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西部地區(qū)將迎來(lái)新“政策包”,提升科創(chuàng)能力面臨哪些挑戰(zhàn)?| 區(qū)域科技創(chuàng)新能力評(píng)估?

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西部地區(qū)將迎來(lái)新“政策包”,提升科創(chuàng)能力面臨哪些挑戰(zhàn)?| 區(qū)域科技創(chuàng)新能力評(píng)估?

除了在一定程度上提高科技支出占比外,西部地區(qū)需進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)支持政策,此舉惠而不費(fèi),空間也比較大。

圖片來(lái)源:界面圖庫(kù)

我國(guó)西部地區(qū)將再次迎來(lái)一波發(fā)展機(jī)遇,新的“政策包”已經(jīng)在路上。8月23日,中共中央政治局召開會(huì)議,審議了《進(jìn)一步推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局的若干政策措施》,從新華社通稿來(lái)看,“著力提升科技創(chuàng)新能力”是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

目前來(lái)看,西部地區(qū)的整體科技創(chuàng)新能力仍相對(duì)較弱。界面智庫(kù)推出的《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指數(shù)報(bào)告(2023)》顯示,在西部地區(qū)12個(gè)省市自治區(qū)中,除重慶排在第11位之外,其他省份都在后半?yún)^(qū),并且最后五位均來(lái)自西部地區(qū)。

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從市級(jí)層面來(lái)看,西部地區(qū)僅有西安進(jìn)入前10,成都緊隨其后位列第11,重慶排在第20。另外4個(gè)進(jìn)入55城榜單的西部城市排位則更為靠后,南寧和昆明在第40位上下,鄂爾多斯、榆林位列最后三位之中。

導(dǎo)致西部地區(qū)科創(chuàng)能力相對(duì)較弱的原因比較多。一方面,西部各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平本身比較低,產(chǎn)業(yè)和人口集聚程度低,拖累了西部地區(qū)的科創(chuàng)能力。

西部地區(qū)的省份最多,達(dá)12個(gè),而地區(qū)生產(chǎn)總值在全國(guó)的占比僅超兩成,略低于僅有6個(gè)省份的中部地區(qū);其規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量合計(jì)占比不到14%,顯著少于中部地區(qū)。與之相應(yīng)的,西部地區(qū)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)規(guī)模與研發(fā)人員數(shù)量在全國(guó)的占比不僅遠(yuǎn)低于東部地區(qū),也低于中部地區(qū)。西部地區(qū)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)規(guī)模占比不到全國(guó)的12%,大幅低于東部地區(qū)逾53個(gè)百分點(diǎn),低于中部地區(qū)8.9個(gè)百分點(diǎn);西部地區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)僅占全國(guó)的14%,大幅低于東部近50個(gè)百分點(diǎn),低于中部地區(qū)6.3個(gè)百分點(diǎn)。

另一方面,西部地區(qū)對(duì)科創(chuàng)的支持與投入強(qiáng)度也相對(duì)不足。

西部地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度僅為1.54%,不到東部地區(qū)的一半,低于中部地區(qū)0.5個(gè)百分點(diǎn),也比東北地區(qū)低0.23個(gè)百分點(diǎn);特別是地方公共財(cái)政支出中科技支出的占比,西部地區(qū)僅為1.35%,雖然高于東北地區(qū),但不到全國(guó)的一半,中部地區(qū)與東部地區(qū)則都高于全國(guó)水平,尤其是是東部地區(qū),是西部地區(qū)的三倍;西部地區(qū)每萬(wàn)名就業(yè)人員中R&D人員數(shù)偏少,僅為全國(guó)的一半、東部的三分之一,也比中部少三分之一。

