界面新聞?dòng)浾?| 劉婷
距離美國2024年總統(tǒng)大選還剩兩個(gè)多月，誰將入主白宮牽動(dòng)全球目光。民主黨候選人卡瑪拉·哈里斯已經(jīng)在上周的黨代會(huì)上正式接受了提名。自現(xiàn)任總統(tǒng)約瑟夫·拜登意外退選，哈里斯接棒已一月有余，在這期間，其團(tuán)隊(duì)快速推出了初步的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，在拜登方案基礎(chǔ)上，加大了對(duì)中下層民眾的支持力度。
共和黨候選人唐納德·特朗普方面尚未公布全面系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，但已通過多場(chǎng)競選活動(dòng)的演講，釋放了部分計(jì)劃。哈里斯和特朗普約定將在9月10日進(jìn)行電視辯論，預(yù)計(jì)屆時(shí)雙方將會(huì)釋放更多政策細(xì)節(jié)。
在這場(chǎng)勢(shì)均力敵的競選中，雙方拿出的方案均集中在美國選民最關(guān)心的國內(nèi)議題上，外交等方面則有意保持戰(zhàn)略模糊。據(jù)多項(xiàng)民調(diào)顯示，美國選民最關(guān)心的是通脹和社會(huì)保障。
哈里斯和拜登政府一樣，聚焦改善中產(chǎn)階級(jí)生活水平以及推動(dòng)社會(huì)公平。不過，相較于拜登漸進(jìn)式改革的思路，哈里斯更加激進(jìn)，在多個(gè)方面主張擴(kuò)大政府干預(yù)力度來“劫富濟(jì)貧”。特朗普則更傾向于市場(chǎng)導(dǎo)向，讓企業(yè)自主決定，政府層面通過減稅、放松監(jiān)管和“美國利益優(yōu)先”等方式來刺激經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)而解決社會(huì)問題、改善民眾生活。雖然在執(zhí)行方式上背道而馳，但是兩者的方案都偏向財(cái)政寬松，都將進(jìn)一步推高美國的財(cái)政赤字。
哈里斯團(tuán)隊(duì)指責(zé)特朗普的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)是“一顆通貨膨脹和赤字的炸彈”，更利于富人階層而不是中產(chǎn)階級(jí)。特朗普競選團(tuán)隊(duì)則稱哈里斯方案為“共產(chǎn)主義式的、價(jià)格管制的激進(jìn)自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)”。雙方的互相攻擊，一定程度上精準(zhǔn)點(diǎn)出了各自的特點(diǎn)。
美國智庫“負(fù)責(zé)任聯(lián)邦預(yù)算委員會(huì)”高級(jí)副總裁Marc Goldwein對(duì)新媒體Axios表示，哈里斯和特朗普的經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)都是緩解通脹對(duì)美國民眾的影響，雙方競相用慷慨的財(cái)政支出來討好選民，這可能不是好的國家治理方式，但卻是一種“完全合理的”競選策略。
以下是界面新聞?wù)淼墓锼古c特朗普在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的政策主張對(duì)比：
通脹應(yīng)對(duì)
哈里斯：主張政府直接干預(yù)來穩(wěn)定物價(jià)，比如發(fā)放直接補(bǔ)貼，以及立法禁止雜貨店“哄抬物價(jià)”，賦予聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)和州檢察長權(quán)力，以調(diào)查企業(yè)違法行為并施加嚴(yán)格的處罰。
特朗普：將在上任的100天內(nèi)，設(shè)法降低汽車保險(xiǎn)成本，同時(shí)顯著降低能源價(jià)格；更強(qiáng)調(diào)通過減稅和放松監(jiān)管等措施激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長活力，從而間接控制物價(jià)，認(rèn)為市場(chǎng)競爭是控制物價(jià)的最佳手段。
家庭福利
哈里斯：恢復(fù)新冠疫情期間的兒童稅收抵免政策，5歲以下兒童家庭可享受3600美元/年的稅收抵免，1歲內(nèi)兒童家庭享受6000美元/年的額度；提供最長12周的帶薪家庭假期，并加大托兒服務(wù)相關(guān)投資；將勞動(dòng)所得稅抵免擴(kuò)大到家中沒有孩子的家庭等。
特朗普：將兒童稅收抵免額度擴(kuò)大至5000美元/年。對(duì)于家庭假期和托兒服務(wù)，特朗普傾向于讓私營部門自主決定，而不支持強(qiáng)制性措施，主張減少聯(lián)邦政府直接干預(yù)。
醫(yī)療保障
哈里斯：進(jìn)一步降低醫(yī)療成本，提出增加聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)平臺(tái)的保險(xiǎn)補(bǔ)貼、對(duì)處方藥自付費(fèi)用設(shè)定每年2000美元的上限、為數(shù)百萬美國人免除醫(yī)療債務(wù)等措施；主張擴(kuò)大奧巴馬政府時(shí)期的《平價(jià)醫(yī)療法案》覆蓋范圍，幫助更多低收入人群獲得醫(yī)保。
