界面新聞記者 | 趙孟
近日，國務院辦公廳正式發(fā)布《關于開展2025年全國1%人口抽樣調(diào)查的通知》，標志著新一輪全國1%人口抽樣調(diào)查即將啟動。此次調(diào)查旨在準確掌握中國人口變化動態(tài)，為國家政策制定和社會服務優(yōu)化提供科學依據(jù)。
國務院2010年頒布的《全國人口普查條例》規(guī)定，人口普查每10年進行一次，位數(shù)逢0的年份為普查年度，在兩次人口普查之間開展一次較大規(guī)模的人口調(diào)查，也就是“1%人口抽樣調(diào)查”，又稱為“小普查”。其余年份，每年進行樣本量約占總?cè)丝?‰的抽樣調(diào)查。
“小普查”的標準時點為當年11月1日零時，但準備工作往往提前一年就開始啟動。界面新聞注意到，2004年10月和2014年10月，國家統(tǒng)計局就發(fā)布相關工作通知，為次年的“小普查”工作做準備。相比之下，2025年“小普查”的準備工作比以往提前了一個月，即2024年9月即發(fā)布相關通知，顯示其在當前人口形勢下的重要意義。
相比普通年份占總?cè)丝?‰的抽樣調(diào)查，人口普查和“小普查”對準確把握人口形勢變化，及時調(diào)整人口政策具有明顯指導作用。2015年“小普查”后，2016年即實施全面二孩政策；2020年人口普查后，2021年就出臺三孩政策。隨著三孩政策的實施，多種生育支持政策的陸續(xù)出臺，以及人口總量進入負增長，近5年人口形勢的變化有望通過“小普查”得到 “診斷”，后續(xù)是否還有更多生育支持政策出臺，也有賴于“小普查”的結(jié)果。
據(jù)國家統(tǒng)計局有關負責人介紹，本次調(diào)查是在兩次人口普查之間的例行安排，符合《全國人口普查條例》的規(guī)定。自1987年以來，中國已成功實施了四次1%人口抽樣調(diào)查。本次調(diào)查不僅是為了應對當前中國人口發(fā)展的新特點，如少子化、老齡化及地區(qū)間人口增減分化，更是為了更好地服務于國家戰(zhàn)略目標和社會經(jīng)濟發(fā)展需要。
本次全國1%人口抽樣調(diào)查將覆蓋約500萬戶家庭，共計約1400萬人口，約占全國總?cè)丝诘?%。調(diào)查將以戶為單位，涵蓋人口及住戶的基本信息，例如姓名、身份證號、性別、年齡、民族背景、教育水平、職業(yè)狀態(tài)、遷移流動情況、婚姻狀況、生育情況、住房條件等方面。此外，還將結(jié)合當前政策需求，增加反映人口高質(zhì)量發(fā)展的相關內(nèi)容。
國家統(tǒng)計局負責人介紹，2025年全國1%人口抽樣調(diào)查的標準時點是2025年11月1日零時。調(diào)查工作總體分為四個階段，2024年9月—2025年10月為調(diào)查準備階段，主要是開展試點，制定調(diào)查方案，選聘培訓調(diào)查人員，開發(fā)部署數(shù)據(jù)處理軟件，區(qū)域劃分與繪圖，開展住房單元核實等；2025年11月—2025年12月為調(diào)查登記階段，主要是開展現(xiàn)場調(diào)查，檢查驗收，進行事后質(zhì)量抽查；2026年1月—2026年4月為數(shù)據(jù)處理發(fā)布階段，主要是進行數(shù)據(jù)處理匯總，發(fā)布主要數(shù)據(jù)；2026年5月—2026年12月為資料開發(fā)階段，主要是開展課題研究，出版調(diào)查年鑒及相關資料，開展調(diào)查數(shù)據(jù)共享應用等。
為便于公眾了解這次調(diào)查，國家統(tǒng)計局會通過新聞媒體及時發(fā)布、宣傳調(diào)查相關情況。調(diào)查開始后，被抽中的住戶會由政府選聘的調(diào)查員上門進行調(diào)查，需根據(jù)調(diào)查員的詢問來申報調(diào)查所需信息。同時，為減少入戶打擾，提高調(diào)查的便利性和參與感，統(tǒng)計部門也提供自主填報方式，大家可以使用移動終端掃描二維碼聯(lián)網(wǎng)自行申報個人和家庭信息。
調(diào)查取得的所有個人資料，將嚴格限定用于調(diào)查目的。這次調(diào)查將采用多種安全技術構建堅實的數(shù)據(jù)安全保障屏障，對數(shù)據(jù)傳輸過程全程加密，保證公民個人信息不泄露，確保公民個人信息的安全。
調(diào)查完成后，主要成果將以公報的形式對外公布，并通過年鑒等形式公開詳細分類數(shù)據(jù)。同時，國家統(tǒng)計局還將通過其微觀數(shù)據(jù)實驗室，與教育科研機構合作開展研究項目，進一步挖掘調(diào)查數(shù)據(jù)的價值，促進其在政策制定和社會治理中的應用。
國家統(tǒng)計局負責人表示，此次全國1%人口抽樣調(diào)查不僅是對國家人口現(xiàn)狀的一次重要摸底，也將為未來幾年內(nèi)的社會經(jīng)濟規(guī)劃提供堅實的數(shù)據(jù)支撐。