記者 | 安晶
編輯｜劉海川
2024年7月17日，英國新一屆議會正式開幕。在開幕儀式上，英國國王查爾斯三世發(fā)表演講，公布了工黨新政府的政策方向。
查爾斯三世的演講稿由英國政府撰寫，其中涉及了約40項新法案，為自2005年議會開幕演講以來的最多。按照慣例，查爾斯三世用不帶任何感情色彩的語調進行了演講，以避免對新政府政策表達個人立場。
在本月初的議會下議院選舉中，英國工黨獲得壓倒性勝利，時隔14年再次成為執(zhí)政黨。
工黨在競選中的口號是“改變”，查爾斯三世演講中公布的政策方向也體現(xiàn)了這一口號。工黨準備加大政府在經濟中的作用成立國有能源公司、推動能源轉型、加強基建和住房建設、向地方政府下放決策權、控制非法移民，同時在外交上與歐盟建立新合作。
查爾斯三世的演講提到了工黨政府的三個原則——安全、公平、為所有人提供機會。發(fā)展經濟是工黨政府的“根本”任務，新政府尋求“與企業(yè)以及勞動者”一同合作，為所有群體創(chuàng)造財富。
此前英國民眾擔憂工黨政府為擴大公共支出將提高征稅。工黨此前承諾不會對普通勞動者提高征稅，包括個人所得稅、增值稅等，但英國富人擔憂新政府將提高資本利得稅。
查爾斯三世的演講沒有直接提及是否增稅，僅表明新政府的經濟政策將以“穩(wěn)定”為基石。政府將推出預算責任法案，確保所有重大的稅收和支出變化都將經過預算責任辦公室的獨立評估。查爾斯三世同時明確，政府將取消對私立學校的增值稅豁免優(yōu)待。
能源轉型被工黨政府視為拉動經濟的重要環(huán)節(jié)。查爾斯三世在演講中宣布，新政府將出臺法案成立國有能源公司Great British Energy，總部將位于蘇格蘭。
新能源公司預算約83億英鎊，將對能源供應、存儲等環(huán)節(jié)以及海上風電等可再生能源進行投資以加快綠色轉型。這也是自1980年代以來，英國政府首次成為能源市場的直接參與者。工黨認為新成立的國有能源公司能幫助英國實現(xiàn)能源自立、創(chuàng)造就業(yè)、降低居民能源成本。
上周，英國新任財政大臣蕾切爾·里夫斯還宣布政府將設立73億英鎊的“國家財富基金”。基金將由英國基礎設施銀行管理，負責為大型基建項目和綠色經濟領域投資。根據計劃，“國家財富基金”將為港口建設投資18億英鎊、千兆工廠投資15億英鎊、潔凈鋼25億英鎊、碳捕捉技術10億英鎊。
在住宅和基建上，查爾斯三世宣布新政府將推出規(guī)劃和基建法案，加速住房和基建建設。工黨已經承諾在5年內建造150萬套新房，而目前英國每年新房開工數量平均僅約15萬套。
在改善公共服務、簡化鐵路購票系統(tǒng)上，工黨政府繼續(xù)采取國有化措施。政府將推出客運鐵路公共所有法案和鐵路改革法案，成立國有鐵路公司Great British Railways。但新公司不會立刻接管現(xiàn)有鐵路公司，現(xiàn)有公司的合同到期或者運營商沒有履行合同承諾后，國有鐵路公司才會接手。
對于非法移民，工黨政府將加大管控。查爾斯三世宣布政府將設立新的邊境安全指揮部，用“反恐”的力度來打擊邊境的有組織移民犯罪。已經離任的保守黨政府此前尋求推行“盧旺達計劃”，把非法入境者遣送至盧旺達。該計劃引發(fā)了巨大爭議，左翼人士指責此舉違反人權法。
在民生問題上，工黨政府將出臺一系列法案，縮短英國國民醫(yī)療服務體系看病等待時間、加強就業(yè)者權利、保護租房者、強化種族平等、提高教育標準、打擊針對女性的暴力。新政府還計劃推出權力下放法案，賦予市長和地方政府更多權力，以促進當地經濟發(fā)展。
在外交領域，工黨政府明確英國對北約的承諾“不可動搖”，前工黨領袖?杰里米·科爾賓曾要求北約解散。新政府的首要任務是“重設”與歐盟的關系，加強英國與歐盟的貿易投資合作。查爾斯三世宣布，英國政府將尋求與歐盟簽署新的安全協(xié)議，以共同應對安全威脅。
工黨政府還重申了對烏克蘭的全力支持，堅持以“兩國方案”為基礎解決巴以問題。英國新任外交大臣戴維·拉米于本周首訪中東，呼吁巴以立即停火。
查爾斯三世的演講中沒有提到工黨政府對中國的政策。工黨在競選活動中公布的綱領提到，新政府上任后將對英國和中國的關系進行評估，之后再制定長期路線。工黨綱領中稱，英國將在可合作的領域與中國合作、需要競爭的領域競爭、必須挑戰(zhàn)的領域挑戰(zhàn)。
外交大臣拉米的就職演講中也沒有提到中國，僅強調英國將與歐盟改善關系并與全球南方國家加強合作。
但今年5月，拉米在澳大利亞智庫洛伊研究所的訪談中提到了中英關系的起伏。與工黨綱領中的表述一樣，拉米也指出中英之間存在競爭，同時也能在氣候變化、人工智能、公共健康等領域合作。
他指出，對于保守黨政府當時不再與中國溝通、不再派官員前往中國訪問，工黨感到“非常擔憂”。拉米認為，雙方保持溝通非常重要。