界面新聞?dòng)浾?| 毛盾 劉林 王玉
界面新聞編輯 | 崔宇
在《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指數(shù)報(bào)告（2023）》“城市篇”中，界面智庫(kù)從創(chuàng)新環(huán)境、研發(fā)能力、企業(yè)活力和創(chuàng)新績(jī)效四個(gè)維度對(duì)國(guó)內(nèi)GDP超過(guò)5000億的55個(gè)城市進(jìn)行了科技創(chuàng)新能力的評(píng)估。結(jié)果顯示，科技創(chuàng)新能力10強(qiáng)城市依次為北京、深圳、上海、蘇州、武漢、杭州、合肥、南京、廣州和西安。作為西北地區(qū)的中心城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，西安的科技創(chuàng)新能力總指數(shù)為79.64，排名位于第10位，較上一年度下滑3位。
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在四個(gè)一級(jí)指標(biāo)中，西安在創(chuàng)新環(huán)境、研發(fā)能力和企業(yè)活力的排名均下降了3位，而創(chuàng)新績(jī)效的排名則上升了1位至第三位，顯示出西安在技術(shù)成果轉(zhuǎn)化方面的優(yōu)勢(shì)。西安的地區(qū)生產(chǎn)總值在2022年達(dá)到了11487億元，排名全國(guó)第22位，與上年相比上升了2位；人均地區(qū)生產(chǎn)總值則位列全國(guó)第44位，與上年持平。
從27個(gè)二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，西安的表現(xiàn)呈現(xiàn)出一定的分化。排名在前10名的有12個(gè)指標(biāo)，在排名11-20之間的有8個(gè)指標(biāo)，排在21-40之間的有6個(gè)指標(biāo)，排在40名后的僅有人均GDP1個(gè)指標(biāo)。
在創(chuàng)新環(huán)境方面，西安的得分為81.25，排名第15位，較上一年度下滑3位。
從創(chuàng)新環(huán)境的二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，西安高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7059億元，排名第9位，較上年上升2位；國(guó)家級(jí)高新區(qū)注冊(cè)企業(yè)數(shù)為101984個(gè)，相較上年的141963個(gè)大幅減少，排名也由上年度的第8位下降至第13位；科學(xué)技術(shù)支出為53億元，支出金額保持相對(duì)穩(wěn)定，較上年下降2位至第20位；地方公共財(cái)政支出中科技支出占比為3.36%，相較上年度的3.89%亦呈現(xiàn)下滑，指標(biāo)較上年下降2位至第27位。盡管在科技支出和高新區(qū)注冊(cè)企業(yè)數(shù)方面有所波動(dòng)，但西安在國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器和國(guó)家級(jí)備案眾創(chuàng)空間數(shù)量上分列第10位和第7位，表現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定。
西安在“高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值”和“國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器數(shù)量”等關(guān)鍵指標(biāo)上表現(xiàn)良好，顯示出在創(chuàng)新載體建設(shè)上取得了一定成效。然而，“科學(xué)技術(shù)支出”和“地方公共財(cái)政支出中科技支出占比”排名的下滑，意味著西安需要加大財(cái)政科技投入力度，以進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。
在研發(fā)能力方面，西安的得分為84.81，排名第5位，較上一年度下滑3位。
具體來(lái)看，西安R&D經(jīng)費(fèi)為601億元，排名第11位，較上年提升1位；R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為5.23%，上一年度為5.18%，排名保持在第3位。高等學(xué)校數(shù)量為63所，排名第8位，與上年持平；萬(wàn)人普通高校在校學(xué)生數(shù)為643人，排名第13位，亦保持不變。
然而，高新區(qū)萬(wàn)名就業(yè)人員中R&D人員數(shù)為1348人，相較上一年度的1498人出現(xiàn)減少，排名也由第14位下降至第22位；高學(xué)歷人才占比也有不同程度回落，其中高新區(qū)年末從業(yè)人員中大專(zhuān)以上占比為79.99%，排名第4位，較上年下降2位；留學(xué)歸國(guó)人員占比為0.80%，排名第22位，較上年下降7位；此外，西安高新區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度由上一年度的3.99%降至3.27%，排名第9位，較上年下降7位。這些數(shù)據(jù)表明，西安在整體研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入上保持穩(wěn)定，但在高新區(qū)研發(fā)人員的集聚和研發(fā)投入方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
