界面新聞?dòng)浾?| 呂文琦

界面新聞編輯 | 江怡曼

10月9日，界面新聞從業(yè)內(nèi)了解到，原中國(guó)保監(jiān)會(huì)首任主席馬永偉，因病于2024年10月8日逝世，享年82歲。

回望馬永偉的履歷，“40年就沒離開金融口”，可謂中國(guó)金融體制改革的親歷者，也是國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)專業(yè)監(jiān)管第一位頂層設(shè)計(jì)者。

馬永偉1966年畢業(yè)于遼寧財(cái)經(jīng)學(xué)院（東北財(cái)經(jīng)大學(xué)）財(cái)政金融專業(yè)，1982年后任中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行安徽省分行信貸處副處長(zhǎng)、分行副行長(zhǎng)，1984年后任中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行副行長(zhǎng)、黨組成員，1985年任中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行行長(zhǎng)、黨組書記。

馬永偉和保險(xiǎn)結(jié)緣于1994年，彼時(shí)馬永偉調(diào)至中國(guó)人民保險(xiǎn)公司任董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨組書記。

剛一上任的馬永偉，第一件事便是拆分人保。據(jù)馬永偉回憶，他在8月1日上任后，8月4日去北戴河開會(huì)，在保險(xiǎn)座談會(huì)上，重點(diǎn)談保險(xiǎn)業(yè)改革。

當(dāng)時(shí)的共識(shí)是保險(xiǎn)業(yè)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要分步進(jìn)行，首先產(chǎn)壽險(xiǎn)要分業(yè)。1996年7月23日，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司改為中國(guó)人民保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司，下設(shè)中保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、中保人壽保險(xiǎn)公司、中保再保險(xiǎn)公司和中保海外機(jī)構(gòu)。從此，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入了專業(yè)化經(jīng)營(yíng)時(shí)代。

而后，中保集團(tuán)撤銷，三家專業(yè)子公司分別更名為獨(dú)立法人，即中國(guó)人民保險(xiǎn)公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司和中國(guó)再保險(xiǎn)公司?，F(xiàn)在的保險(xiǎn)業(yè)四大“中管央企”（中國(guó)人保、中國(guó)人壽、中國(guó)太平、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)）再加上中國(guó)再保險(xiǎn)，實(shí)則都是“老人保”的底子。

1998年之前，中國(guó)沒有專門的保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管由中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)。1998年國(guó)務(wù)院發(fā)了37號(hào)文件，決定成立中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。同年11月18日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)成立，肩負(fù)起對(duì)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管職責(zé)，馬永偉出任黨委書記、主席。

保監(jiān)會(huì)成立后首先做的兩件事，第一是整頓市場(chǎng)，穩(wěn)定保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序；第二是監(jiān)管償付能力。

作為保監(jiān)會(huì)的首任主席，馬永偉主導(dǎo)了多項(xiàng)重要的監(jiān)管制度建設(shè)，包括《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》和《保險(xiǎn)公司最低償付能力及監(jiān)管指標(biāo)管理規(guī)定》等。壽險(xiǎn)預(yù)定利率、財(cái)險(xiǎn)費(fèi)率管制等日后對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)影響深遠(yuǎn)之監(jiān)管舉措也源自那個(gè)時(shí)代。

在保險(xiǎn)業(yè)的拓荒期，人才培養(yǎng)體系也在不斷建立。1998年，中國(guó)保監(jiān)會(huì)成立之初，在人身保險(xiǎn)監(jiān)管部設(shè)立了精算處，負(fù)責(zé)"中國(guó)保險(xiǎn)精算制度建設(shè)項(xiàng)目"的進(jìn)行。12月，項(xiàng)目組在云南昆明召開第四次工作會(huì)議，正式啟動(dòng)了中國(guó)精算師考試制度。

1999年11月25日，保監(jiān)會(huì)公布考試結(jié)果，43人通過考試，中國(guó)第一批精算師正式誕生。

除精算師之外，1999年，中國(guó)保監(jiān)會(huì)舉辦了首次保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人考試，為中國(guó)建立保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司打下了基礎(chǔ)。

馬永偉在任期間，還積極推動(dòng)了保險(xiǎn)市場(chǎng)的對(duì)外開放和改革，推動(dòng)國(guó)有獨(dú)資保險(xiǎn)公司向國(guó)有控股公司或股份制公司轉(zhuǎn)型。

1999年10月，在全國(guó)保險(xiǎn)工作座談會(huì)上，馬永偉提出，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)5年發(fā)展的整體定位是：大體形成一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體多元化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)方式集約化、政府監(jiān)管法制化、從業(yè)人員專業(yè)化、行業(yè)發(fā)展國(guó)際化的具有中國(guó)特色的保險(xiǎn)市場(chǎng)框架。

1998至2002四年中，中國(guó)市場(chǎng)的保險(xiǎn)公司從25家增加到44家，保費(fèi)收入從1247.3億元增長(zhǎng)到3053.14億元。

馬永偉于2002年卸任保監(jiān)會(huì)主席，之后對(duì)保險(xiǎn)業(yè)仍發(fā)揮余熱，曾擔(dān)任中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司獨(dú)立董事。