界面新聞記者 | 黃景源

界面新聞編輯 | 彭朋

在8月21日召開的上海市十六屆人大常委會十五次會議上，上海市發(fā)展改革委主任顧軍作了關(guān)于2024年上半年上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。

報告顯示，上半年上海經(jīng)濟保持恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢，主要指標運行平穩(wěn)，服務(wù)型和流量型經(jīng)濟加快恢復(fù)，就業(yè)和物價保持穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。但同時，外部環(huán)境錯綜復(fù)雜，上海開放型經(jīng)濟受影響更大，有效需求仍然不足，部分企業(yè)經(jīng)營壓力較大，鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭需付出不懈努力。

上半年上海市GDP達到22345.6億元，同比增長4.8%。服務(wù)業(yè)表現(xiàn)好于全國，上半年交通運輸、信息服務(wù)、科研服務(wù)、金融、房地產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長16%、13.4%、11.3%、5.7%和2.1%。財政收入企穩(wěn)回升，上半年上海市地方一般公共預(yù)算收入4672億元，同比增長1.2%，高于全國水平。

上半年上海全社會固定資產(chǎn)投資總額同比增長10.2%，其中工業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長10.6%、8.4%和2.5%。重大工程完成投資1226.4億元，同比增長11.5%，特斯拉儲能超級工廠、熙華研發(fā)總部等5個預(yù)備項目提前開工。

今年以來，上海制定實施支持中小企業(yè)發(fā)展“20條”、工業(yè)降本增效、服務(wù)消費提質(zhì)擴容、汽車更新消費、綠色智能家電消費補貼、引育高能級主體等系列政策措施，以政策措施的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。

數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，支持中小企業(yè)發(fā)展“20條”政策已為企減負370億元，預(yù)計全年為企減負超過1170億元。中小微企業(yè)政策性融資擔?；鹳Y本金增至180億元。截至6月底，汽車更新補貼申請超過3萬輛，拉動新車銷售額約88億元；綠色智能家電消費補貼超過1.2億元，帶動銷售額超過12億元。

在產(chǎn)業(yè)方面，上海先后出臺新型工業(yè)化實施意見，統(tǒng)籌用好“小升規(guī)”獎勵、“工業(yè)上樓”等政策。上半年集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長6.1%，其中集成電路產(chǎn)業(yè)增長19.2%。

報告還指出，上半年上海房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)回暖跡象。上海出臺實施“滬九條”政策，上半年新建商品房銷售面積同比增長0.8%。在新政帶動下，剛性和改善性需求加快釋放，上海新房市場熱度提高，二手房成交量放大，房價逐步止跌企穩(wěn)。

今年以來，上海加快推進國際航班恢復(fù)，優(yōu)化外籍旅客入境通關(guān)服務(wù)，促進在滬境外人士支付便利化，上半年接待入境游客同比增長1.4倍，機場旅客吞吐量恢復(fù)到2019年同期水平。上半年會議展覽及相關(guān)服務(wù)業(yè)營收同比增長26.2%，旅行社及相關(guān)服務(wù)業(yè)營收增長18.9%。上半年迪士尼樂園日均接待游客增長約40%，國際郵輪已接靠89航次，占全國郵輪旅客接待量約七成。

顧軍表示，經(jīng)濟社會發(fā)展中還需重點關(guān)注以下問題，例如穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)面臨挑戰(zhàn)、工業(yè)經(jīng)濟在結(jié)構(gòu)升級中承壓運行、消費偏弱問題仍較突出、重點民生問題需持續(xù)用力等。

為此，上海下半年要穩(wěn)住基本盤，著眼長遠培育新動能，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，全力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。重點做好以下五方面工作。

一是進一步擴大內(nèi)需穩(wěn)定外需。重點是加快落實“兩重”“兩新”政策，“政策+活動”激發(fā)消費潛力，全力促進外貿(mào)外資保穩(wěn)提質(zhì)。

二是進一步促進重點領(lǐng)域提質(zhì)增效。重點是加強經(jīng)濟運行調(diào)度，全力穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)，促進金融業(yè)回升向好，保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，促進重點產(chǎn)業(yè)多增少降，提升重點區(qū)域經(jīng)濟貢獻度。

三是進一步深化高水平改革開放。重點是加快“五個中心”建設(shè)等重大戰(zhàn)略任務(wù)落地，深化重點領(lǐng)域改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，精心辦好第七屆進博會。

四是進一步培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。重點是強化戰(zhàn)略科技力量，打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，推動產(chǎn)業(yè)智能化綠色化融合化發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新生態(tài)。

五是進一步保障和改善民生。重點是加快推進“兩舊一村”改造和城市更新，完善住房保障體系，做好重點群體就業(yè)服務(wù)，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保障城市運行安全。