界面新聞記者 | 陳升龍
界面新聞編輯 | 劉海川
美國總統(tǒng)拜登任期內(nèi)的最后一場“美日印澳四方安全對話”（QUAD）峰會于上周末在其老家特拉華州威爾明頓市進(jìn)行。
這個一度被稱為“亞洲版北約”的組織，如今關(guān)注議題已擴(kuò)大至氣候變化、新興技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全、基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、人力投資和外層空間的區(qū)域合作和私人投資。
白宮國安會“印太”事務(wù)協(xié)調(diào)員魯賓（Josh Rubin）在2024年9月23日的網(wǎng)絡(luò)新聞簡報上透露，四國的商業(yè)、工業(yè)部長將在未來幾個月內(nèi)舉行首次會晤。主要議程包括半導(dǎo)體供應(yīng)鏈和新興技術(shù)等。兩年前QUAD就達(dá)成了半導(dǎo)體供應(yīng)鏈應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)合作備忘錄。
在今年的會議上，四國將聯(lián)合安保防務(wù)合作進(jìn)一步細(xì)化。四國海岸警衛(wèi)隊船只確定將于2025年起在南海及其周邊水域輪流進(jìn)行聯(lián)合巡邏，屆時澳大利亞、日本和印度軍事人員會在美國海岸警衛(wèi)隊船只上停留。隨后每年各國輪流“做東”。
值得注意的是，四國領(lǐng)導(dǎo)人計劃擴(kuò)大兩年前啟動的印太海域態(tài)勢感知伙伴關(guān)系，為太平洋島國和東南亞地區(qū)提供安全技術(shù)，包括部署新的開放式無線電接入網(wǎng)（Open RAN），以及為世界上土地面積第四小的圖瓦盧部署5G。
中國外交部發(fā)言人林劍23日在例行記者會上表示，“四邊機(jī)制”在美方“印太戰(zhàn)略”中被定位為“地區(qū)首要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制”，是美國圍堵中國、維護(hù)美霸權(quán)的工具，國與國之間的合作應(yīng)該有利于促進(jìn)地區(qū)的和平、穩(wěn)定與繁榮，而不是拼湊封閉排他的“小圈子”，損害地區(qū)國家的互信合作。
QUAD最初是為應(yīng)對2004年印度洋大海嘯而建立的合作應(yīng)對機(jī)制，后由特朗普恢復(fù)至外長級會議。2021年，拜登上臺第一年就將其升格為首腦級別。此次拜登特意將地點選擇自己就讀過的阿基米爾學(xué)院校園內(nèi)，從歐美媒體披露的其他細(xì)節(jié)可以看出，很明顯拜登想將作為自己外交政策遺產(chǎn)的一部分常態(tài)化下去。不過，在他卸任之后，無論是哈里斯還是特朗普上臺，該機(jī)制都面臨著高度不確定性。
另外三位領(lǐng)導(dǎo)人中，岸田文雄即將在9月27日的自民黨總裁選舉之后卸任日本首相、澳大利亞總理阿爾巴尼斯也將于明年5月面臨大選壓力，只有莫迪才在3個月前開啟新的總理任期。在此次峰會的一對一會談環(huán)節(jié)，岸田文雄表示支持莫迪組織“全球南方峰會”的倡議，而阿爾巴尼斯則稱贊印度是“印度洋的主導(dǎo)力量”。
印度將在2025年成為QUAD東道國。從今年的聯(lián)合聲明和各方表態(tài)也可以看出，印度在該組織的存在感越來越強(qiáng)。莫迪在公開發(fā)言中提到QUAD并不針對任何人，而且淡化了所謂的周邊安全威脅，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)其他更急迫的關(guān)切。印度資深媒體人Pramode Mallik評論道，莫迪的這一明確表態(tài)讓許多人頗為意外。
很明顯，美國主導(dǎo)的印太安全戰(zhàn)略需要印度的緊密配合，但印度不屬于任何軍事聯(lián)盟，莫迪此前也一直擔(dān)心QUAD使得“印太”軍事化。而在俄烏沖突等防務(wù)議題中，美國和尋求務(wù)實平衡戰(zhàn)略的印度之間的矛盾也并不少。
于是，美國開始在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域賣力“拉攏”。據(jù)《印度時報》報道，兩國在將在印度建立國家安全半導(dǎo)體制造廠，生產(chǎn)先進(jìn)的傳感器、通信和電源電路等關(guān)鍵組件。美國芯片制造商格芯（GlobalFoundries）將在印度第三大城市加爾各答成立名為“全球能力中心”（Global Capability Centre）的新項目，進(jìn)一步強(qiáng)化半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，以印度和美國汽車市場的安全。今年4月，拜登政府宣布為格芯提供約15億美元的直接資金。
莫迪還和拜登討論了加強(qiáng)5G部署和下一代電信技術(shù)合作；美國國際開發(fā)署計劃捐款700萬美元，與印度機(jī)構(gòu)合作擴(kuò)展亞洲開放式無線電接入網(wǎng)學(xué)院，專注于南亞市場的勞動力資源開發(fā)；此外，IBM的人工智能和數(shù)據(jù)平臺Watsonx將被部署在印度的Airawat超級計算機(jī)上。
印度媒體評價道，這些合作標(biāo)志著印美防務(wù)和技術(shù)合作實現(xiàn)重大飛躍。莫迪正尋求印度在技術(shù)領(lǐng)域的獨立，甚至打造全球半導(dǎo)體制造中心，成為美國主導(dǎo)的全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈一環(huán)。在今年的大選之前，莫迪政府已提前做好了部署，批準(zhǔn)在該國建設(shè)三座半導(dǎo)體制造和組裝廠，至少投資152億美元。