界面新聞?dòng)浾?| 張倩楠
界面新聞編輯 | 劉海川
“據(jù)預(yù)測，到2030年，我國65歲以上人口占比將達(dá)到25%左右，進(jìn)入‘超老齡化社會(huì)’?！苯?，北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授王輝在北大光華學(xué)者沙龍上介紹，隨著第二次生育高峰出生的群體步入退休年齡，老年人口數(shù)量與所占人口比例會(huì)階梯性上升。
中國人口老齡化呈現(xiàn)“未富先老”的特點(diǎn)。王輝介紹，盡管我國人均GDP已經(jīng)顯著提升，但與美、歐、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比還有差距；與此同時(shí)，人口老齡化卻將迅速接近發(fā)達(dá)國家水平。當(dāng)前我國的社會(huì)福利體制與養(yǎng)老機(jī)制尚未健全，老齡化帶來的問題會(huì)更加棘手，其影響也會(huì)更加深遠(yuǎn)。
“人口老齡化將引發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，主要包括勞動(dòng)力縮減、資本積累不足以及社會(huì)保險(xiǎn)、福利項(xiàng)目等財(cái)政負(fù)擔(dān)增加。即使是發(fā)達(dá)國家，面對(duì)日益嚴(yán)重的人口老齡化問題，也需要?jiǎng)訂T大量國家財(cái)政與社會(huì)資源謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)。作為發(fā)展中國家，未富先老會(huì)給我國處理老齡化問題帶來更大挑戰(zhàn)?！蓖踺x說。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院（社會(huì)研究中心）副教授周羿指出，老齡化的關(guān)鍵指標(biāo)是人口出生率。“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生育率之間存在一定的關(guān)聯(lián)。作為人口大國，中國的情況復(fù)雜多樣，不同地區(qū)和不同人群之間在生育率水平上存在顯著差異，不同群體所面臨的生育約束條件也很不一樣。放松生育限制對(duì)短期生育率有一定的積極影響，長期效果仍需時(shí)間驗(yàn)證。”周羿說。
周羿認(rèn)為，性別比與生育政策的變化對(duì)中國勞動(dòng)力市場也產(chǎn)生了直接影響：一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境變遷讓生育機(jī)會(huì)成本增加，導(dǎo)致女性在生育后的勞動(dòng)力市場參與度有更大的下降，女性面臨的“生育懲罰”強(qiáng)度呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)；另一方面，男性出于社會(huì)和家庭壓力也會(huì)在子女出生后增加勞動(dòng)供給，努力提高其在勞動(dòng)力市場的競爭力。
“勞動(dòng)力市場的生育懲罰等問題，需要綜合性的政策和全社會(huì)的努力才能改善，不是簡單的經(jīng)濟(jì)刺激就能緩解的?！?周羿說。
王輝談到，為遏制生育率快速下降的趨勢(shì)，許多國家已經(jīng)開始采取一系列鼓勵(lì)生育的政策，包括對(duì)多子家庭進(jìn)行稅收減免或提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、改善托幼服務(wù)、延長帶薪產(chǎn)假、提供女性就業(yè)支持等。從目前的國際經(jīng)驗(yàn)來看，相關(guān)政策必須能夠切實(shí)解決當(dāng)代社會(huì)生育、教育、養(yǎng)育孩子的高額成本問題，才能夠有效提高生育意愿。
除了上述鼓勵(lì)生育的政策，各國應(yīng)對(duì)人口老齡化所采用的政策還包括延遲退休、跨國移民、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等，但這些政策也面臨著改革成本、財(cái)政壓力、社會(huì)接受能力等各種限制與挑戰(zhàn)。
周羿的一項(xiàng)研究表明，在達(dá)到法定退休年齡后的前三年，約14％的男性和約22％的女性在領(lǐng)取養(yǎng)老金的同時(shí)會(huì)繼續(xù)參與勞動(dòng)力市場，這種“退而不休”的現(xiàn)象在養(yǎng)老金收入較低的群體中更為普遍。同期，家戶消費(fèi)支出上升了４％左右，食品支出和醫(yī)療保健支出在男性和女性中均顯著增加。
對(duì)于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率這項(xiàng)舉措，王輝表示，一方面，隨著我國人均教育水平的不斷增加，人力資本的積累可以提高單位勞動(dòng)力的生產(chǎn)效率，在相當(dāng)程度上可以抵消由于勞動(dòng)力數(shù)量減少帶來的負(fù)面效果；另一方面，對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)力資源的有效配置與利用，也可以提升全要素生產(chǎn)率。這需要我國進(jìn)一步深化勞動(dòng)力市場化改革，使得勞動(dòng)力能夠根據(jù)勞動(dòng)力市場的供需條件而調(diào)整，在城鄉(xiāng)、地區(qū)間較為自由的轉(zhuǎn)移與流動(dòng)，使勞動(dòng)力資源配置更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
老齡化程度持續(xù)加深的背景下，人工智能與工業(yè)機(jī)器人成為新的熱點(diǎn)。周羿表示，人工智能是一個(gè)高度的有技術(shù)偏向性的創(chuàng)新，這使得高教育、高技能勞動(dòng)者會(huì)從新技術(shù)中受益更多。同時(shí)，當(dāng)市場有活力、有效率的條件下，工業(yè)機(jī)器人和人工智能的發(fā)展和應(yīng)用也會(huì)對(duì)老齡化帶來的勞動(dòng)力短缺做出回應(yīng)，從而在提高生產(chǎn)效率、應(yīng)對(duì)人口變遷等方面將發(fā)揮著重要作用。在市場驅(qū)動(dòng)下，人工智能與工業(yè)機(jī)器人的應(yīng)用關(guān)鍵在于，如何平衡技術(shù)發(fā)展、市場需求和社會(huì)公平這三者之間的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。