上臺(tái)半年多后，阿根廷總統(tǒng)哈維爾·米萊終于拿到了推行改革的法律保障。周一，阿根廷政府頒布“阿根廷人自由基礎(chǔ)和起點(diǎn)”綜合法案以及一攬子財(cái)政措施計(jì)劃，標(biāo)志著全面放松管制、經(jīng)濟(jì)私有化時(shí)代的到來(lái)。

法案包含200多個(gè)條款，主要內(nèi)容包括放松經(jīng)濟(jì)管制、提高政府部門(mén)效率、改革勞工制度、吸引外資等。一攬子財(cái)政措施計(jì)劃涉及反洗錢(qián)、暫緩繳稅、征收關(guān)稅、重新征收高薪所得稅以及減少個(gè)人財(cái)產(chǎn)稅等內(nèi)容。

綜合法案宣布，即日起，阿根廷將在行政、經(jīng)濟(jì)、金融和能源領(lǐng)域進(jìn)入為期一年的公共緊急狀態(tài)，并在這些領(lǐng)域授予總統(tǒng)特殊權(quán)力。

去年12月，極右翼自由派經(jīng)濟(jì)學(xué)家米萊當(dāng)選為阿根廷總統(tǒng)，他上任后表示，由于缺乏資金實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)式改革，阿根廷只能通過(guò)“劇烈、痛苦的財(cái)政休克療法”來(lái)緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)，為了配合“休克療法”，他還宣布本國(guó)貨幣比索對(duì)美元匯率一次性大幅貶值54%。

盡管不少人認(rèn)為，比索的大幅貶值會(huì)導(dǎo)致物價(jià)飛漲，加重普通民眾的生活壓力，但米萊的這些舉措獲得了國(guó)際貨幣基金組織（IMF）和高盛等國(guó)際投行的認(rèn)可。

隨后，米萊就向國(guó)會(huì)提交了綜合法案初稿，初稿包含600多項(xiàng)改革條款，但很快被國(guó)會(huì)打回要求其修改。在經(jīng)過(guò)大幅“瘦身”后，綜合法案終于在今年6月底在國(guó)會(huì)闖關(guān)成功。

綜合法案的落地是米萊取得的首個(gè)重大政治勝利。無(wú)論是對(duì)國(guó)會(huì)的控制，還是在對(duì)省級(jí)政府的控制上，米萊陣營(yíng)均相當(dāng)弱勢(shì)，這導(dǎo)致他難以推進(jìn)立法工作。半年來(lái)，米萊主要通過(guò)行政手段強(qiáng)推措施。此次立法勝利對(duì)米萊意義重大，將確保其能夠展開(kāi)大刀闊斧的改革。

坐擁豐富油氣資源的阿根廷是拉美第三大經(jīng)濟(jì)體，在20世紀(jì)初曾是全球最富裕的國(guó)家之一，但是20世紀(jì)50年代后卻陷入了經(jīng)濟(jì)緩慢增長(zhǎng)或停滯的狀態(tài)，成為落入“中等收入陷阱”的典型國(guó)家。

多年來(lái)阿根廷一直以來(lái)飽受高通脹的困擾，根據(jù)阿根廷衛(wèi)生和社會(huì)發(fā)展部前顧問(wèn)Fernando García援引的一組數(shù)據(jù)，1944年至2023年期間，阿根廷通脹平均水平達(dá)到190%。阿根廷天主教大學(xué)的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，該國(guó)近56%的人生活在貧困線以下，約18%的人生活在極端貧困中。

米萊認(rèn)為，阿根廷經(jīng)濟(jì)困境和長(zhǎng)期通脹的深層次原因在于貨幣超發(fā)下財(cái)政持續(xù)超支。為了解決上述問(wèn)題，米萊上任以來(lái)一直奉行極端緊縮的財(cái)政政策，包括大幅削減政府部門(mén)、取消已經(jīng)招標(biāo)但未開(kāi)工的項(xiàng)目、取消對(duì)能源和交通的補(bǔ)貼、臨時(shí)提高進(jìn)口稅和非農(nóng)業(yè)出口預(yù)扣稅等等。

在嚴(yán)厲的財(cái)政緊縮下，阿根廷在今年一季度實(shí)現(xiàn)了少許財(cái)政盈余，為16年來(lái)首次。但米萊的“休克療法”也付出了巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，今年一季度，阿根廷GDP相較去年四季度下降2.6%，連續(xù)兩個(gè)季度萎縮，在技術(shù)上已經(jīng)符合經(jīng)濟(jì)衰退的定義。根據(jù)阿根廷政府7月初提交給國(guó)會(huì)的預(yù)算草案，今年國(guó)內(nèi)GDP將較上年下降3.5%，和IMF、世界銀行等國(guó)際組織的預(yù)測(cè)一致。