界面新聞?dòng)浾?| 陳靖

9月24日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李云澤、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清介紹金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席吳清表示，為貫徹中央金融工作會(huì)議精神，今年4月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了新“國(guó)九條”。我們認(rèn)真抓好落實(shí)，會(huì)同相關(guān)方面制定了若干個(gè)配套文件，并且制定修訂了50多項(xiàng)制度規(guī)則，與新“國(guó)九條”一起形成了“1+N”政策規(guī)則體系，一批重點(diǎn)措施也在落實(shí)過(guò)程中，資本市場(chǎng)強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促高質(zhì)量發(fā)展取得了一些初步成效。

一是市場(chǎng)生態(tài)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角，國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)了證監(jiān)會(huì)等五部委關(guān)于進(jìn)一步做好資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假綜合懲防工作的意見(jiàn)，到8月末，已經(jīng)查辦的證券期貨違法案件有577件，特別是嚴(yán)肅查處了恒大地產(chǎn)、中核鈦白等一些重要案件，與財(cái)政部從嚴(yán)查處了恒大地產(chǎn)審計(jì)機(jī)構(gòu)普華永道，形成有力震懾。

二是市場(chǎng)基礎(chǔ)制度加快完善。優(yōu)化發(fā)行上市、分紅、減持、交易等等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度規(guī)則。上市公司2023年度分紅達(dá)到了2.2萬(wàn)億元，創(chuàng)歷史新高。加強(qiáng)程序化交易監(jiān)管，暫停轉(zhuǎn)融券業(yè)務(wù)。深入推進(jìn)公募基金費(fèi)率改革，推動(dòng)行業(yè)機(jī)構(gòu)把功能性建設(shè)擺在首位。

三是市場(chǎng)功能保持基本發(fā)揮?？朔芏嗬щy，保持了IPO、再融資的適當(dāng)節(jié)奏。持續(xù)提升境外上市的備案管理工作質(zhì)效。穩(wěn)步發(fā)揮債券、期貨市場(chǎng)功能。前8個(gè)月，交易所債券市場(chǎng)發(fā)行各類債券8.9萬(wàn)億元，保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。

四是資本市場(chǎng)改革創(chuàng)新堅(jiān)定推進(jìn)。圍繞做好金融“五篇大文章”，發(fā)布實(shí)施資本市場(chǎng)服務(wù)科技企業(yè)“十六條”和“科創(chuàng)板八條”等一批政策措施，配合做好支持創(chuàng)投發(fā)展相關(guān)工作。更好發(fā)揮并購(gòu)重組作用，今年5月以來(lái)全市場(chǎng)披露重大重組案例近50單，市場(chǎng)反響比較積極。

吳清指出，大力支持上市公司開(kāi)展基于轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)的跨行業(yè)并購(gòu)及對(duì)未盈利資產(chǎn)的收購(gòu)。并購(gòu)重組是資本市場(chǎng)的大事，資本市場(chǎng)通過(guò)促進(jìn)企業(yè)并購(gòu)進(jìn)一步促進(jìn)資源有效配置，當(dāng)前在全球產(chǎn)業(yè)變革加快推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)的背景下，亟需發(fā)揮好企業(yè)并購(gòu)重組的關(guān)鍵作用。

新國(guó)九條對(duì)活躍并購(gòu)重組市場(chǎng)做出重要部署，為進(jìn)一步激發(fā)并購(gòu)重組活力，在前期廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，證監(jiān)會(huì)研究制定了“并購(gòu)6條”，堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)作用。將大力支持上市公司向新質(zhì)生產(chǎn)力方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展基于轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)的跨行業(yè)并購(gòu)，以及有助于補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、提升關(guān)鍵技術(shù)水平的未盈利資產(chǎn)的收購(gòu)。

吳清表示，證監(jiān)會(huì)將積極支持上市公司圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)等來(lái)進(jìn)行并購(gòu)重組，包括開(kāi)展基于轉(zhuǎn)型升級(jí)等目標(biāo)的跨行業(yè)的并購(gòu)，以及有助于提升關(guān)鍵技術(shù)水平的未盈利資產(chǎn)的收購(gòu)。

一是，對(duì)符合條件的上市公司重組大幅簡(jiǎn)化審核流程。吳清表示，為活躍并購(gòu)重組市場(chǎng)，證監(jiān)會(huì)將建立重組簡(jiǎn)易審核機(jī)制，對(duì)符合條件的上市公司重組大幅簡(jiǎn)化審核流程，縮短審核時(shí)限，提高審核效率。

二是，對(duì)重組估值、業(yè)績(jī)承諾等事項(xiàng)，根據(jù)實(shí)際情況提升監(jiān)管包容度。吳清表示，在支持并購(gòu)重組方面，證監(jiān)會(huì)將提高監(jiān)管包容度，在遵守規(guī)則的同時(shí)，尊重市場(chǎng)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、創(chuàng)新規(guī)律，對(duì)重組估值、業(yè)績(jī)承諾、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、關(guān)聯(lián)交易等事項(xiàng)，根據(jù)實(shí)際情況提高包容度，發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化資源配置作用。

三是，大幅簡(jiǎn)化審核程序 鼓勵(lì)上市公司加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合。吳清表示，積極鼓勵(lì)上市公司加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合，部分產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，多而不優(yōu)，資本市場(chǎng)在支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也將繼續(xù)助力傳統(tǒng)行業(yè)通過(guò)合理的提升產(chǎn)業(yè)集中度，提升資源配置效率，將通過(guò)大幅簡(jiǎn)化審核程序進(jìn)行支持。

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化資本市場(chǎng)改革作出戰(zhàn)略部署。證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持強(qiáng)本強(qiáng)基、嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管，堅(jiān)持以改革促發(fā)展、保穩(wěn)定，不斷健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能，更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。重點(diǎn)抓好“三個(gè)突出”：

一是，突出增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性。樹(shù)立回報(bào)投資者的鮮明導(dǎo)向，提高上市公司質(zhì)量和投資價(jià)值。加快投資端改革，推動(dòng)構(gòu)建“長(zhǎng)錢長(zhǎng)投”的政策體系。我們會(huì)發(fā)布關(guān)于推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市的指導(dǎo)意見(jiàn)。我們還將進(jìn)一步完善政策工具箱，守牢風(fēng)險(xiǎn)底線。

談及匯金公司對(duì)資本市場(chǎng)的增持，吳清表示，這充分體現(xiàn)了國(guó)家投資機(jī)構(gòu)對(duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)同，對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用。證監(jiān)會(huì)將會(huì)同有關(guān)方面進(jìn)一步支持匯金公司加大增持力度，擴(kuò)大投資范圍的有關(guān)安排，也推動(dòng)包括匯金公司在內(nèi)的各類中長(zhǎng)期資金入市，提供更好的中長(zhǎng)期資金入市環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)略性儲(chǔ)備力量，共同全力促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。

二是，突出服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)回升向好和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力等重點(diǎn)領(lǐng)域，用好股票、債券、期貨等多種資本市場(chǎng)工具，多措并舉活躍并購(gòu)重組市場(chǎng)，我們還將發(fā)布關(guān)于促進(jìn)并購(gòu)重組的六條措施。同時(shí)努力會(huì)同各方面暢通私募股權(quán)創(chuàng)投基金“募投管退”各環(huán)節(jié)循環(huán)。

三是，突出保護(hù)中小投資者合法權(quán)益。堅(jiān)決打擊財(cái)務(wù)造假、操縱市場(chǎng)等違法違規(guī)行為，同時(shí)在代表人訴訟、先行賠付等方面爭(zhēng)取落地更多示范性案例。