記者 辛圓
據(jù)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會網(wǎng)站消息，國資委主任張玉卓日前提出，到2029年在中央企業(yè)集團(tuán)和各級應(yīng)建董事會的子企業(yè)全面建立科學(xué)、理性、高效的董事會。
張玉卓在9月19-20日的會議上強(qiáng)調(diào)，“構(gòu)建科學(xué)”是基礎(chǔ)。要遵循公司治理的一般規(guī)律，堅持從國有企業(yè)實際出發(fā)，因企制宜選擇治理模式，分類施策建設(shè)董事會，準(zhǔn)確把握董事會的“有限功能”，明晰外部董事職責(zé)，選優(yōu)配強(qiáng)外部董事，實現(xiàn)董事會與其他各治理主體同頻共振、同向發(fā)力。
“決策理性”是核心。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深刻把握產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)特點(diǎn)，深刻把握科技創(chuàng)新規(guī)律，深刻把握機(jī)遇與風(fēng)險，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持個體理性與集體理性相統(tǒng)一，堅決防止沖動決策、平庸決策兩個極端，確保最終決策經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。
“運(yùn)行高效”是保障。要突出效率效果導(dǎo)向，厘清不同治理主體權(quán)責(zé)邊界，健全完善重大經(jīng)營管理事項決策、董事會授權(quán)決策、董事會決議督促執(zhí)行等程序，促進(jìn)不同治理主體良性互動，提升公司治理整體效能。
長期跟蹤研究國有企業(yè)的分析人士指出，央企董事會建設(shè)是完善央企公司治理的重要內(nèi)容，也是形成從管資產(chǎn)為主到管資本為主的新型國資監(jiān)管體系的重要前提。會議的最大看點(diǎn)是“明晰外部董事職責(zé)，選優(yōu)配強(qiáng)外部董事”。
上海天強(qiáng)管理咨詢有限公司總經(jīng)理祝波善對界面新聞表示，“科學(xué)”面對的問題就是各家央企董事會的定位及董事會成員的組成，其中非常重要的一點(diǎn)是外部董事的構(gòu)成。
國資國企改革專家周麗莎說，外部董事作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍的重要組成部分，對于提升國有企業(yè)公司治理水平、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展具有重要意義。外部董事的引入，可以增加董事會的獨(dú)立性和專業(yè)性，減少內(nèi)部人控制的風(fēng)險，為企業(yè)的戰(zhàn)略決策和經(jīng)營管理提供新的視角和思路。
她表示，為了更好地發(fā)揮外部董事的作用，需要強(qiáng)化對他們的規(guī)范管理和履職支撐，包括建立健全外部董事的選聘、評價、激勵和約束機(jī)制，確保他們具備足夠的專業(yè)素養(yǎng)和履職能力。同時，還要為外部董事提供必要的信息和資源支持，使他們能夠全面了解企業(yè)運(yùn)營情況，有效參與決策和監(jiān)督。
中國企業(yè)聯(lián)合會特約高級研究員劉興國表示，雖然央企董事會建設(shè)已經(jīng)取得了顯著成績，但與建設(shè)世界一流企業(yè)的要求相比，還有很大提升空間。
“國資委的目的是希望推動科學(xué)構(gòu)建中央企業(yè)治理架構(gòu)，科學(xué)搭建董事會班子，從而確保中央企業(yè)董事會在實際治理框架下高效運(yùn)作，并理性進(jìn)行戰(zhàn)略制定和重大決策?！眲⑴d國說，這有助于提升中央企業(yè)治理能力、決策效率和戰(zhàn)略科學(xué)性，進(jìn)而增強(qiáng)其競爭力。
上述會議還提到，深化集團(tuán)董事會建設(shè)，因企施策加強(qiáng)子企業(yè)董事會建設(shè)，優(yōu)化上市公司董事會運(yùn)行機(jī)制，理順治理關(guān)系，厘清權(quán)責(zé)邊界?？茖W(xué)優(yōu)化董事會功能定位，堅持和完善董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險的核心職責(zé)，強(qiáng)化董事會監(jiān)督作用。
周麗莎指出，當(dāng)前董事會在運(yùn)行層面存在三大問題。一是決策效率與靈活性問題，部分國企董事會在決策上普遍存在著程序冗繁的問題，導(dǎo)致決策效率低下。二是監(jiān)督作用發(fā)揮不充分，一些企業(yè)的董事會監(jiān)督機(jī)制可能還不夠健全，導(dǎo)致對經(jīng)理層等執(zhí)行層的監(jiān)督作用發(fā)揮不充分，存在內(nèi)部人控制、決策風(fēng)險增加等問題。三是信息透明度不高，如果企業(yè)內(nèi)部信息流通不暢，董事會成員難以全面了解企業(yè)運(yùn)營情況，就會影響其監(jiān)督職能的發(fā)揮。
除上述問題，她提到，董事會功能定位與權(quán)責(zé)邊界不清晰的問題也需要關(guān)注。部分企業(yè)對董事會的功能定位不夠清晰，導(dǎo)致董事會與黨委（黨組）、經(jīng)理層之間的職責(zé)劃分不明確，存在職能交叉或空白地帶。如果董事會成員對自身的權(quán)責(zé)范圍不明確，就可能在決策和執(zhí)行過程中產(chǎn)生推諉扯皮現(xiàn)象，降低公司治理效能。