與此同時(shí),西部地區(qū)企業(yè)在創(chuàng)新方面也缺乏活力。

  • 西部地區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有R&D活動(dòng)的企業(yè)占四分之一、有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)約占一成,都顯著少于中部地區(qū),與東部地區(qū)對(duì)比,更是相去甚遠(yuǎn),僅高于東北地區(qū);
  • 西部地區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入中用作R&D經(jīng)費(fèi)的比例不到1%,仍然明顯小于東部地區(qū),也低于中部地區(qū)和全國(guó)水平,僅微幅高于東北地區(qū);
  • 西部地區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)中來(lái)自企業(yè)的占比為68.5%,是四大地區(qū)中最小的,略低于東北地區(qū),東部和中部地區(qū)則都在80%以上;
  • 西部地區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)占比相對(duì)較少,約為東部地區(qū)的一半,較中部地區(qū)低22%;西部地區(qū)每10萬(wàn)個(gè)企業(yè)中國(guó)家級(jí)專精特新小巨人企業(yè)數(shù)明顯低于其他區(qū)域;
  • 西部地區(qū)規(guī)模(限額)以上企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)的占比為35.8%,較東部和中部地區(qū)低8個(gè)百分點(diǎn)左右;制定創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)的企業(yè)占比為38.5%,分別較東部和中部地區(qū)低3.4、4.1個(gè)百分點(diǎn)。

從創(chuàng)新績(jī)效來(lái)看,西部地區(qū)的表現(xiàn)也不理想。在四大區(qū)域中,西部地區(qū)的技術(shù)市場(chǎng)成交額與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值以及全員勞動(dòng)生產(chǎn)率都低于全國(guó)平均水平,僅高于東北地區(qū);西部地區(qū)的商品出口貿(mào)易額中高新技術(shù)企業(yè)出口總額的占比、規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入中新產(chǎn)品收入的占比都是各區(qū)域最低的;西部地區(qū)每?jī)|元R&D經(jīng)費(fèi)支出的專利申請(qǐng)數(shù)也低于全國(guó)水平,僅高于中部地區(qū)。唯一高于全國(guó)水平的是高等學(xué)校每萬(wàn)人年研究人員發(fā)表的科技論文數(shù),這一指標(biāo)也高于東部地區(qū)。

無(wú)論是提高西部地區(qū)自身發(fā)展水平、收斂地區(qū)差異,還是承接?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)、融入國(guó)內(nèi)國(guó)際兩大循環(huán)體系,西部地區(qū)都需要進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力。

除了在一定程度上提高科技支出占比外,西部地區(qū)需進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)支持政策,此舉惠而不費(fèi),空間也比較大。從企業(yè)調(diào)查來(lái)看,西部地區(qū)規(guī)模(限額)以上企業(yè)中認(rèn)為10項(xiàng)支持創(chuàng)新的政策效果明顯的企業(yè)占比都低于全國(guó)水平,而同樣后發(fā)的中部地區(qū)認(rèn)為這些政策效果明顯的企業(yè)占比都超過西部地區(qū)12個(gè)百分點(diǎn)上下,甚至超過了東部地區(qū)。

與此同時(shí),在有限資源下,可以通過提升西部地區(qū)科創(chuàng)領(lǐng)頭羊的科創(chuàng)能力,增強(qiáng)其對(duì)西部地區(qū)的輻射和拉動(dòng)效應(yīng)。按照有關(guān)規(guī)劃,成渝地區(qū)、西安都是西部地區(qū)的創(chuàng)新高地,而三地科創(chuàng)能力雖然在西部拔尖,但與其他主要城市相比,表現(xiàn)并不突出,提升空間仍然比較大。同在規(guī)劃中的區(qū)域創(chuàng)新高地如西寧、南寧、昆明、貴陽(yáng)、銀川、呼和浩特、拉薩等也具有較大的提升空間。

更重要的是,要有針對(duì)性地解決企業(yè)在創(chuàng)新方面遇到的困難。從企業(yè)調(diào)查結(jié)果來(lái)看,西部地區(qū)需要采取措施留住人才或吸引人才、降低創(chuàng)新成本,需要想辦法促進(jìn)信息的流動(dòng)及有效獲取,讓企業(yè)能及時(shí)了解技術(shù)和市場(chǎng)、及時(shí)找到合作伙伴并確定市場(chǎng)信息,幫助有資金需求的企業(yè)解決融資難的問題。更為根本的是,要推動(dòng)企業(yè)認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新的必要性。

未經(jīng)正式授權(quán)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載本文,侵權(quán)必究。

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西部地區(qū)將迎來(lái)新“政策包”,提升科創(chuàng)能力面臨哪些挑戰(zhàn)?| 區(qū)域科技創(chuàng)新能力評(píng)估?

