界面新聞記者 | 劉婷

上周五，二十國集團(tuán)（G20）財(cái)長在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的會議上一致同意在對超高凈值人群征稅問題上開展合作，這是二十國財(cái)長首次就這一問題達(dá)成合作意愿。

在本次財(cái)長會議召開前，G20顧問、法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家加布里埃爾·祖克曼撰寫的一份報(bào)告稱，億萬富翁目前繳納的稅款僅相當(dāng)于其財(cái)富的0.3%。若對全球3000名最富有的億萬富翁（凈資產(chǎn)超過10億美元）征收至少2%的全球稅，每年可在全球范圍內(nèi)募集約2500億美元的資金，用于資助教育和醫(yī)療保健等公共服務(wù)以及應(yīng)對氣候變化。

會后發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)以及《國際稅收合作里約宣言》強(qiáng)調(diào)，財(cái)富和收入不平等正在破壞經(jīng)濟(jì)增長和社會凝聚力，加劇社會脆弱性。因此，在充分尊重稅收主權(quán)的情況下，各方將尋求合作，確保超高凈值人士被有效征稅。公報(bào)指出，潛在的合作形式包括交流最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、鼓勵(lì)圍繞稅收原則的辯論、以及制定反避稅機(jī)制等。

雖然二十國財(cái)長表示愿意在對超級富豪征稅一事上開展合作，但由于美國、德國的反對，本次財(cái)長會議未能就統(tǒng)一征稅達(dá)成共識，只承諾予以進(jìn)一步討論。

美國多次公開質(zhì)疑開征全球富豪稅的可行性。在本次會議期間，美國財(cái)政部長珍妮特·耶倫重申“沒有必要”采取全球統(tǒng)一措施。她在G20會議上對媒體表示，稅收政策很難進(jìn)行全球性協(xié)調(diào)，因此對富豪進(jìn)行全球性征稅，“沒有必要、也不值得嘗試”。

歐盟經(jīng)濟(jì)專員保羅·真蒂洛尼也對全球富豪稅的可行性表示懷疑。他在G20會議期間表示，啟動一項(xiàng)新的全球稅收政策“非常非常具有挑戰(zhàn)”，第一步是國家與國家間交換信息，僅開展這一步就需要幾年的時(shí)間來討論。即使是歐盟這個(gè)單一市場，迄今也沒有統(tǒng)一征稅的權(quán)力。

此外，全球富豪稅應(yīng)該交由哪個(gè)平臺主導(dǎo)也存在分歧。美國認(rèn)為應(yīng)該由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）主導(dǎo)，而發(fā)展中國家則認(rèn)為應(yīng)該交由代表性更強(qiáng)的聯(lián)合國。經(jīng)合組織是美國和歐盟創(chuàng)建的富裕國家俱樂部。

征收的資金如何使用也沒有統(tǒng)一答案。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，如果將稅款用于解決氣候危機(jī)，而不是用于解決全球不平等問題，這一想法更有可能被接受。其他專家則表示，至少部分資金應(yīng)該用于扶貧事業(yè)。

根據(jù)減貧機(jī)構(gòu)樂施會上周發(fā)布的報(bào)告，過去十年，全球最富有的1%人群積累了42萬億美元的新財(cái)富，幾乎是全球底層50%人口財(cái)富總額的36倍，貧富不均進(jìn)一步加劇。

祖克曼的報(bào)告指出，利用控股公司、離岸信托和其他中間機(jī)構(gòu)，大多數(shù)億萬富豪能夠以比其他人低得多的收入比例繳納稅款。在英國、法國、美國和巴西等國，富豪們實(shí)際繳納的稅率甚至低于普通工人。

據(jù)法國智庫“歐盟稅收觀察站” 去年10月份的報(bào)告，經(jīng)過各種避稅手段后，億萬富翁實(shí)際繳納的個(gè)人所得稅僅相當(dāng)于其財(cái)富的0%-0.5%。