界面新聞?dòng)浾?| 翟瑞民
界面新聞編輯 | 劉海川
據(jù)青海省西寧市中級(jí)人民法院消息，2024年9月25日，西寧市中院依法公開對(duì)西寧市人民檢察院提起公訴的青海省糧食局原黨組書記、局長顧艷華貪污、受賄、挪用公款一案作出一審判決。
法院以被告人顧艷華犯貪污罪、受賄罪、挪用公款罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；對(duì)顧艷華挪用公款所得財(cái)物依法返還被害單位；對(duì)其貪污、受賄所得依法予以追繳，上繳國庫；繼續(xù)追繳其違法所得，上繳國庫。
擔(dān)任局長17年
公開簡歷顯示，顧艷華為漢族，出生于1961年10月，遼寧莊河人，大學(xué)學(xué)歷，1982年7月參加工作，1985年6月加入中國共產(chǎn)黨。
顧艷華參加工作后在青海省馬坊面粉廠擔(dān)任過生產(chǎn)技術(shù)員、副科長和科長等，1994年調(diào)入青海省商業(yè)科學(xué)技術(shù)研究所擔(dān)任副所長，此后曾任省貿(mào)易廳糧食業(yè)務(wù)處副處長、省第二面粉廠黨委書記兼副廠長、丁香糧油集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理等職務(wù)。1997年，顧艷華升任青海省貿(mào)易廳總經(jīng)濟(jì)師，2000年被任命為青海省糧食局副局長，2004年3月正式接任局長。
顧艷華擔(dān)任青海省糧食局局長共計(jì)17年，期間他還任省發(fā)改委黨組成員，直至2021年11月退休。2022年3月23日，青海省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息，顧艷華被查。半年后，其被開除黨籍，取消退休待遇。
根據(jù)青海省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，顧艷華身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公職人員，理想信念喪失，紀(jì)法底線失守，罔顧糧食安全，背棄職業(yè)操守。履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，處心積慮對(duì)抗組織審查；無視中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)和旅游安排，違規(guī)公款吃喝；對(duì)黨不忠誠、不老實(shí)，在組織函詢時(shí)，不如實(shí)說明問題；違規(guī)收受管理服務(wù)對(duì)象禮品禮金；縱容默許下級(jí)單位違規(guī)設(shè)立“小金庫”；生活上追求低級(jí)趣味，熱衷于貪圖享樂，借賭斂財(cái)。將黨和國家賦予的權(quán)力當(dāng)成攫取私利的工具，靠糧吃糧，大搞權(quán)錢交易，利用職務(wù)便利為他人在工程項(xiàng)目承攬方面謀利，并非法收受巨額財(cái)物，個(gè)人決定將公款挪作他用。
2022年12月，青海省通報(bào)5起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例，其中包括顧艷華違規(guī)接受宴請(qǐng)及旅游活動(dòng)安排，違規(guī)公款吃喝問題。通報(bào)稱，2013年至2021年，顧艷華長期接受多名私營企業(yè)主提供的高檔宴請(qǐng)；2017年9月，接受私營企業(yè)主安排，赴河南鄭州，內(nèi)蒙古呼和浩特、呼倫貝爾旅游；2013年至2015年，長期違規(guī)公款吃喝。同月，顧艷華涉嫌貪污、受賄、挪用公款3項(xiàng)罪名被提起公訴。
法院經(jīng)審理查明，2017年至2021年，被告人顧艷華利用擔(dān)任青海省糧食局黨組書記、局長職務(wù)便利，伙同他人共同貪污公款13447萬元；2008年至2021年，顧艷華利用擔(dān)任青海省糧食局黨組書記、局長職務(wù)上的便利，及本人職權(quán)、地位形成的便利條件，為相關(guān)單位和個(gè)人在工程項(xiàng)目承攬、省級(jí)儲(chǔ)備油承儲(chǔ)指標(biāo)獲得、儲(chǔ)備庫建設(shè)等方面提供幫助，非法收受他人財(cái)物，共計(jì)589萬元；2012年6月至2018年4月期間，顧艷華利用擔(dān)任青海省糧食局黨組書記、局長的職務(wù)便利，為謀取個(gè)人利益，伙同他人挪用公款2200萬元。
西寧市中院認(rèn)為，被告人顧艷華身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，伙同他人侵吞公款，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成貪污罪；利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，先后多次收受單位及個(gè)人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪；利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，為謀取個(gè)人利益，伙同他人挪用公款，數(shù)額特別特別巨大，其行為已構(gòu)成挪用公款罪，對(duì)其應(yīng)實(shí)行數(shù)罪并罰。根據(jù)顧艷華的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、悔罪表現(xiàn)及對(duì)社會(huì)的危害程度，法院遂依法作出上述判決。
顧艷華被判處無期徒刑，他也成為我國開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治3年來獲刑最重的腐敗官員。
此前在2010年前后，濟(jì)南市糧食局原局長張大印、吉糧集團(tuán)原董事長劉憲魯、中儲(chǔ)糧河南公司原董事長李長軒3人曾因貪腐數(shù)百萬元至千萬元不等，分別被判處過無期徒刑。近年來，獲刑最重的是吉糧集團(tuán)第二任董事長孟祥久，其于2020年9月因受賄超3200萬元等4項(xiàng)罪名被判處25年有期徒刑。
利用兒子“掛名”受賄