西安在企業(yè)活力方面的得分為71.12，排名第14位，與上一年度相比下滑3位。
從二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，高新區(qū)入統(tǒng)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到5072個(gè)，排名第7位，與上年持平；專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)為113個(gè)，排名第16位，較上年下降5位；國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)數(shù)為11個(gè)，排名第14位，較上年下降2位。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度為1.88%，排名第18位，較上年下降4位；規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有R&D活動(dòng)的企業(yè)占比為36.74%，排名第34位，較上年下降2位。新質(zhì)生產(chǎn)力上市公司市值占比和科技型上市公司占比分別保持在第16位和第9位。
從2023年末中國(guó)上市公司研發(fā)支出的情況來(lái)看，西安的上市公司2023年研發(fā)支出達(dá)165億元，在全國(guó)位居第20位，研發(fā)支出占營(yíng)業(yè)收入的比重從2022年的2.1%提高到了2023年的2.4%，與全國(guó)平均水平持平。
這些數(shù)據(jù)反映出西安在創(chuàng)新型企業(yè)培育方面還需加大力度，提升企業(yè)特別是規(guī)上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)活力和創(chuàng)新能力。
西安在創(chuàng)新績(jī)效方面的表現(xiàn)較為亮眼，其得分為80.00，排名由去年的第4位上升至第3位。
從二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，西安的技術(shù)市場(chǎng)成交合同額為2881億元，排名第3位，較上年提升了1位。技術(shù)市場(chǎng)成交合同額與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值為25.08%，穩(wěn)居第1位。高新區(qū)出口金額在當(dāng)?shù)爻隹谥械恼急葹?7.20%，排名第21位，較上年下降了3位。高新區(qū)技術(shù)收入占營(yíng)業(yè)收入的比重為24.28%，排名第4位，與上年持平。萬(wàn)人專(zhuān)利授權(quán)數(shù)為45件，排名第28位，與上年持平。人均GDP為88806元，排名第44位，同樣保持不變。
這些數(shù)據(jù)展示出西安在科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)市場(chǎng)活躍度方面的積極態(tài)勢(shì)，但在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新產(chǎn)出以及經(jīng)濟(jì)效益上仍有待加強(qiáng)。
當(dāng)前，西安集中出臺(tái)3大方面9個(gè)政策文件加快全市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合。從支持企業(yè)增加高質(zhì)量科技供給，培育壯大科技企業(yè)群體，強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動(dòng)高校、院所、機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新，強(qiáng)化政府創(chuàng)新組織者和創(chuàng)新合伙人作用等5個(gè)方面，制定21條具體舉措，明確提出到2026年全市規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)比例達(dá)到60%左右。同時(shí)，推行“校招企用”引才育才模式，推動(dòng)高校院所服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新，不斷深化“三項(xiàng)改革”，謀劃布局24個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向，依托西部科技創(chuàng)新港，打造教育科技人才一體化發(fā)展示范區(qū)等多措并舉。
綜上所述，西安在創(chuàng)新績(jī)效和科技成果轉(zhuǎn)化方面表現(xiàn)突出，然而，在創(chuàng)新環(huán)境、研發(fā)能力和企業(yè)活力方面仍存在一些挑戰(zhàn)和不足。未來(lái)，西安應(yīng)在加大財(cái)政科技投入力度，增強(qiáng)高新區(qū)研發(fā)人力集聚和研發(fā)投入強(qiáng)度，加快創(chuàng)新型企業(yè)培育以及增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面予以更多重視，以推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化取得更大實(shí)效。
