【編者按】為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，8月21日起，由上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞聯(lián)合推出系列短視頻“改革開(kāi)放進(jìn)行時(shí)——社科專家?guī)阕x懂二十屆三中全會(huì)精神”，邀請(qǐng)權(quán)威專家對(duì)全會(huì)精神進(jìn)行解讀。其中，著重講解全會(huì)《決定》里新提出、有變化和反復(fù)強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容，并結(jié)合上海的制度性經(jīng)驗(yàn)、示范性案例和標(biāo)志性場(chǎng)景加以系統(tǒng)闡釋。今天推出第四集。

第四集：為何要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制？

主講嘉賓：劉元春（上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)、教授）

【“高水平，就是要使市場(chǎng)發(fā)揮更大的效率，使市場(chǎng)環(huán)境更加公平更有活力；同時(shí)使政府能夠更加聚焦于市場(chǎng)失靈、市場(chǎng)秩序，為市場(chǎng)的活力和動(dòng)力來(lái)創(chuàng)造各種條件?！薄?/h4>

主持人：黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出的“七個(gè)聚焦”當(dāng)中，第一條就是聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。為什么要把這一條放在首位呢？

劉元春：正如習(xí)近平總書記在對(duì)于《決定》所做的說(shuō)明中間第一點(diǎn)就講的，要將經(jīng)濟(jì)體制改革作為牽引。高質(zhì)量要想全面實(shí)現(xiàn)，我們就必須對(duì)高質(zhì)量所遇到的各種問(wèn)題進(jìn)行破解。

目前我們會(huì)看到，比如說(shuō)我們的市場(chǎng)體系不完善，政府管理不完備，在一些關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)上面還有短板。要解決這些問(wèn)題，我們就必須要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革。因此，我們?cè)诟鞣N改革舉措中把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制放在第一位，凸顯了我們這次改革具有鮮明的進(jìn)一步的市場(chǎng)化改革的這種取向。

關(guān)鍵是處理好市場(chǎng)與政府之間的關(guān)系

高水平，就是要使市場(chǎng)發(fā)揮更大的效率，使市場(chǎng)環(huán)境更加公平更有活力；同時(shí)使政府能夠更加聚焦于市場(chǎng)失靈、市場(chǎng)秩序，為市場(chǎng)的活力和動(dòng)力來(lái)創(chuàng)造各種條件。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵是處理好市場(chǎng)與政府之間的關(guān)系，而重中之重是政府。

首先一個(gè)就是“管得住”，也就是說(shuō)我們的整個(gè)的政府職能要到位，不能缺位。同時(shí)市場(chǎng)的這種發(fā)展和培育，需要政府來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)失靈的這種彌補(bǔ)。

同時(shí)也要“放得活”，要激活微觀主體活力，允許市場(chǎng)進(jìn)行試錯(cuò)。

構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)該如何發(fā)力？

第一個(gè)很重要的是要對(duì)于地方保護(hù)主義進(jìn)行約束。要破除由于地方政府為自身利益最大化所設(shè)計(jì)的、只適應(yīng)本區(qū)域的一些規(guī)章制度。因?yàn)檫@些制度雖然有利于本區(qū)域的一些發(fā)展，但是它使全國(guó)市場(chǎng)碎片化、條塊化。

第二個(gè)很重要的是對(duì)于各個(gè)部門的一些監(jiān)管舉措、行業(yè)規(guī)則要進(jìn)行規(guī)制，要進(jìn)行統(tǒng)一，不能妨礙產(chǎn)品要素自由流動(dòng)、自由進(jìn)出。

第三個(gè)很重要的是對(duì)于市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)和退出市場(chǎng)的成本要大幅度降低。市場(chǎng)出清是市場(chǎng)發(fā)揮作用的一個(gè)關(guān)鍵。市場(chǎng)主體肯定是有生有死的，破產(chǎn)的企業(yè)一定要退出，大量的僵尸企業(yè)一定會(huì)妨礙市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)的形成。

第四個(gè)很重要的是必須對(duì)于要素市場(chǎng)進(jìn)行構(gòu)建，要破除一些新要素進(jìn)入市場(chǎng)的障礙。

為何要堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”？

“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”在十八大之前已經(jīng)提出來(lái)，在十八大之后，習(xí)近平總書記圍繞著“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”進(jìn)行了全面強(qiáng)調(diào)，也制定了相應(yīng)的政策以及法律來(lái)推進(jìn)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。但是在這個(gè)過(guò)程里面，實(shí)際上面臨著一些問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題里面很重要的一個(gè)就是，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的功能性定位、戰(zhàn)略性布局到底聚焦于什么？

在這次《決定》里面，不僅要求向一些戰(zhàn)略性、國(guó)計(jì)民生性的行業(yè)進(jìn)行集中，同時(shí)也要求在一些創(chuàng)新性、原創(chuàng)性這樣的一些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聚焦。這就使國(guó)有企業(yè)的功能更加明確。

對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)講，一個(gè)是將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法上升到法律的這個(gè)層面。第二個(gè)就是在一些關(guān)鍵設(shè)施、關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)、重大科技攻關(guān)項(xiàng)目等方面，全面向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)進(jìn)行開(kāi)放。

還有一個(gè)就是如何通過(guò)引導(dǎo)和培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使它茁壯成長(zhǎng)。要幫助我們大量的民營(yíng)企業(yè)成為真正的世界級(jí)企業(yè)。

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，它必將為我們高質(zhì)量發(fā)展奠定很好的動(dòng)力基礎(chǔ)。我們也期待著圍繞著這幾大方面進(jìn)一步地出臺(tái)一些細(xì)則，使我們相應(yīng)的改革舉措能夠落地。