2021年8月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委在全國范圍內(nèi)部署開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作。2023年1月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委還印發(fā)了《關(guān)于深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作的意見》。3年來，上至國家糧食和物資儲(chǔ)備局原局長張務(wù)鋒，下至各地基層糧站庫主任等，糧食購銷領(lǐng)域一大批腐敗官員被查處。
在青海省，隨著顧艷華落馬，青海省糧食局也有多名“碩鼠”被查處。2022年11月，青海省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)介紹，顧艷華被查后4個(gè)月內(nèi)，省糧食局原副局長張小娟、張柴斌、閔建平，儲(chǔ)備管理處原處長郭亞輝等相繼被查處。青海省糧食局下屬糧食儲(chǔ)備庫中有玉樹糧食儲(chǔ)備庫原主任尹學(xué)軍、大通糧食儲(chǔ)備庫原主任雷春曉、果洛糧食儲(chǔ)備庫原主任賈瑞鋒、西寧陶家寨糧食儲(chǔ)備庫原主任甘生智等被查。
2023年4月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站在曝光四川省糧食和物資儲(chǔ)備局原黨組成員、副局長王青年腐敗案詳情時(shí)指出，“糧食系統(tǒng)本就具有封閉性等特點(diǎn)，加之內(nèi)部制約機(jī)制不健全，領(lǐng)導(dǎo)干部決策權(quán)過大，極易將自己的私欲凌駕于法律法規(guī)之上，滋生腐敗，甚至上行下效形成‘抱團(tuán)式‘腐敗。”
青海省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人先前曾介紹，從該省查處的案件看，糧食的購銷、儲(chǔ)存和管理等環(huán)節(jié)存在挪用購糧款、收受賄賂、擅自出租出借倉儲(chǔ)用房、編造虛假資料套取糧食補(bǔ)貼等問題較多。
中國裁判文書網(wǎng)2023年先后發(fā)布兩份判決書，披露了顧艷華等多名青海省糧食局高級(jí)官員集體受賄的情況。
《怡和祥云（北京）科技有限公司、怡和祥云（北京）數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司等單位行賄罪刑事一審刑事判決書》顯示，2016年至2019年，被告兩單位為謀取不正當(dāng)利益，向顧艷華、閔建平、郭亞輝等人行賄人民幣及美金，折合人民幣共計(jì)1702569.39元。
2015年11月，被告單位怡和科技公司違規(guī)掛靠華迪公司競標(biāo)青海省糧食局糧食信息智能化項(xiàng)目。評(píng)標(biāo)過程中，時(shí)任青海省糧食局局長顧艷華利用職權(quán)向招標(biāo)代理公司以及評(píng)標(biāo)人員打招呼關(guān)照華迪公司，通過顧艷華的幫助，華迪公司以572萬元中標(biāo)，雙方最終以5720萬元的價(jià)格簽訂項(xiàng)目承包合同。
2016年5月，為多爭取國家糧食領(lǐng)域信息化建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助資金，怡和科技公司與技術(shù)組組長郭亞輝在項(xiàng)目申報(bào)材料中編制了金額1.6億余元的方案，其中存在部分虛增的建設(shè)內(nèi)容。2016年8月，項(xiàng)目資金從合同價(jià)格5720萬元成功增加至9000余萬元。
2016年7月，為感謝顧艷華在招投標(biāo)過程中提供的幫助以及進(jìn)一步維護(hù)好與顧艷華的關(guān)系，被告單位怡和科技公司以向顧艷華之子顧兆奇“掛名”領(lǐng)取薪酬的方式，向顧艷華送出好處費(fèi)。2016年7月至2018年10月，怡和科技公司向顧兆奇發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、繳納社保和住房公積金共計(jì)57.234082萬元。2018年11月至2019年3月，怡和數(shù)據(jù)公司向顧兆奇發(fā)放工資、繳納社保和住房公積金共計(jì)66428.57元。經(jīng)查，顧兆奇實(shí)際未在怡和科技或怡和數(shù)據(jù)公司工作。
《田會(huì)杰行賄罪刑事一審刑事判決書》顯示，2015年11月，怡和科技公司為承攬到青海省糧食局智能信息化項(xiàng)目，經(jīng)該公司股東商議，委托被告人田會(huì)杰利用自己的人脈在青海打點(diǎn)關(guān)系，并向田會(huì)杰支付項(xiàng)目中標(biāo)的10％的居間費(fèi)。被告人田會(huì)杰找到顧艷華請(qǐng)托其提供幫助，此后在2017年11月至2018年4月，先后4次向顧艷華給予好處費(fèi)共計(jì)人民幣200萬元。
被告人田會(huì)杰證實(shí)，青海省糧食局糧食信息智能化項(xiàng)目的預(yù)付款已經(jīng)支付后，顧艷華對(duì)此事在電話里給其暗示過兩次，其在家中分4次向顧艷華給予200萬元現(xiàn)金，每次錢都是其放在顧艷華私家車的后排座椅上。
顧艷華在判決書中作證稱，其聽說當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)青海省糧食局信息智能化項(xiàng)目的時(shí)任青海省糧食局副局長閔建平想讓移動(dòng)公司參與，意向性是移動(dòng)公司。在開標(biāo)之前，就安排時(shí)任糧食局紀(jì)委書記牛某去現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保評(píng)標(biāo)人員不被更換，防止閔建平制造困難。
顧艷華收到200萬元現(xiàn)金后，存放在辦公室儲(chǔ)物間內(nèi)，2021年下半年，其以集資的名義把200萬元錢交給了青海省江河源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司董事局主席喬某，并說是朋友手里的閑錢，約定按照年利率7％給予回報(bào)。
在這兩份判決書中，怡和祥云（北京）科技有限公司、怡和祥云（北京）數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司被法院認(rèn)定犯單位行賄罪，分別被處罰金50萬元和10萬元，相關(guān)責(zé)任人犯單位行賄罪被判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣10萬元。被告人田會(huì)杰犯行賄罪，二審被判處有期徒刑三年八個(gè)月，并處罰金人民幣20萬元。