年前三季度自然災(zāi)害的特點之一。
申展利指出，9月上旬的超強臺風(fēng)“摩羯”是有氣象記錄以來秋季登陸我國的最強臺風(fēng)，造成海南、廣東、廣西、云南4省（區(qū)）273萬人不同程度受災(zāi)，因災(zāi)死亡4人，緊急轉(zhuǎn)移安置45.9萬人。
最后，南北方階段性干旱交替發(fā)生，川渝和長江中游地區(qū)出現(xiàn)旱情?！?月隨著雨帶北抬，華北南部、黃淮和西北東部大部分地區(qū)旱情逐漸緩解，局部地區(qū)出現(xiàn)旱澇急轉(zhuǎn)。8月以來，受高溫少雨影響，川渝和長江中游等地旱情發(fā)展，截至9月底，已造成476.2萬人不同程度受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積335.2千公頃?！鄙暾估f。
今年自然災(zāi)害形勢復(fù)雜嚴峻，救災(zāi)工作面臨較大挑戰(zhàn)。針對目前受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)進展以及后續(xù)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的相關(guān)工作，應(yīng)急管理部救災(zāi)司司長陳勝表示，首先是響應(yīng)啟動多，“今年以來，已經(jīng)啟動了救災(zāi)響應(yīng)23次，為近十年來最多。特別是針對湖南啟動了二級響應(yīng)，針對廣東先后啟動4次響應(yīng)，啟動響應(yīng)以后對高效有序組織救災(zāi)工作發(fā)揮了重要作用?！?/span>
此外是資金支持大。陳勝指出，今年預(yù)撥效率大大提高，預(yù)撥比例超過8成。同時，加快資金的清算進度，目前主要受災(zāi)省份災(zāi)情核查評估工作已陸續(xù)完成，估計10月底前后可基本完成救災(zāi)資金清算。最后是工作舉措實。加強災(zāi)情通報和工作統(tǒng)籌，針對受災(zāi)程度深、救災(zāi)任務(wù)重、重建難度大的湖南平江、資興和遼寧建昌、吉林臨江這些重災(zāi)市縣，組派國家防減救災(zāi)辦聯(lián)合工作組，會同發(fā)展改革、財政等部門赴災(zāi)區(qū)實地查看災(zāi)情，帶著政策對接指導(dǎo)，帶著實招支持幫助，形成了部門合力。
據(jù)陳勝介紹，目前，各受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序快速恢復(fù)，救災(zāi)救助高效推進。以遼寧建昌為例，8月24日災(zāi)區(qū)搶險救援工作結(jié)束后，迅速轉(zhuǎn)入災(zāi)后重建，水毀學(xué)校僅用1周時間就完成了修繕、清淤、消殺、安全鑒定等工作，確保了9月1日如期開學(xué)；4295戶需重建的倒損住房目前已完成重建3839戶，其余預(yù)計將于10月底前全部完成，可以保證受災(zāi)群眾入冬前能夠有新房住。
此外，當前已經(jīng)進入森林草原防火期。對于今年的秋冬防滅火形勢，應(yīng)急管理部監(jiān)測防火司司長楊旭東介紹，當前，受厄爾尼諾與拉尼娜現(xiàn)象的交替影響，全球仍處于森林大火爆發(fā)期。
據(jù)國家森防指辦公室秋冬季森林草原火險形勢預(yù)測，今年秋季我國氣溫總體偏高，降水“華北華南多，華中西南少”，東北、華北、西北部分地區(qū)火險等級較高，東北局地火險等級高；華中南部、西南中南部的部分少雨區(qū)域和高溫影響區(qū)域重合，火險等級高。冬季，華中、華東、華南、西南部分地區(qū)火險等級較高。同時，疊加今年前期洪澇等自然災(zāi)害帶來的林下可燃物載量增多等不利情況，我國秋冬季的防滅火形勢嚴峻而復(fù)雜。
安全生產(chǎn)形勢方面，申展利指出，今年前三季度全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好。一是事故總量持續(xù)下降，前三季度全國共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故14402起、死亡13412人，同比分別下降24.5%、18.4%，全國32個省級統(tǒng)計單位中30個事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比“雙下降”；重點行業(yè)領(lǐng)域中，煤礦、金屬非金屬礦山、建筑業(yè)、工貿(mào)、煙花爆竹、道路運輸、鐵路運輸、水上運輸、航空運輸?shù)?個行業(yè)領(lǐng)域事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比“雙下降”。二是重特大事故大幅下降，前三季度發(fā)生重特大事故6起、死亡110人，同比分別下降53.8%和54.5%。
“盡管當前全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但部分地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生典型涉險事故，特別是交通運輸、漁業(yè)船舶、?；穬Υ婧瓦\輸、文旅領(lǐng)域一些苗頭性風(fēng)險需引起高度警惕?！鄙暾估硎?，四季度歷來是生產(chǎn)經(jīng)營旺季，也是生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)期，必須以“時時放心不下”的責任感全力抓好安全防范工作。
針對前三季度安全生產(chǎn)明查暗訪具體工作進展，應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)監(jiān)察專員邊衛(wèi)華表示，今年以來，22個國務(wù)院安委會綜合檢查組，通過前三季度三個輪次的工作，對31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展了兩次全覆蓋明查暗訪。從明查暗訪情況看，22個國務(wù)院安委會綜合檢查組，共抽查檢查企業(yè)單位2834家，發(fā)現(xiàn)問題隱患11243項，其中重大事故隱患256項，同時針對性篩選了78個重大事故隱患典型案例進行“解剖麻雀”穿透式調(diào)查研究，剖析深層次原因。
共性問題方面，邊衛(wèi)華稱，一是部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實、隱患自查流于形式，不積極、不主動；二是一些地區(qū)和部門推進實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動力度不足、學(xué)好用好重大事故隱患判定標準工作開展不扎實、問題隱患整改未形成閉環(huán)、個別重點專項工作成效有欠缺、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”等。
“對此，國務(wù)院安委會辦公室逐一向各省級安委會印發(fā)督促整改函，列出問題清單，要求責成有關(guān)部門和單位落實整改責任，并對典型問題立案查處、追責問責、公開曝光，嚴格執(zhí)行‘一案雙罰’。在此基礎(chǔ)上，把前期反饋問題整改情況‘回頭看’，作為下次明查暗訪工作的重點環(huán)節(jié)，強化調(diào)度盯辦?！边呅l(wèi)華表示。
據(jù)介紹，截至目前，前三季度明查暗訪反饋問題已完成整改10518項，整改率93.5%，重大事故隱患已完成整改235項，整改率92%。
“下一步將組織開展2024年度省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查，以及國務(wù)院安委會成員單位安全生產(chǎn)工作考核，初步定于11月份進駐各地區(qū)。”邊衛(wèi)華說。