除了在一定程度上提高科技支出占比外,西部地區(qū)需進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)支持政策,此舉惠而不費(fèi),空間也比較大。

圖片來(lái)源:界面圖庫(kù)

我國(guó)西部地區(qū)將再次迎來(lái)一波發(fā)展機(jī)遇,新的“政策包”已經(jīng)在路上。8月23日,中共中央政治局召開會(huì)議,審議了《進(jìn)一步推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局的若干政策措施》,從新華社通稿來(lái)看,“著力提升科技創(chuàng)新能力”是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

目前來(lái)看,西部地區(qū)的整體科技創(chuàng)新能力仍相對(duì)較弱。界面智庫(kù)推出的《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指數(shù)報(bào)告(2023)》顯示,在西部地區(qū)12個(gè)省市自治區(qū)中,除重慶排在第11位之外,其他省份都在后半?yún)^(qū),并且最后五位均來(lái)自西部地區(qū)。

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導(dǎo)致西部地區(qū)科創(chuàng)能力相對(duì)較弱的原因比較多。一方面,西部各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平本身比較低,產(chǎn)業(yè)和人口集聚程度低,拖累了西部地區(qū)的科創(chuàng)能力。

西部地區(qū)的省份最多,達(dá)12個(gè),而地區(qū)生產(chǎn)總值在全國(guó)的占比僅超兩成,略低于僅有6個(gè)省份的中部地區(qū);其規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量合計(jì)占比不到14%,顯著少于中部地區(qū)。與之相應(yīng)的,西部地區(qū)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)規(guī)模與研發(fā)人員數(shù)量在全國(guó)的占比不僅遠(yuǎn)低于東部地區(qū),也低于中部地區(qū)。西部地區(qū)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)規(guī)模占比不到全國(guó)的12%,大幅低于東部地區(qū)逾53個(gè)百分點(diǎn),低于中部地區(qū)8.9個(gè)百分點(diǎn);西部地區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)僅占全國(guó)的14%,大幅低于東部近50個(gè)百分點(diǎn),低于中部地區(qū)6.3個(gè)百分點(diǎn)。

另一方面,西部地區(qū)對(duì)科創(chuàng)的支持與投入強(qiáng)度也相對(duì)不足。

西部地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度僅為1.54%,不到東部地區(qū)的一半,低于中部地區(qū)0.5個(gè)百分點(diǎn),也比東北地區(qū)低0.23個(gè)百分點(diǎn);特別是地方公共財(cái)政支出中科技支出的占比,西部地區(qū)僅為1.35%,雖然高于東北地區(qū),但不到全國(guó)的一半,中部地區(qū)與東部地區(qū)則都高于全國(guó)水平,尤其是是東部地區(qū),是西部地區(qū)的三倍;西部地區(qū)每萬(wàn)名就業(yè)人員中R&D人員數(shù)偏少,僅為全國(guó)的一半、東部的三分之一,也比中部少三分之一。

