文 | 董柳
潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。
五年前，也就是2019年8月，中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)（以下簡稱“青島自貿(mào)片區(qū)”）正式獲批揭牌，標(biāo)志著青島在對外開放和制度創(chuàng)新上邁出了堅實的一步，更標(biāo)志著這座城市在打造對外開放新高地的篇章中迎來了極為生動的注腳。
一直以來，自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)不僅承擔(dān)著全面深化改革與實施新一輪高水平對外開放的責(zé)任，擔(dān)負著以開放促改革的使命，而且肩負著推動高質(zhì)量發(fā)展，打造動力更強、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高新增長極的重任。
時間走到今天——今日之青島自貿(mào)片區(qū)，高質(zhì)量發(fā)展浪潮仍舊奔涌不息。
藍海逐夢，貿(mào)易開放發(fā)展步履不停
這里，是夢想啟航的地方，是改革開放新高地的縮影，更是青島經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的生動實踐。
對外開放是青島自貿(mào)片區(qū)的天然使命。五年來，青島自貿(mào)片區(qū)堅持主動融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，不斷擴大對外開放合作，取得了豐碩成果。
衡量開放水準(zhǔn)，沒有什么比外貿(mào)進出口數(shù)據(jù)更具可信度。數(shù)據(jù)顯示，掛牌建設(shè)以來，青島自貿(mào)片區(qū)進出口總額由2020年的1108億元增長到2023年的2160.8億元，年均增長24.94%，占青島市進出口總額比重由17.29%提高至24.67%，對青島市的開放支撐作用顯著增強。此外，青島自貿(mào)片區(qū)新引進世界500強中外投資項目88個，已累計達到182個。
值得注意的是，發(fā)揮自貿(mào)優(yōu)勢，更把握前沿技術(shù)，青島自貿(mào)片區(qū)展開了一系列新業(yè)態(tài)貿(mào)易拓展，區(qū)域貿(mào)易結(jié)構(gòu)亦逐步優(yōu)化。
這五年期間，青島自貿(mào)片區(qū)搭建起了搭建全國首個大宗商品現(xiàn)貨交易數(shù)字化平臺，基于數(shù)字倉庫和數(shù)字倉單等系統(tǒng)功能服務(wù)，運用云計算、區(qū)塊鏈等先進技術(shù)，推動了片區(qū)內(nèi)大宗商品交易的數(shù)字化重構(gòu)。
此外，青島自貿(mào)片區(qū)大宗商品進口領(lǐng)域優(yōu)勢突出，已成為全球第二大橡膠交易口岸和全國最大的紙漿、棉花進口口岸，在全國大宗商品貿(mào)易產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要地位。
值得關(guān)注的是，在貿(mào)易之外，青島自貿(mào)片區(qū)更在五年期間成為外企投資的熱土，與日本歐力士產(chǎn)業(yè)平臺、新加坡托克、以色列施特勞斯等大型跨國企業(yè)達成戰(zhàn)略性合作。
如今，松下、伊藤忠、三菱、住友、丸紅等一批知名日企相繼在這里扎根、投資興業(yè)，青島自貿(mào)片區(qū)還打造了青島日本“國際客廳”，與橫濱、神奈川、新潟等9城建立聯(lián)動，為深度交流合作提供支撐。
在青島自貿(mào)片區(qū)擴大進出口優(yōu)勢、積極打造跨國公司投資新高地的背后，是片區(qū)更持之以恒地優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)開放大門的積極之舉。
青島自貿(mào)片區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更離不開其背后的創(chuàng)新制度。一系列先行先試的政策在這里落地生根，從負面清單管理制度的深化實施，到“一網(wǎng)通辦”、“容缺受理”等政務(wù)服務(wù)模式的創(chuàng)新，再到國際貿(mào)易“單一窗口”功能的不斷拓展，青島自貿(mào)片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，不斷突破傳統(tǒng)框架，構(gòu)建起一套與國際接軌的開放制度體系。
此外，青島自貿(mào)片區(qū)還不斷優(yōu)化投資環(huán)境，其中推行了商事登記“自貿(mào)+”個性化定制服務(wù)模式，惠及企業(yè)1萬余家。片區(qū)還在全國率先探索建筑企業(yè)開辦“一事全辦”審批新模式，實現(xiàn)建筑企業(yè)開辦提交材料縮減70%、辦理時間壓縮60%；在全國首創(chuàng)出口退（免）稅申報“免填即報”服務(wù)新模式，壓縮企業(yè)出口退稅時間85%以上。
勇立潮頭，穩(wěn)居第一梯隊的創(chuàng)新之舉
青島自貿(mào)片區(qū)對青島市外貿(mào)增長發(fā)揮了顯著引領(lǐng)帶動作用?？梢园l(fā)現(xiàn)，青島自貿(mào)片區(qū)有效穩(wěn)固了第一梯隊位置，已然成為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的典范和榜樣。
這片承載著國家使命與期望的土地，自誕生之日起，便肩負著探索對外開放新路徑、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的重任，更承擔(dān)著承擔(dān)著中央關(guān)于增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)海洋強國的要求，被賦予加快推進新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、發(fā)展海洋經(jīng)濟，形成對外開放新高地的戰(zhàn)略定位。
建設(shè)進入第五年，青島自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新成果已拓展至加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化投資領(lǐng)域改革、推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟、深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作、推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等 8 個領(lǐng)域。
青島自貿(mào)片區(qū)圍繞貿(mào)易便利化、投資自由化、金融國際化等領(lǐng)域，大膽探索，勇于實踐。通過實施“一業(yè)一證”改革，大幅降低企業(yè)開辦成本和時間；建立“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)機制，為外資企業(yè)量身定制個性化解決方案；推進跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，拓寬企業(yè)融資渠道，降低匯率風(fēng)險……這一系列制度創(chuàng)新舉措，如同一股股清泉，不斷激發(fā)著市場主體的活力與創(chuàng)造力，讓青島自貿(mào)片區(qū)的藍海更加寬廣，更加深邃。
