界面新聞?dòng)浾?| 侯瑞寧

經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的督察，陜西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(下稱督查組)公布了五起典型案例。

8月11日，督查組在陜西生態(tài)環(huán)境廳官微上通報(bào)五起案例，包括延安市油氣開發(fā)污染環(huán)境整治不力、榆林市部分縣區(qū)水資源管控利用問題突出、銅川市礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作滯后等，涉及延長(zhǎng)油田、長(zhǎng)慶油田、陜煤集團(tuán)等能源企業(yè)。

據(jù)《陸上石油天然氣開采工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求，從2023年1月1日起，石油天然氣開采企業(yè)應(yīng)將儲(chǔ)存石油固定頂罐排放廢氣進(jìn)行收集處理，但相關(guān)企業(yè)對(duì)這一規(guī)定落實(shí)并不到位。

督察組發(fā)現(xiàn)，延長(zhǎng)油田在延安境內(nèi)的9個(gè)采油廠共有原油沉降、凈化固定頂罐254具，其中248具未安裝有機(jī)廢氣回收處理裝置，占比97.6%。

長(zhǎng)慶油田分公司在延安境內(nèi)的6個(gè)采油廠、2個(gè)輸油處共有原油沉降、凈化固定頂罐109具，其中61具未安裝有機(jī)廢氣回收處理裝置，占比55.9%。

在線監(jiān)測(cè)管理方面，2023年以來(lái)，延長(zhǎng)石油氣田公司采氣三廠沿河灣凈化廠、雙河凈化廠被納入大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，但這兩個(gè)凈化廠沒有按照相關(guān)要求建設(shè)硫磺回收裝置尾氣二氧化硫轉(zhuǎn)化設(shè)施，未開展二氧化硫濃度監(jiān)測(cè)，沒有安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，尾氣進(jìn)行直排，現(xiàn)場(chǎng)刺鼻氣味嚴(yán)重。

督察組還發(fā)現(xiàn)，延安市有關(guān)部門對(duì)非法處置危險(xiǎn)廢物違法行為查處打擊力度不夠，部分污油泥處置企業(yè)違規(guī)交由個(gè)人處置，存在非法傾倒污油泥及尾渣等問題，涉事企業(yè)包括延安陽(yáng)澤工貿(mào)有限責(zé)任公司、延川永延污油泥處理有限責(zé)任公司、延長(zhǎng)石油管道運(yùn)輸公司等。

督察組認(rèn)為，上述問題存在的原因，主要是延安市生態(tài)環(huán)境、公安等部門對(duì)油氣開采污染防治工作認(rèn)識(shí)不夠，監(jiān)管存在漏洞，執(zhí)法手段單一，工作落實(shí)不夠嚴(yán)格。部分油氣開發(fā)企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重視不夠，主體責(zé)任落實(shí)不到位等。

延安是油氣資源大市。官網(wǎng)資料顯示，延安市擁有探明石油儲(chǔ)量13.8億噸、天然氣儲(chǔ)量3000億立方米；2023年生產(chǎn)原油1428.38萬(wàn)噸，占陜西省的57.37%；加工原油960.86萬(wàn)噸，占該省的51.3%；開采天然氣99.5億立方米，占該省天然氣產(chǎn)量超過(guò)三成。

此外，榆林市部分工業(yè)企業(yè)存在長(zhǎng)期違規(guī)取水、超量取水問題。

其中，靖邊縣漠飛沙實(shí)業(yè)有限公司、開泰原油田技術(shù)服務(wù)公司等20多家企業(yè)，均在未取得取水許可的情況下，長(zhǎng)期違規(guī)取用地下水。

部分已取得取水許可的企業(yè)，違規(guī)超量取水現(xiàn)象十分嚴(yán)重。陜煤集團(tuán)神木檸條塔礦業(yè)公司年取水許可量為108.7萬(wàn)立方米，2023年實(shí)際取水量約470.3萬(wàn)立方米，超取水許可量333%；神木市江泰煤化工有限公司2023年違規(guī)取水22萬(wàn)立方米。

部分縣區(qū)超采地下水問題嚴(yán)重，榆林市榆陽(yáng)區(qū)、定邊縣、靖邊縣2022年、2023年實(shí)際取水量均超出可開采控制量。

榆林是中國(guó)能源重鎮(zhèn)。官方資料顯示，該市煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量2800億噸，其中神府煤田是世界七大煤田之一。天然氣預(yù)測(cè)儲(chǔ)量6萬(wàn)億立方米，是迄今中國(guó)陸上探明最大整裝氣田的核心組成部分等。

榆林處于黃土高原和毛烏素沙地的交界處，水資源較缺乏。為此，該市先后發(fā)布《榆林市推進(jìn)新時(shí)代水利高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》、《榆林市用水總量和強(qiáng)度雙控季度考核工作方案》等文件。

督察組認(rèn)為，榆林市部分縣區(qū)水資源管控利用問題突出，主要是因?yàn)?/span>榆林市水利局、住建局和部分縣區(qū)落實(shí)“四水四定”意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)違規(guī)超采地下水問題整治與礦井水和市政中水綜合利用的重要性認(rèn)識(shí)不夠，監(jiān)管責(zé)任缺失，工作推進(jìn)不力。

此外，陜西省銅川市非煤生產(chǎn)礦山存在違法違規(guī)開采。督查組發(fā)現(xiàn)，2022年以來(lái)，銅川市共有8個(gè)非煤生產(chǎn)礦山存在越界開采問題，累計(jì)超采面積達(dá)64.97畝。

銅川市非煤生產(chǎn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理推進(jìn)滯后，甚至存在虛假修復(fù)案例。比如，陜西西北耐火材料有限責(zé)任公司陳爐粘土礦山自2021年以來(lái)未實(shí)施生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，但2023年統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬顯示該企業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理面積12.39畝。

今年7月下旬，陜西省第三輪第一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組展開督察工作，五個(gè)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組，分別對(duì)寶雞、銅川、延安、榆林、漢中五市開展督察進(jìn)駐工作。

針對(duì)上述存在的五起典型案例，督察組表示，將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。