記者 辛圓

據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，9月25日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)（下稱“意見(jiàn)”），從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與就業(yè)促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系等七方面部署24條具體舉措。

分析師指出，就業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。二季度以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭回落，諸如青年失業(yè)率和大城市失業(yè)率均有抬頭跡象，在此背景下需要及時(shí)進(jìn)行政策干預(yù)。

意見(jiàn)提到，強(qiáng)化宏觀調(diào)控就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，提高發(fā)展的就業(yè)帶動(dòng)力。

“當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，意見(jiàn)的出臺(tái)不僅體現(xiàn)出政府對(duì)就業(yè)問(wèn)題的高度重視，也彰顯政府通過(guò)宏觀調(diào)控和政策協(xié)同來(lái)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的決心?！敝袊?guó)信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力對(duì)界面新聞?wù)f。

經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)高級(jí)分析師徐天辰表示，宏觀調(diào)控和就業(yè)優(yōu)先相結(jié)合，體現(xiàn)出政策層不僅要穩(wěn)住單純的經(jīng)濟(jì)增速，更關(guān)注其背后的民生福祉，有助于強(qiáng)化政策的有效性。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，8月，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.3%，比上月上升0.1個(gè)百分點(diǎn)；不包含在校生的16-24歲勞動(dòng)力失業(yè)率上升1.7個(gè)百分點(diǎn)至18.8%，為2023年12月公布該數(shù)據(jù)以來(lái)最高水平。

針對(duì)青年人就業(yè)問(wèn)題，意見(jiàn)提出，拓展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)成才渠道。開(kāi)發(fā)更多有利于發(fā)揮所學(xué)所長(zhǎng)的就業(yè)崗位，鼓勵(lì)青年投身重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有條件的地方可對(duì)到位于縣鄉(xiāng)中小微企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生加大政策支持力度。

針對(duì)結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，意見(jiàn)要求，擴(kuò)大理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)招生規(guī)模，根據(jù)社會(huì)需要、產(chǎn)業(yè)需求、職業(yè)開(kāi)發(fā)優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置。將就業(yè)狀況作為辦學(xué)資源配置、教育質(zhì)量評(píng)估、招生計(jì)劃安排的重要依據(jù)，對(duì)就業(yè)質(zhì)量不高的專業(yè)實(shí)行紅黃牌提示制度。

徐天辰認(rèn)為，青年失業(yè)率偏高有兩方面原因，一是宏觀層面的總需求不足，二是結(jié)構(gòu)層面的技能錯(cuò)配。從應(yīng)對(duì)來(lái)看，短期內(nèi)應(yīng)當(dāng)著力擴(kuò)大需求，用需求來(lái)帶動(dòng)就業(yè)崗位的創(chuàng)造，中長(zhǎng)期則需要通過(guò)教育和勞動(dòng)市場(chǎng)改革，創(chuàng)造更多技能匹配社會(huì)需要的勞動(dòng)力供給。

朱克力表示，隨著一系列政策措施的逐步落實(shí)和經(jīng)濟(jì)的回升向好，青年失業(yè)率有望得到改善。但也要看到，降低青年失業(yè)率是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要政府、社會(huì)、企業(yè)等多方面共同努力。

此外，意見(jiàn)提到，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)新空間，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，做好數(shù)字轉(zhuǎn)型中的崗位挖潛、職業(yè)轉(zhuǎn)換。增加綠色就業(yè)新機(jī)會(huì)，積極發(fā)展節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和利用等綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色發(fā)展和就業(yè)增長(zhǎng)協(xié)同增效。

朱克力表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，對(duì)于促進(jìn)就業(yè)具有巨大的潛力。

他指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展不僅催生大量新興職業(yè)和就業(yè)崗位，如數(shù)據(jù)分析師、網(wǎng)絡(luò)工程師等，還通過(guò)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為勞動(dòng)者提供更多就業(yè)選擇。同時(shí)，新經(jīng)濟(jì)形態(tài)如平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等也為靈活就業(yè)提供廣闊空間，有助于緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展則帶動(dòng)節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域就業(yè)增長(zhǎng)，為勞動(dòng)者提供綠色、可持續(xù)就業(yè)機(jī)會(huì)。

意見(jiàn)還提到，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者對(duì)平臺(tái)勞動(dòng)規(guī)則的知情權(quán)、參與權(quán)，暢通勞動(dòng)者維權(quán)渠道。對(duì)就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，按照規(guī)定給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。