記者 辛圓
據(jù)中國政府網(wǎng)消息，9月25日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見（下稱“意見”），從推動經(jīng)濟社會發(fā)展與就業(yè)促進協(xié)調(diào)聯(lián)動、著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、完善重點群體就業(yè)支持體系等七方面部署24條具體舉措。
分析師指出，就業(yè)是經(jīng)濟活動的基礎(chǔ)，事關(guān)社會穩(wěn)定。二季度以來中國經(jīng)濟增長勢頭回落，諸如青年失業(yè)率和大城市失業(yè)率均有抬頭跡象，在此背景下需要及時進行政策干預(yù)。
意見提到，強化宏觀調(diào)控就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，促進財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，提高發(fā)展的就業(yè)帶動力。
“當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟面臨轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，意見的出臺不僅體現(xiàn)出政府對就業(yè)問題的高度重視，也彰顯政府通過宏觀調(diào)控和政策協(xié)同來穩(wěn)定和擴大就業(yè)的決心。”中國信息協(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力對界面新聞?wù)f。
經(jīng)濟學(xué)人智庫高級分析師徐天辰表示，宏觀調(diào)控和就業(yè)優(yōu)先相結(jié)合，體現(xiàn)出政策層不僅要穩(wěn)住單純的經(jīng)濟增速，更關(guān)注其背后的民生福祉，有助于強化政策的有效性。
國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，8月，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.3%，比上月上升0.1個百分點；不包含在校生的16-24歲勞動力失業(yè)率上升1.7個百分點至18.8%，為2023年12月公布該數(shù)據(jù)以來最高水平。
針對青年人就業(yè)問題，意見提出，拓展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)成才渠道。開發(fā)更多有利于發(fā)揮所學(xué)所長的就業(yè)崗位，鼓勵青年投身重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有條件的地方可對到位于縣鄉(xiāng)中小微企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生加大政策支持力度。
針對結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，意見要求，擴大理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)招生規(guī)模，根據(jù)社會需要、產(chǎn)業(yè)需求、職業(yè)開發(fā)優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置。將就業(yè)狀況作為辦學(xué)資源配置、教育質(zhì)量評估、招生計劃安排的重要依據(jù)，對就業(yè)質(zhì)量不高的專業(yè)實行紅黃牌提示制度。
徐天辰認為，青年失業(yè)率偏高有兩方面原因，一是宏觀層面的總需求不足，二是結(jié)構(gòu)層面的技能錯配。從應(yīng)對來看，短期內(nèi)應(yīng)當(dāng)著力擴大需求，用需求來帶動就業(yè)崗位的創(chuàng)造，中長期則需要通過教育和勞動市場改革，創(chuàng)造更多技能匹配社會需要的勞動力供給。
朱克力表示，隨著一系列政策措施的逐步落實和經(jīng)濟的回升向好，青年失業(yè)率有望得到改善。但也要看到，降低青年失業(yè)率是一個長期而艱巨的任務(wù)，需要政府、社會、企業(yè)等多方面共同努力。
此外，意見提到，拓展數(shù)字經(jīng)濟就業(yè)新空間，大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，支持平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，做好數(shù)字轉(zhuǎn)型中的崗位挖潛、職業(yè)轉(zhuǎn)換。增加綠色就業(yè)新機會，積極發(fā)展節(jié)能降碳、環(huán)境保護、生態(tài)保護修復(fù)和利用等綠色產(chǎn)業(yè)，推動綠色發(fā)展和就業(yè)增長協(xié)同增效。
朱克力表示，數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟作為當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，對于促進就業(yè)具有巨大的潛力。
他指出，數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展不僅催生大量新興職業(yè)和就業(yè)崗位，如數(shù)據(jù)分析師、網(wǎng)絡(luò)工程師等，還通過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為勞動者提供更多就業(yè)選擇。同時，新經(jīng)濟形態(tài)如平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等也為靈活就業(yè)提供廣闊空間，有助于緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。綠色經(jīng)濟發(fā)展則帶動節(jié)能降碳、環(huán)境保護等領(lǐng)域就業(yè)增長，為勞動者提供綠色、可持續(xù)就業(yè)機會。
意見還提到，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，擴大新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)傷害保障試點，保障新就業(yè)形態(tài)勞動者對平臺勞動規(guī)則的知情權(quán)、參與權(quán)，暢通勞動者維權(quán)渠道。對就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，按照規(guī)定給予一定的社會保險補貼。