界面新聞?dòng)浾?| 張倩楠

界面新聞編輯 | 劉海川

2024年8月29日，界面新聞從最高人民檢察院獲悉，日前，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范辦理行政再審檢察建議案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）。

行政再審檢察建議是檢察機(jī)關(guān)對(duì)生效行政判決、裁定、調(diào)解書(shū)進(jìn)行法律監(jiān)督的重要方式。最高檢介紹，2018年至2023年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共提出行政再審檢察建議1488件，法院采納率持續(xù)上升。但實(shí)踐中，行政再審檢察建議適用范圍、法院審查程序、啟動(dòng)再審標(biāo)準(zhǔn)、檢察機(jī)關(guān)訴訟地位、再審審理方式等仍不夠完善。

對(duì)此，《意見(jiàn)》通過(guò)14條內(nèi)容規(guī)范法院、檢察院辦理行政再審檢察建議案件程序，提升法律監(jiān)督質(zhì)效和司法公信力。

《意見(jiàn)》指出，檢察院發(fā)現(xiàn)同級(jí)法院生效行政判決、裁定有行政訴訟法第九十一條規(guī)定情形之一的，或者調(diào)解書(shū)有損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益情形的，可以向同級(jí)法院提出再審檢察建議。

《意見(jiàn)》要求，法院對(duì)行政再審檢察建議案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，在三個(gè)月內(nèi)審查完畢。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)審批程序延長(zhǎng)審查期限。在原審判程序中參與過(guò)本案審判工作的審判人員，不得再參與該行政再審檢察建議案件的辦理。

法院對(duì)行政再審檢察建議案件，一般采取審查檢察院移交的案件材料、調(diào)閱原審案件卷宗等方式進(jìn)行書(shū)面審查。經(jīng)審查，案件可能啟動(dòng)再審或者存在其他確有必要情形的應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)當(dāng)事人。法院已作出駁回再審申請(qǐng)裁定的，不影響法院受理同級(jí)檢察院提出的再審檢察建議。檢察院提出再審檢察建議的案件同級(jí)法院已經(jīng)裁定再審但尚未審結(jié)的，法院應(yīng)當(dāng)將再審檢察建議并入再審案件一并審理，并函告檢察院。案件已被上級(jí)法院裁定再審但尚未審結(jié)的，同級(jí)法院可以將再審檢察建議書(shū)及檢察案件材料報(bào)送上級(jí)法院并告知提出再審檢察建議的檢察院。

《意見(jiàn)》還明確，人民法院采納再審檢察建議啟動(dòng)再審的行政案件，應(yīng)當(dāng)將再審后作出的判決書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)自作出之日起十日內(nèi)送交同級(jí)人民檢察院。

人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議的協(xié)同機(jī)制，共同做好行政再審檢察建議案件的調(diào)解和矛盾化解工作。人民檢察院在案件審查階段促成行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解后，行政機(jī)關(guān)不履行約定義務(wù)的，可以制發(fā)檢察建議或者建議人民法院制發(fā)司法建議，督促落實(shí)。人民法院對(duì)行政再審檢察建議案件審查期間，行政爭(zhēng)議已實(shí)質(zhì)性化解不需要繼續(xù)審查的，人民法院應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知人民檢察院。

此外，《意見(jiàn)》要求，對(duì)群眾關(guān)注度高、關(guān)系民生焦點(diǎn)、社會(huì)反響強(qiáng)烈或者涉政策性、群體性等可能影響社會(huì)穩(wěn)定的案件，以及重大、疑難、復(fù)雜、敏感案件，人民法院、人民檢察院在辦理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相互溝通，依法妥善處理。