界面新聞?dòng)浾?| 張熹瓏
創(chuàng)科有望成為香港經(jīng)濟(jì)的新引擎，港府也在往這個(gè)方向努力。
9月16日，香港創(chuàng)新科技署宣布啟動(dòng)規(guī)模100億元（港幣，下同）的“新型工業(yè)加速計(jì)劃”，計(jì)劃全年接受申請(qǐng)。
該計(jì)劃主要面向從事生命健康科技、人工智能與數(shù)據(jù)科學(xué)、先進(jìn)制造與新能源科技的企業(yè)，為這些企業(yè)在香港設(shè)立新的智能生產(chǎn)設(shè)施提供資助。
香港創(chuàng)新科技署發(fā)言人表示，希望借此鼓勵(lì)企業(yè)利用創(chuàng)新科技實(shí)現(xiàn)智能化制造，推動(dòng)下游的新型工業(yè)發(fā)展。
按照計(jì)劃，港府會(huì)以政府對(duì)企業(yè)1：2的配對(duì)形式提供資助，為每家企業(yè)補(bǔ)助最少1億元、最多2億元。
就每個(gè)申請(qǐng)項(xiàng)目而言，總項(xiàng)目成本最少為3億元，企業(yè)需投入不少于2億元資金，而政府的資助額上限為獲批項(xiàng)目總開支的三分之一或2億元，以較低者為準(zhǔn)。每家企業(yè)最多可有兩個(gè)獲批項(xiàng)目。
除了提供現(xiàn)金補(bǔ)貼，在人手安排上也有優(yōu)待。例如對(duì)于加入計(jì)劃的企業(yè)，其創(chuàng)科人才支持的名額將增至兩位數(shù)。港府也會(huì)對(duì)獲批項(xiàng)目企業(yè)聘用研究人才提供額外資助，并允許企業(yè)聘用小量非本地技術(shù)人員，以鼓勵(lì)在香港進(jìn)行研發(fā)或擴(kuò)大研發(fā)規(guī)模。
香港財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波此前表示，預(yù)計(jì)新型工業(yè)加速計(jì)劃可吸引50至100家企業(yè)在港投資不少于200億元。
新型工業(yè)加速計(jì)劃的背后，香港正在重新定位自身，有意改變過于單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，通過構(gòu)建本地創(chuàng)科生態(tài)圈，尋找更高增值、長(zhǎng)遠(yuǎn)受益的增長(zhǎng)點(diǎn)。
事實(shí)上，香港早在2020年7月就推出“新型工業(yè)化資助計(jì)劃”，同樣以政府對(duì)企業(yè)1：2的配對(duì)形式，資助生產(chǎn)商在香港設(shè)立智能生產(chǎn)線。
有所區(qū)別的是，上述計(jì)劃更傾向于傳統(tǒng)制造行業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，截至7月中旬，新型工業(yè)評(píng)審委員會(huì)同意支持的43宗申請(qǐng)中，主要涉及食品制造及加工、紡織及制衣、建造材料、醫(yī)療器材等行業(yè)，合共68條生產(chǎn)線。
從調(diào)查結(jié)果來看，該計(jì)劃的覆蓋范圍較有限。9月16日，香港生產(chǎn)力促進(jìn)局發(fā)布《香港制造業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》（簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），其中提到，目前仍有81%受訪制造企業(yè)未引入智能化方案應(yīng)對(duì)新趨勢(shì)。
《報(bào)告》指出，現(xiàn)今香港制造業(yè)發(fā)展面對(duì)四大挑戰(zhàn)：市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)甚至飽和使市場(chǎng)份額下滑、利潤(rùn)擠壓；全球供應(yīng)鏈重塑，供應(yīng)鏈及公司管理的難度提高；小單量、客制化成新常態(tài)，款多量少挑戰(zhàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，企業(yè)需要快速響應(yīng)客戶需求；綠色制造或可持續(xù)發(fā)展成為必要課題。
