文 | 界面工業(yè)

可再生能源綠證核發(fā)和交易規(guī)則公布。

9月5日，“國家能源局”微信公眾號顯示，近日，國家能源局印發(fā)了《可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則》(下稱《規(guī)則》)，明確了綠證職責(zé)分工、賬戶管理、綠證核發(fā)、綠證交易及劃轉(zhuǎn)、綠證核銷、信息管理及監(jiān)管等方面的具體要求。

國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀時稱，《規(guī)則》的印發(fā)實施，有助于充分體現(xiàn)可再生能源項目綠色環(huán)境價值，更好培育綠證綠電交易市場，進(jìn)一步在全社會營造綠色電力消費環(huán)境。

綠證是中國可再生能源電量環(huán)境屬性唯一證明，是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費唯一憑證地位。1張綠證代表1000度的可再生能源發(fā)電量或消費量。

去年8月3日，國家發(fā)改委、能源局等三部委發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作、促進(jìn)可再生能源電力消費的通知》，將綠證的核發(fā)范圍大幅擴(kuò)大，適用于中國境內(nèi)的風(fēng)電(含分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電)、太陽能發(fā)電(含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電)、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能夠發(fā)電等。

今年以來，綠證核發(fā)數(shù)量快速增長。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，國家能源局核發(fā)綠證4.86億個，同比增長13倍。其中風(fēng)力發(fā)電1.97億個，常規(guī)水電1.02億個，太陽能發(fā)電1.33億個，生物質(zhì)發(fā)電5435萬個，其他可再生能源發(fā)電1.65萬個。

此次下發(fā)的《規(guī)則》明確綠證核發(fā)交易的總體五大原則：一是核發(fā)由國家統(tǒng)一組織。綠證由國家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心（簡稱國家能源局資質(zhì)中心）按月統(tǒng)一核發(fā)，并加蓋國家能源局綠證專用章。

二是交易面向全社會開放。交易雙方自主參與綠證交易，賣方為已建檔立卡的可再生能源發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主，買方為符合《民法典》規(guī)定的法人、非法人組織和自然人等民事主體。

三是價格通過市場化方式形成。任何單位不得采取強制性手段直接或間接干擾綠證交易價格形成機(jī)制、限制綠證交易區(qū)域等。

四是綠證相關(guān)信息披露及時、準(zhǔn)確。國家能源局資質(zhì)中心及時披露全國綠證核發(fā)、交易和核銷信息，各綠證交易平臺披露本平臺綠證交易和核銷信息。

五是綠證全生命周期數(shù)據(jù)可溯。國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)按照國家信息數(shù)據(jù)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，利用人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，完整準(zhǔn)確、安全可靠記錄存儲綠證申請、核發(fā)、交易和核銷等全生命周期數(shù)據(jù)，保障綠證全過程數(shù)據(jù)防篡改、可追溯。國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)提供綠證溯源和防偽查詢服務(wù)。

此次《規(guī)則》還首次明確了綠證的核銷方式及有限期，這意味綠證開始實行“核銷機(jī)制”。這也是此前《規(guī)則》發(fā)布征求意見稿時，引起業(yè)內(nèi)討論較多的內(nèi)容。

在綠證有效期上，《規(guī)則》明確綠證有效期2年，時間自電量生產(chǎn)自然月（含）起計算。對2024年1月1日（不含）之前的可再生能源發(fā)電項目電量，對應(yīng)綠證有效期延至2025年底。

在綠證核銷上，超過有效期的，由國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)予以自動核銷；已聲明完成綠色電力消費的，國家能源局資質(zhì)中心依據(jù)用戶提交的綠色電力消費認(rèn)證或聲明材料等，對相應(yīng)綠證予以核銷。

綠證有了有效期，意味著在此時間內(nèi)沒有交易的綠證將核銷作廢，這有望加速綠證的交易活躍度，因為申請方需要盡快出售綠證。

按照《規(guī)則》，綠證既可單獨交易；也可隨可再生能源電量一同交易，并在交易合同中單獨約定綠證數(shù)量、價格及交割時間等條款。《規(guī)則》明確，現(xiàn)階段綠證僅可交易一次。綠證交易最小單位為1個，價格單位為元/個。

上述新發(fā)布的要求，確保了綠證環(huán)境屬性使用的唯一性。

為銜接可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，更好核算可再生能源電力消費量，以及接收存量常規(guī)水電綠證，《規(guī)則》還提出，國家統(tǒng)一設(shè)立省級綠證專用賬戶，具體由各?。▍^(qū)、市）發(fā)改、能源主管部門統(tǒng)籌管理。同時，為支撐參與保障性收購的補貼項目綠證綠電交易，適時為電網(wǎng)企業(yè)或可再生能源發(fā)展結(jié)算服務(wù)機(jī)構(gòu)等設(shè)立綠證專用賬戶。

《規(guī)則》對綠證交易也提出了具體要求，提出為落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》有關(guān)要求，加快建設(shè)全國統(tǒng)一的綠證交易市場。

在交易平臺上，通過中國綠色電力證書交易平臺和北京、廣州電力交易中心開展綠證單獨交易；通過北京、廣州、內(nèi)蒙古電力交易中心開展跨省區(qū)綠色電力交易，各?。▍^(qū)、市）電力交易中心具體負(fù)責(zé)省內(nèi)綠色電力交易。

在交易方式上，主要包括掛牌交易、雙邊協(xié)商、集中競價等三種方式。其中，對于掛牌交易，買方可同時將擬出售綠證信息在多個交易平臺掛牌，買方通過摘牌完成交易；對于雙邊協(xié)商，買賣雙方自主協(xié)商確定綠證交易的數(shù)量和價格，自由選擇綠證交易平臺完成交易和結(jié)算；集中競價交易按需適時組織開展。國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)統(tǒng)一管理綠證庫存，并與各綠證交易平臺實時同步，確保同一綠證不重復(fù)成交。

為推動《規(guī)則》的有效落實，國家能源局?jǐn)M從三方面推動落實，包括編制配套實施細(xì)則、廣泛開展綠證宣傳、加強綠證市場監(jiān)管。