記者 辛圓

國家發(fā)展改革委、商務(wù)部周日發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施 （負(fù)面清單）（2024年版）》，限制措施由31條縮減至29條，自2024年11月1日起施行。

與2021版相比，2024年版全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單刪除了“出版物印刷須由中方控股”，以及“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”2個(gè)條目，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)“清零”。

國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)同志在答記者問中表示，制造業(yè)是我國開放最早的領(lǐng)域，也是市場競爭最充分、全球產(chǎn)業(yè)分工合作最緊密的領(lǐng)域。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，充分彰顯了我國擴(kuò)大國際合作的積極意愿和支持經(jīng)濟(jì)全球化的鮮明態(tài)度。我國將依托自身超大規(guī)模市場優(yōu)勢，支持中外企業(yè)交流合作，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

“制造業(yè) ‘清零’不是一件簡單的事。前些年在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)了 ‘清零’，現(xiàn)在到了推廣復(fù)制階段，這也是中國推進(jìn)高水平對外開放的必要舉措?！鄙虅?wù)部研究院學(xué)位委員會(huì)委員白明對界面新聞?wù)f。

他指出，中國正在從制造業(yè)大國邁向制造業(yè)強(qiáng)國，雖然制造業(yè)產(chǎn)業(yè)配套比較齊全，但是依舊有一些產(chǎn)業(yè)存在短板。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，這對補(bǔ)齊我國制造業(yè)的短板有很大作用。

發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，本次修訂全面取消了制造業(yè)領(lǐng)域限制措施，未來將同有關(guān)部門持續(xù)推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，努力實(shí)現(xiàn)外資不僅可以“進(jìn)得來”，而且能夠“發(fā)展好”。

發(fā)改委表示，一方面，將創(chuàng)新方式放寬服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入。今年以來，相關(guān)行業(yè)主管部門在增值電信等領(lǐng)域啟動(dòng)了開放試點(diǎn)工作。后續(xù)，國家發(fā)展改革委將與相關(guān)行業(yè)主管部門結(jié)合自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等平臺建設(shè)，扎實(shí)開展相關(guān)領(lǐng)域開放試點(diǎn)工作。

另一方面，發(fā)改委提到，將持續(xù)優(yōu)化外資促進(jìn)政策。國家發(fā)展改革委正在研究修訂鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，重點(diǎn)方向之一就是繼續(xù)增加服務(wù)業(yè)條目，引導(dǎo)更多外資投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

8月21日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見，其中提到，有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制。對不涉及國家安全、社會(huì)穩(wěn)定，可以依靠市場充分競爭提升供給質(zhì)量的服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域逐步取消準(zhǔn)入限制。對涉及重要民生領(lǐng)域的教育、衛(wèi)生、體育等行業(yè)，穩(wěn)妥放寬準(zhǔn)入限制，優(yōu)化養(yǎng)老、托育、助殘等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

中國信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力對界面新聞表示，當(dāng)前無論是質(zhì)量還是層次上，服務(wù)業(yè)開放還未起到支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、攀升全球價(jià)值鏈之應(yīng)有作用。未來要在擴(kuò)大開放教育、文化、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域，有序放開養(yǎng)老、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等領(lǐng)域繼續(xù)下功夫。

朱克力表示，上述領(lǐng)域的開放，將吸引國際先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，提升國內(nèi)服務(wù)業(yè)的整體水平。比如，外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，可能帶來先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)模式，推動(dòng)國內(nèi)醫(yī)療行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，這些領(lǐng)域的開放也將對國內(nèi)從業(yè)者和市場產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。一方面，國內(nèi)從業(yè)者將面臨更為激烈的競爭，這將促使他們不斷提升服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平；另一方面，多元化競爭將有助于降低服務(wù)價(jià)格，提升消費(fèi)者的福利。