與此同時(shí),西部地區(qū)企業(yè)在創(chuàng)新方面也缺乏活力。

  • 西部地區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有R&D活動(dòng)的企業(yè)占四分之一、有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)約占一成,都顯著少于中部地區(qū),與東部地區(qū)對(duì)比,更是相去甚遠(yuǎn),僅高于東北地區(qū);
  • 西部地區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入中用作R&D經(jīng)費(fèi)的比例不到1%,仍然明顯小于東部地區(qū),也低于中部地區(qū)和全國(guó)水平,僅微幅高于東北地區(qū);
  • 西部地區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)中來(lái)自企業(yè)的占比為68.5%,是四大地區(qū)中最小的,略低于東北地區(qū),東部和中部地區(qū)則都在80%以上;
  • 西部地區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)占比相對(duì)較少,約為東部地區(qū)的一半,較中部地區(qū)低22%;西部地區(qū)每10萬(wàn)個(gè)企業(yè)中國(guó)家級(jí)專精特新小巨人企業(yè)數(shù)明顯低于其他區(qū)域;
  • 西部地區(qū)規(guī)模(限額)以上企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)的占比為35.8%,較東部和中部地區(qū)低8個(gè)百分點(diǎn)左右;制定創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)的企業(yè)占比為38.5%,分別較東部和中部地區(qū)低3.4、4.1個(gè)百分點(diǎn)。

從創(chuàng)新績(jī)效來(lái)看,西部地區(qū)的表現(xiàn)也不理想。在四大區(qū)域中,西部地區(qū)的技術(shù)市場(chǎng)成交額與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值以及全員勞動(dòng)生產(chǎn)率都低于全國(guó)平均水平,僅高于東北地區(qū);西部地區(qū)的商品出口貿(mào)易額中高新技術(shù)企業(yè)出口總額的占比、規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入中新產(chǎn)品收入的占比都是各區(qū)域最低的;西部地區(qū)每?jī)|元R&D經(jīng)費(fèi)支出的專利申請(qǐng)數(shù)也低于全國(guó)水平,僅高于中部地區(qū)。唯一高于全國(guó)水平的是高等學(xué)校每萬(wàn)人年研究人員發(fā)表的科技論文數(shù),這一指標(biāo)也高于東部地區(qū)。

無(wú)論是提高西部地區(qū)自身發(fā)展水平、收斂地區(qū)差異,還是承接?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)、融入國(guó)內(nèi)國(guó)際兩大循環(huán)體系,西部地區(qū)都需要進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力。

除了在一定程度上提高科技支出占比外,西部地區(qū)需進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)支持政策,此舉惠而不費(fèi),空間也比較大。從企業(yè)調(diào)查來(lái)看,西部地區(qū)規(guī)模(限額)以上企業(yè)中認(rèn)為10項(xiàng)支持創(chuàng)新的政策效果明顯的企業(yè)占比都低于全國(guó)水平,而同樣后發(fā)的中部地區(qū)認(rèn)為這些政策效果明顯的企業(yè)占比都超過西部地區(qū)12個(gè)百分點(diǎn)上下,甚至超過了東部地區(qū)。

與此同時(shí),在有限資源下,可以通過提升西部地區(qū)科創(chuàng)領(lǐng)頭羊的科創(chuàng)能力,增強(qiáng)其對(duì)西部地區(qū)的輻射和拉動(dòng)效應(yīng)。按照有關(guān)規(guī)劃,成渝地區(qū)、西安都是西部地區(qū)的創(chuàng)新高地,而三地科創(chuàng)能力雖然在西部拔尖,但與其他主要城市相比,表現(xiàn)并不突出,提升空間仍然比較大。同在規(guī)劃中的區(qū)域創(chuàng)新高地如西寧、南寧、昆明、貴陽(yáng)、銀川、呼和浩特、拉薩等也具有較大的提升空間。

更重要的是,要有針對(duì)性地解決企業(yè)在創(chuàng)新方面遇到的困難。從企業(yè)調(diào)查結(jié)果來(lái)看,西部地區(qū)需要采取措施留住人才或吸引人才、降低創(chuàng)新成本,需要想辦法促進(jìn)信息的流動(dòng)及有效獲取,讓企業(yè)能及時(shí)了解技術(shù)和市場(chǎng)、及時(shí)找到合作伙伴并確定市場(chǎng)信息,幫助有資金需求的企業(yè)解決融資難的問題。更為根本的是,要推動(dòng)企業(yè)認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新的必要性。

未經(jīng)正式授權(quán)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載本文,侵權(quán)必究。