界面新聞記者 | 黃景源
界面新聞編輯 | 彭朋
“兩舊一村”改造是上海城市更新的重點任務(wù)之一。
9月26日，上海市十六屆人大常委會第十六次會議聽取了市政府關(guān)于“兩舊一村”改造工程推進(jìn)情況的報告。
報告顯示，截至今年8月底，上海已完成6.7萬平方米、2149戶舊區(qū)改造，戶數(shù)占比為全年目標(biāo)任務(wù)54%。完成21.17萬平方米舊住房成套改造，其中小梁薄板房屋5.29萬平方米，占全年目標(biāo)任務(wù)的68%。
城中村改造方面，2024年上海的城中村原改造目標(biāo)為認(rèn)定10個項目；截至8月底，已認(rèn)定項目8個，占原計劃的80%。根據(jù)上海市委、市政府推動城中村改造提速擴容的新要求，年度目標(biāo)進(jìn)一步提高至21個，目前具體任務(wù)已落實至相關(guān)區(qū)。
2023年至2025年，上海計劃完成加裝電梯9000臺，每年實施3000臺。截至8月底，上海已完成2142臺。
與此同時，上海住建、房管等部門通過舊改征收、騰退更新等方式，積極推動區(qū)域整體改造以及片區(qū)更新改造，實施了徐匯區(qū)長橋新村、東安一二村，虹口區(qū)保民新村、瑞康里，嘉定區(qū)老西門風(fēng)貌區(qū)，青浦區(qū)老城廂改造等一批項目。
上海市政府副秘書長王為人指出，“上海始終堅持將模式創(chuàng)新作為改造工作的驅(qū)動引擎。”在零星舊改方面，上海采取征收、原址改建、內(nèi)部設(shè)施升級、騰退更新等方式，多措并舉推進(jìn)零星舊改。
以虹口區(qū)瑞康里為例，該地塊是上海首批歷史文化風(fēng)貌保護(hù)街坊。作為上海市開展創(chuàng)新城市更新模式機制的第一個試點項目，瑞康里歷史文化風(fēng)貌保護(hù)街坊以置換騰退（貨幣化安置）、異地實物安置、回購原地建設(shè)房屋、回租原地建設(shè)房屋等四種安置方式，解決舊住房居住安全和改善居民居住條件。
在城中村改造中，上海將整體改造作為主要方式，同步推進(jìn)實施規(guī)劃拔點、環(huán)境綜合整治等改造方式。對可以區(qū)域更新、經(jīng)營性用地與公共服務(wù)設(shè)施可以統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、資金平衡可能性大、相對集中的城中村，實施整體改造；對農(nóng)民新村或開發(fā)邊界外的保留村進(jìn)行整治提升；對規(guī)劃為公益性項目的城中村點位實施規(guī)劃拔點、拆除新建。
就在9月26日，上海市浦東新區(qū)朝暉新村城中村改造項目正式啟動，據(jù)悉，浦東新區(qū)在上海全市首創(chuàng)，探索將“小梁薄板”和城中村改造相結(jié)合的點狀征收路徑模式。
報告指出，未來，上海將根據(jù)不同類型、區(qū)域，因地制宜形成差別化的更新改造方式，建立具有針對性的政策工具箱。在總結(jié)“兩舊一村”改造現(xiàn)有經(jīng)驗基礎(chǔ)上，還將逐步加大試點力度，在民生改善、群眾接受、資金投入、風(fēng)貌保護(hù)等多重約束中尋找最優(yōu)解。
此外，上海還將統(tǒng)籌市區(qū)國企資源，研究國企參與城中村改造的激勵措施，帶動更多央企、市和區(qū)屬國企、優(yōu)質(zhì)民企等市場主體積極參與城中村改造。