需看到，青島自貿(mào)片區(qū)作為“改革開放綜合試驗平臺”的作用更加突出。
改革，與創(chuàng)新全方位如影隨形。
制度創(chuàng)新是自貿(mào)區(qū)發(fā)展的靈魂。五年來，青島自貿(mào)片區(qū)堅持推進制度型開放與深層次改革雙向互促，構(gòu)建組織保障、工作推進、聯(lián)動創(chuàng)新三大體系，探索形成了一批具有青島特色的創(chuàng)新舉措，具有全國首創(chuàng)價值的創(chuàng)新舉措占比51%，高于全國平均水平。
從制度創(chuàng)新成果數(shù)量來看，青島自貿(mào)片區(qū)五年累計形成326項制度創(chuàng)新成果，其中70項在全省實現(xiàn)復(fù)制推廣，在山東自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)中居首位。
不難發(fā)現(xiàn)，青島自貿(mào)片區(qū)已成長為制度創(chuàng)新的“高產(chǎn)之地”。而五年間，青島自貿(mào)片區(qū)圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動上亦有新意之舉。
青島自貿(mào)片區(qū)的發(fā)展，并不是孤立的存在，而是與周邊區(qū)域緊密相連、協(xié)同共進。堅持服務(wù)推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展走在前，青島自貿(mào)片區(qū)發(fā)起設(shè)立了黃河流域自貿(mào)區(qū)聯(lián)盟，全國首創(chuàng)“云端自貿(mào)”審批服務(wù)跨域協(xié)作新模式，與沿黃流域8省25個功能區(qū)、全國31個自貿(mào)片區(qū)實現(xiàn)審批服務(wù)聯(lián)動。
值得一提的是，在青島自貿(mào)片區(qū)的牽頭主辦下，還連續(xù)三年成功舉辦黃河流域跨境電商博覽會，累計實現(xiàn)產(chǎn)供對接13億元。活動的舉辦，更實現(xiàn)了在省內(nèi)6個自貿(mào)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)復(fù)制推廣20余項創(chuàng)新成果，隴南經(jīng)開區(qū)東西部協(xié)作項目更是帶動近千人脫貧，彰顯了青島在黃河流域貿(mào)易發(fā)展上的新?lián)?dāng)。
航向深藍，新興產(chǎn)業(yè)更高能級發(fā)展
青島自貿(mào)片區(qū)不僅是開放的前沿陣地，更是產(chǎn)業(yè)升級的重要平臺。
五年來，青島自貿(mào)片區(qū)聚焦高端裝備制造、海洋經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過引進培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈深度融合。同時，依托自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢，青島自貿(mào)片區(qū)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化方向發(fā)展。如今，青島自貿(mào)片區(qū)已成為推動青島乃至山東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎。
聚焦智能家電、集成電路、基因科技等新興產(chǎn)業(yè)，青島自貿(mào)片區(qū)通過政策扶持、資金引導(dǎo)、人才引進等方式，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
在智能家電領(lǐng)域，青島自貿(mào)片區(qū)引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，百億投資的智能家電產(chǎn)業(yè)園增產(chǎn)擴容，完成投資約110億元；
在集成電路領(lǐng)域，萬畝規(guī)劃、千億投資的青島市集成電路產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，青島自貿(mào)片區(qū)集聚了產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目30個，吸引思銳智能、中微創(chuàng)芯、方益科技等30余個重點企業(yè)落戶，總投資約1800億元；
在基因科技領(lǐng)域，成功打造了海洋基因庫等高端科研平臺，更成功入選山東省未來產(chǎn)業(yè)集群……
不僅如此。有意識注重打造產(chǎn)業(yè)集群，青島自貿(mào)片區(qū)圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，推動上下游企業(yè)集聚發(fā)展，形成協(xié)同集聚態(tài)勢。例如，在智能家電領(lǐng)域，青島自貿(mào)片區(qū)已初步形成從解決方案的“軟件”、實體工廠的“硬件”到專業(yè)人才培育的“要件”等“三件”融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；在集成電路領(lǐng)域，構(gòu)建了從設(shè)計到材料、設(shè)備、制造再到封測、模組的全套產(chǎn)業(yè)鏈。
致力于加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、高端化發(fā)展，位于青島自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的中德生態(tài)園還建成全球家電行業(yè)首個5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全連接示范園，海爾中央空調(diào)、冰箱和洗衣機三家互聯(lián)工廠獲評世界“燈塔工廠”，在當(dāng)下，以“海爾施特勞斯凈水科技產(chǎn)業(yè)園”為支撐的水聯(lián)網(wǎng)生態(tài)制造產(chǎn)業(yè)鏈加速形成。
五年風(fēng)雨兼程，五年春華秋實。對外貿(mào)易持續(xù)擴大，外資利用水平不斷提升；制度創(chuàng)新成果豐碩，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量顯著提高。這些成績的取得，是青島自貿(mào)片區(qū)人不懈努力、勇于創(chuàng)新的結(jié)果，也是國家對外開放戰(zhàn)略在青島的成功實踐。
站在新的歷史起點上，青島自貿(mào)片區(qū)面臨著更加廣闊的發(fā)展空間和更加艱巨的使命任務(wù)。我們期待，在未來，青島自貿(mào)片區(qū)將繼續(xù)加快實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略不斷增強改革開放綜合試驗平臺作用加快打造更高能級的開放平臺更好發(fā)揮自貿(mào)示范引領(lǐng)作用為青島建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出新的更大貢獻。