香港制造業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，表面上已外流境外，但綜合調(diào)研結(jié)果顯示，部分香港制造企業(yè)的總部職能仍然留港，轉(zhuǎn)型成“制造服務(wù)業(yè)”。受訪的制造企業(yè)中，有部分將高附加價(jià)值的職能留港管理，例如研發(fā)、供應(yīng)鏈管理和金融等。
對(duì)比之下，新計(jì)劃更著重于先進(jìn)制造和新興產(chǎn)業(yè)，主要支持三大板塊：一是先進(jìn)制造與新能源科技，例如半導(dǎo)體、新能源汽車、新材料；二是生命健康科技，例如制藥、醫(yī)療器械裝備；三是人工智能與數(shù)據(jù)科學(xué)。以這些行業(yè)為代表的先進(jìn)制造業(yè)是香港未來聚焦拓展的領(lǐng)域。
在創(chuàng)科領(lǐng)域，香港的強(qiáng)項(xiàng)在于基礎(chǔ)研究，眼下港府有意推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化和新型工業(yè)化，并吸引企業(yè)在港設(shè)置研發(fā)中心或總部。
在2023年《施政報(bào)告》中，香港提出推動(dòng)創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾個(gè)舉措，其中就包括新型工業(yè)加速計(jì)劃。除此之外，還包括成立數(shù)字政策辦公室及新型工業(yè)發(fā)展辦公室、分階段設(shè)立人工智能超算中心和啟用新的微電子中心等舉措。
香港加速創(chuàng)科發(fā)展的另一個(gè)策略是“搶人才、搶企業(yè)”。
9月13日，陳茂波出席活動(dòng)時(shí)提到，自從2022年年底成立引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)辦公室以來，吸引超過100家創(chuàng)科企業(yè)落戶或擴(kuò)展業(yè)務(wù)，投資超過500億元、創(chuàng)造超過15000個(gè)就業(yè)職位。
截至目前，香港吸引了寧德時(shí)代、地平線、哪吒汽車等先進(jìn)制造與新能源科技企業(yè)，以及阿斯利康等生物制藥企業(yè)落戶。
俗稱“港版淡馬錫”的香港投資管理有限公司從今年以來也落地首批直接投資和共同投資項(xiàng)目，涵蓋生命科技、綠色科技和金融、半導(dǎo)體、芯片、制造業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域。
值得一提的是，新型工業(yè)加速計(jì)劃重點(diǎn)發(fā)展的三個(gè)領(lǐng)域，也是深圳的強(qiáng)項(xiàng)和未來方向。
此前，深圳推出頂尖人才計(jì)劃，主要指來自集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等九個(gè)領(lǐng)域的全球頂尖人才，深圳將為其提供科研經(jīng)費(fèi)、團(tuán)隊(duì)支持、生活保障等一攬子“政策包”。
深港兩地存在競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也有合作空間。2023年《施政報(bào)告》提到，加強(qiáng)跟內(nèi)地協(xié)作，包括爭(zhēng)取盡快在大灣區(qū)內(nèi)落實(shí)跨境數(shù)據(jù)的安全流動(dòng)，以及跟深圳共同推進(jìn)港深河套兩岸園區(qū)的協(xié)同發(fā)展等。
根據(jù)規(guī)劃，港府將于今年在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)設(shè)立大灣區(qū)國(guó)際臨床試驗(yàn)所，提供一站式支援平臺(tái)，推動(dòng)更多本地及海內(nèi)外藥物和醫(yī)療器械企業(yè)來港進(jìn)行臨床測(cè)試。
陳茂波表示，河套港深創(chuàng)科園首批大樓今年年底將陸續(xù)投入運(yùn)作，招商引資、招攬人才等工作已開始；會(huì)繼續(xù)支持推動(dòng)港深創(chuàng)科園的建設(shè)，并加快起草“河套香港園區(qū)發(fā)展白皮書”，目標(biāo)是今年內(nèi)發(fā)布。