界面新聞?dòng)浾?| 黃景源

界面新聞編輯 | 彭朋

“兩舊一村”改造是上海城市更新的重點(diǎn)任務(wù)之一。

9月26日，上海市十六屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議聽取了市政府關(guān)于“兩舊一村”改造工程推進(jìn)情況的報(bào)告。

報(bào)告顯示，截至今年8月底，上海已完成6.7萬平方米、2149戶舊區(qū)改造，戶數(shù)占比為全年目標(biāo)任務(wù)54%。完成21.17萬平方米舊住房成套改造，其中小梁薄板房屋5.29萬平方米，占全年目標(biāo)任務(wù)的68%。

城中村改造方面，2024年上海的城中村原改造目標(biāo)為認(rèn)定10個(gè)項(xiàng)目；截至8月底，已認(rèn)定項(xiàng)目8個(gè)，占原計(jì)劃的80%。根據(jù)上海市委、市政府推動(dòng)城中村改造提速擴(kuò)容的新要求，年度目標(biāo)進(jìn)一步提高至21個(gè)，目前具體任務(wù)已落實(shí)至相關(guān)區(qū)。

2023年至2025年，上海計(jì)劃完成加裝電梯9000臺(tái)，每年實(shí)施3000臺(tái)。截至8月底，上海已完成2142臺(tái)。

與此同時(shí)，上海住建、房管等部門通過舊改征收、騰退更新等方式，積極推動(dòng)區(qū)域整體改造以及片區(qū)更新改造，實(shí)施了徐匯區(qū)長(zhǎng)橋新村、東安一二村，虹口區(qū)保民新村、瑞康里，嘉定區(qū)老西門風(fēng)貌區(qū)，青浦區(qū)老城廂改造等一批項(xiàng)目。

上海市政府副秘書長(zhǎng)王為人指出，“上海始終堅(jiān)持將模式創(chuàng)新作為改造工作的驅(qū)動(dòng)引擎。”在零星舊改方面，上海采取征收、原址改建、內(nèi)部設(shè)施升級(jí)、騰退更新等方式，多措并舉推進(jìn)零星舊改。

以虹口區(qū)瑞康里為例，該地塊是上海首批歷史文化風(fēng)貌保護(hù)街坊。作為上海市開展創(chuàng)新城市更新模式機(jī)制的第一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，瑞康里歷史文化風(fēng)貌保護(hù)街坊以置換騰退（貨幣化安置）、異地實(shí)物安置、回購原地建設(shè)房屋、回租原地建設(shè)房屋等四種安置方式，解決舊住房居住安全和改善居民居住條件。

在城中村改造中，上海將整體改造作為主要方式，同步推進(jìn)實(shí)施規(guī)劃拔點(diǎn)、環(huán)境綜合整治等改造方式。對(duì)可以區(qū)域更新、經(jīng)營(yíng)性用地與公共服務(wù)設(shè)施可以統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、資金平衡可能性大、相對(duì)集中的城中村，實(shí)施整體改造；對(duì)農(nóng)民新村或開發(fā)邊界外的保留村進(jìn)行整治提升；對(duì)規(guī)劃為公益性項(xiàng)目的城中村點(diǎn)位實(shí)施規(guī)劃拔點(diǎn)、拆除新建。

就在9月26日，上海市浦東新區(qū)朝暉新村城中村改造項(xiàng)目正式啟動(dòng)，據(jù)悉，浦東新區(qū)在上海全市首創(chuàng)，探索將“小梁薄板”和城中村改造相結(jié)合的點(diǎn)狀征收路徑模式。

報(bào)告指出，未來，上海將根據(jù)不同類型、區(qū)域，因地制宜形成差別化的更新改造方式，建立具有針對(duì)性的政策工具箱。在總結(jié)“兩舊一村”改造現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，還將逐步加大試點(diǎn)力度，在民生改善、群眾接受、資金投入、風(fēng)貌保護(hù)等多重約束中尋找最優(yōu)解。

此外，上海還將統(tǒng)籌市區(qū)國(guó)企資源，研究國(guó)企參與城中村改造的激勵(lì)措施，帶動(dòng)更多央企、市和區(qū)屬國(guó)企、優(yōu)質(zhì)民企等市場(chǎng)主體積極參與城中村改造。