特朗普：多年來一直反對(duì)《平價(jià)醫(yī)療法案》，主張推動(dòng)市場(chǎng)化改革，減少政府在醫(yī)療體系中的作用。上個(gè)總統(tǒng)任期中，特朗普多次試圖廢除或削減該法案，但最新的立場(chǎng)似乎有所松動(dòng)。特朗普近期表示，除非能想出更好、更便宜的方案，否則他將保留《平價(jià)醫(yī)療法案》。
住房政策
哈里斯：增加住房供應(yīng)，未來四年新建300萬套住房；為首次購房者提供2.5萬美元的首付補(bǔ)貼，以及相應(yīng)的稅收抵免；打擊房東和物業(yè)的操縱房租行為；擴(kuò)大租金補(bǔ)貼項(xiàng)目，比如住房券計(jì)劃。
特朗普：重點(diǎn)是總體上降低利率和通脹，并向首次購房者提供稅收優(yōu)惠；大規(guī)模驅(qū)逐非法移民，減少住房需求以降低房價(jià)；終止向非法移民提供住房福利，并將資金用于無家可歸的退伍軍人；整體上更傾向于依賴市場(chǎng)機(jī)制，而不是公共資金投入。比如支持放松房地產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管，以刺激市場(chǎng)供給；減少公共住房和租金補(bǔ)貼支出。
財(cái)稅政策
哈里斯：將高收入群體和大企業(yè)的稅率從目前的21%提高到28%，主張?jiān)黾痈蝗硕惡唾Y本利得稅，并用于解決社會(huì)不平等方面的公共支出；取消小費(fèi)稅；支持現(xiàn)任拜登政府在2025財(cái)年預(yù)算提案中提出的價(jià)值5萬億美元的增收措施。
特朗普：主張通過減稅來刺激投資以及海外資金回流，由此提高經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出，從而增加稅收以及改善社會(huì)福利。推動(dòng)2017年的《減稅與就業(yè)法案》永久化。該法案降低了大部分民眾的個(gè)人所得稅稅率，提高了標(biāo)準(zhǔn)扣除額，將企業(yè)稅率從35%下調(diào)到21%。法案將于2025年底到期，特朗普呼吁將該法案永久化，同時(shí)考慮進(jìn)一步將企業(yè)稅率從21%降至20%；取消小費(fèi)稅；取消社會(huì)保障福利稅。
貿(mào)易政策
哈里斯：哈里斯或?qū)⒃诎莸堑幕A(chǔ)上更進(jìn)一步，比如在主張與盟友合作應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的同時(shí)，將更加傾向于在多邊框架內(nèi)解決貿(mào)易問題，避免單邊主義措施。
特朗普：推行“美國優(yōu)先”政策，減少對(duì)多邊協(xié)定的依賴，偏好與主要伙伴國達(dá)成雙邊協(xié)定；主張對(duì)所有進(jìn)口商品加征關(guān)稅，以維護(hù)美國經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)以及增加稅收收入，其中，對(duì)中國產(chǎn)品加征60%的關(guān)稅，對(duì)其他國家產(chǎn)品加征10%的關(guān)稅。
對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的影響
哈里斯和特朗普經(jīng)濟(jì)方案都是擴(kuò)張性的，將為美國財(cái)政帶來更多赤字和債務(wù)。但是分析人士認(rèn)為，特朗普方案帶來的赤字和債務(wù)水平更高，尤其是其主張對(duì)貿(mào)易伙伴加稅，一方面會(huì)提升通脹水平，另一方面可能會(huì)引發(fā)其他國家的報(bào)復(fù)性措施。
據(jù)無黨派的賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院預(yù)算模型研究所最新數(shù)據(jù)，特朗普的經(jīng)濟(jì)方案將在未來十年內(nèi)使聯(lián)邦赤字增加5.8萬億美元，其中，他提出的將《減稅與就業(yè)法案》永久化方案將在未來10年內(nèi)增加至少4萬億美元的赤字。相比之下，哈里斯方案可能僅帶來1.2萬億美元赤字的增加。
另一家無黨派智庫“彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所”的分析認(rèn)為，特朗普關(guān)稅計(jì)劃將對(duì)美國經(jīng)濟(jì)造成“重大附帶損害”，包括消費(fèi)支出下降、失業(yè)率上升和經(jīng)濟(jì)增長放緩。高盛預(yù)測(cè)，有效關(guān)稅稅率每增加1個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)品價(jià)格將上漲0.1%。穆迪預(yù)計(jì)，特朗普關(guān)稅計(jì)劃將導(dǎo)致美國減少67.5萬個(gè)就業(yè)崗位，失業(yè)率上升0.4%。
但是哈里斯方案面臨落地難的問題，她的許多提議需要美國國會(huì)批準(zhǔn)才能實(shí)施，這在如今高度分裂的參眾兩院，難度不小。與此同時(shí)，特朗普加征關(guān)稅的計(jì)劃，總統(tǒng)簽署行政令就可實(shí)施，不需要國會(huì)批準(zhǔn)。與哈里斯相比，特朗普計(jì)劃少了很多法律上的障礙。