界面新聞記者 | 劉婷
美國財政問題再次引發(fā)國際評級機構警告。周二，穆迪在一份報告中稱，政治兩極分化或使美國新政府更難解決不斷惡化的財政狀況，這可能會令其失去Aaa的最高主權信用評級。
在全球三大評級公司中，穆迪是唯一一個仍對美國政府主權信用維持最高評級的評級機構。但穆迪在去年11月將美國主權信用評級展望從穩(wěn)定下調(diào)至負面，理由就是債務風險。評級展望代表了評級機構對債券發(fā)行人未來信用風險的展望和預期。
其他兩大評級機構中，標準普爾早在2011年就將美國主權信用評級從AAA調(diào)降到AA+，2023年8月，惠譽將美國長期外幣發(fā)行人信用評級從AAA下調(diào)至AA+，理由也是財政問題。
穆迪分析師在周二的報告中指出，如果美國財政政策不能應對不斷擴大的赤字，將與其目前獲得的評級不符。穆迪正在等待觀察新一屆美國國會和白宮在明年如何鞏固財政狀況，然后再決定是否會對美國主權評級做出調(diào)整。
該公司評級分析師威廉·福斯特在接受彭博社采訪時表示，當前需要重點關注美國財政政策，尤其需要注意的是《減稅和就業(yè)法案》能否得到延期?！霸摲ò甘歉纳曝斦熬坝绕涫秦斦杖氲臐撛谇藙狱c，我們將密切關注這一點?！备Ｋ固卣f。
2017年，共和黨人唐納德·特朗普當政時期，美國國會通過了《減稅和就業(yè)法案》，將企業(yè)所得稅最高稅率從35%大幅降至21%，這是美國自1986年以來最大規(guī)模的企業(yè)稅改；還降低了個人所得稅稅率，提高了標準扣除額。該法案將于2025年年底到期，正在尋求重返白宮的特朗普已經(jīng)表示，若其再次當選總統(tǒng)，他會謀求將該法案永久化。
不過，特朗普能否重回白宮尚難確定。在9月10日的電視辯論后，民主黨總統(tǒng)候選人卡馬拉·哈里斯支持率明顯上升，在最新民調(diào)中已經(jīng)略微領先特朗普。哈里斯已多次表示不支持《減稅和就業(yè)法案》延期，因為該法案更利于大企業(yè)和富人群體。
另外，聯(lián)邦債務也是一個老大難問題。美國政府自20世紀80年代起大量舉債，1985年，美國從凈債權國變?yōu)閮魝鶆諊?，此后債務?guī)模不斷攀升。
穆迪指出，美國目前未償還聯(lián)邦債務高達約28萬億美元，財政赤字持續(xù)居高不下，占GDP的6%以上，聯(lián)邦債務凈利息支出可能超過每年1萬億美元，約占GDP的3%。在此背景下，解決債務上限以彌補財政赤字和維持金融市場穩(wěn)定對美國評級至關重要。
圍繞債務上限問題，美國兩黨多次纏斗，導致聯(lián)邦政府多次面臨“停擺”危機。債務上限相當于美國國會授予政府的“信用額度”，是國會通過立法規(guī)定的允許聯(lián)邦政府負債的最大規(guī)模，超過上限，政府將無法繼續(xù)舉債，政府部門也將停擺。在以往多次的危機中，兩黨往往通過臨時支出法案、暫?；蛱岣呱舷薜姆绞綖檎淮未巍袄m(xù)命”。據(jù)美國國會統(tǒng)計，自二戰(zhàn)結(jié)束以來，已經(jīng)調(diào)整債務上限100多次。
最近一次就發(fā)生在本月。9月22日，美國國會宣布了一項短期支出法案的協(xié)議，為聯(lián)邦機構提供大約3個月的資金，避免聯(lián)邦政府在10月1日新財年開始時停擺。
對于11月大選后誕生的新政府，穆迪預計仍將保持分裂狀態(tài)，或阻礙美國政府進行全面的財政改革，總統(tǒng)的財政提案很可能需要經(jīng)過兩黨激烈談判后才能在國會通過。
此外，穆迪還表示，美國貿(mào)易政策可能繼續(xù)維持保護主義立場，進一步傾向于支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)；與移民相關的社會挑戰(zhàn)將持續(xù)存在，更嚴格的移民政策可能會提高農(nóng)業(yè)、醫(yī)療保健、建筑業(yè)等高度依賴外國勞動力行業(yè)的用人成本；分裂的國會還可能會導致美國政府放緩向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的步伐。