界面新聞?dòng)浾?| 陳升龍
界面新聞編輯 | 劉海川
西非國(guó)家塞內(nèi)加爾于2024年9月22日晚在該國(guó)附近海域發(fā)現(xiàn)一艘偷渡船，其上有30具尸體。這些遺體已高度腐爛，明顯已在海上漂流多日。
當(dāng)?shù)孛襟w證實(shí)，這艘偷渡船于8月中旬從塞內(nèi)加爾西部城市姆布爾出發(fā)，目的地為西班牙加納利群島，但在出發(fā)后不久即失聯(lián)。由于身份辨識(shí)困難，目前官方的調(diào)查正在艱難推進(jìn)。
受戰(zhàn)爭(zhēng)、饑荒、瘟疫、氣候變化等影響，偷渡在非洲撒哈拉地區(qū)、西亞、南亞的年輕人之中是常見(jiàn)的現(xiàn)象。他們希望通過(guò)這種風(fēng)險(xiǎn)極高的非法途徑，來(lái)博取更好的發(fā)展前景。不幸的是，大多數(shù)人往往會(huì)命喪于驚濤駭浪之中。據(jù)國(guó)際移民組織統(tǒng)計(jì)，由于選擇的人數(shù)最多，自2014年以來(lái)，至少有30356人在穿越地中海的過(guò)程中死亡。
這些小型偷渡船只通常存在超載、通信裝備落后等安全問(wèn)題，以便“蛇頭”提高利潤(rùn)和減少被攔截的風(fēng)險(xiǎn)。也正因此，他們?cè)诿院交騼A覆后往往會(huì)在海上隨波逐流數(shù)月，有些尸體在抵達(dá)大洋彼岸之后只剩下面目全非的遺骸。
在非洲大陸的東端，持續(xù)一年多的蘇丹武裝沖突已經(jīng)造成2.3萬(wàn)人死亡，兩百多萬(wàn)人逃往周邊鄰國(guó)。蘇丹難民危機(jī)同樣引發(fā)大規(guī)模難民潮擔(dān)憂(yōu)。北非、東非的難民一般要穿過(guò)埃及、利比亞的沙漠，再通過(guò)地中海路線抵達(dá)南歐國(guó)家。
而非洲西部國(guó)家的偷渡者則會(huì)就近選擇從毛里塔尼亞、岡比亞或塞內(nèi)加爾出發(fā)，前往“中轉(zhuǎn)站”加納利群島。根據(jù)西班牙內(nèi)政部的統(tǒng)計(jì)，自今年年初以來(lái)，已有22300多人成功登陸加納利群島，比去年同期增加126%。他們主要為馬里武裝沖突難民，以及尋求更好工作機(jī)會(huì)的塞內(nèi)加爾、毛里塔尼亞以及岡比亞當(dāng)?shù)厍嗄辍?/p>
由于偷渡行為都是通過(guò)非法渠道進(jìn)行，因此各國(guó)官方并有正式的精確統(tǒng)計(jì)。西班牙移民權(quán)利組織“行走邊境”估計(jì)，僅今年一年在海上死亡的偷渡客規(guī)模數(shù)以千計(jì)。
今年8月，塞內(nèi)加爾海軍在沿海巡邏行動(dòng)中逮捕了453名偷渡者和“蛇頭”，其中一半以上是塞內(nèi)加爾本國(guó)人。大量寶貴的人力資源流失，給官員們帶來(lái)很大的壓力。塞內(nèi)加爾總統(tǒng)法耶曾這樣對(duì)當(dāng)?shù)啬贻p人講話(huà)，“你們的生命具有不可估量的價(jià)值，在國(guó)家的未來(lái)中扮演著核心角色。我們決心提供就業(yè)機(jī)會(huì)，這樣這片海就再也不會(huì)成為孩子們的墓地。”
部分歐洲國(guó)家不排擠這些“不速之客”，在一定程度上正是出于補(bǔ)充底層勞動(dòng)力的考慮。在歐盟，超六成中小企業(yè)面臨勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題。西班牙政府公開(kāi)承認(rèn)，西班牙老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，急需移民工人，因此不會(huì)阻止他們前往該國(guó)。早在1950年代，西班牙就進(jìn)入了老齡化社會(huì)，該國(guó)在2021年就決定將法定退休年齡提高至67歲。
眼見(jiàn)轄區(qū)內(nèi)移民系統(tǒng)持續(xù)滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行，西班牙首相桑切斯在今年2月與歐委會(huì)主席馮德萊恩一同前往毛里塔尼亞，并宣布斥資2.1億歐元幫助該國(guó)應(yīng)對(duì)難民問(wèn)題。此外，西班牙還在當(dāng)?shù)爻闪⑸虝?huì)，以及開(kāi)設(shè)塞萬(wàn)提斯學(xué)院分校，以推廣西班牙語(yǔ)和文化。
今年4月10日，歐洲議會(huì)正式通過(guò)了旨在收緊移民管控的《移民與庇護(hù)公約》，以應(yīng)對(duì)資源緊張等種種社會(huì)矛盾。這使得非法移民們的渠道更為有限，致命事故飆升。
8月底，桑切斯再次來(lái)到西非，分別與毛里塔尼亞、岡比亞和塞內(nèi)加爾政府達(dá)成協(xié)議，聯(lián)合打擊人口販運(yùn)。期間西班牙還與塞內(nèi)加爾簽訂“循環(huán)移民”協(xié)議，前者在當(dāng)?shù)貫?00名塞內(nèi)加爾年輕人提供職業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)選拔的求職者有機(jī)會(huì)獲得一年內(nèi)持續(xù)停留9個(gè)月、最長(zhǎng)達(dá)4年的工作簽。政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，去年約有17200名外國(guó)工人參加了西班牙的“循環(huán)移民”項(xiàng)目，大多數(shù)來(lái)自摩洛哥和拉美國(guó)家。
此外，西班牙衛(wèi)通信星運(yùn)營(yíng)商Hispasat將參與塞內(nèi)加爾的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。一些民權(quán)組織質(zhì)疑西班牙政府的目的不純粹，例如解決難民問(wèn)題不在于教育或培訓(xùn)，而是提供就業(yè)機(jī)會(huì)。
并非所有歐洲國(guó)家都?xì)g迎難民，例如保守的極右政黨和需要高級(jí)技能人才的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。
為了應(yīng)對(duì)與移民相關(guān)的暴力犯罪和跨境犯罪組織威脅，德國(guó)政府在本月早些時(shí)候恢復(fù)所有陸地邊界管控措施，包括護(hù)照檢查。此舉意味著“申根國(guó)”之間人員和貨物自由流動(dòng)將出現(xiàn)大規(guī)模暫停。對(duì)此，波蘭、西班牙等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人表示無(wú)法接受。
而英國(guó)內(nèi)政部也在打擊人口走私團(tuán)伙。本月初，一艘偷渡船在英法之間的英吉利海峽傾覆，造成至少12人死亡。死者主要是厄立特里亞難民，包括6名未成年人以及一名孕婦。