文|定焦 黎明

編輯|魏佳

低空經(jīng)濟(jì)火了，各地忙起來了。

自從去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把低空經(jīng)濟(jì)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有至少29個(gè)省市將這個(gè)詞寫入政府工作報(bào)告，各地成立規(guī)模不等的產(chǎn)業(yè)投資基金，出錢、出地、出政策，爭(zhēng)做“天空之城”。

這是繼房地產(chǎn)、新能源汽車之后，城市之間的又一輪爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

一位幫某地方政府做招商引資的業(yè)內(nèi)人士對(duì)「定焦」說，今年以來，各地對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的熱情很高，雖然落地很謹(jǐn)慎，但調(diào)研很頻繁。

一些城市負(fù)責(zé)招商引資的官員們走動(dòng)起來了。一位在北京創(chuàng)業(yè)的CEO告訴「定焦」，某外地城市的招商局副局長(zhǎng)近期將過來拜訪他，咨詢低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景事宜。

所謂“低空經(jīng)濟(jì)”，指的是3000米高度以下的飛行活動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，無人機(jī)、空中汽車、各種飛行器，再加上配套的商業(yè)運(yùn)營(yíng)、綜合保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，形成一條龐大產(chǎn)業(yè)鏈。前陣子熱議的飛行汽車，就屬于其中一環(huán)。

各地方政府有充足的動(dòng)力參與這場(chǎng)競(jìng)賽，這不僅是響應(yīng)政策，也是出于拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)的考慮。

過去，我們的發(fā)展更多依賴土地，未來，增量或許可以來自天空。

向天空要發(fā)展

低空經(jīng)濟(jì)不是新概念，但上升到戰(zhàn)略高度卻是新鮮事。

跟土地一樣，天空是一種資源。三維的天空比二維的地面多一維，橫向縱向均可拓展。比如在縱向上，按高度可以劃分為不同空域，其中3000米以下的低空，是行業(yè)關(guān)注焦點(diǎn)。

相比土地，天空受到的管制更多，業(yè)內(nèi)曾有“離地三米歸軍隊(duì)”的說法，民用的低空飛行要提前申請(qǐng)。過去這些年，政策松綁，天空資源被更多開發(fā)了。一個(gè)直觀的變化是，開始有更多空中觀光、私人飛行甚至無人機(jī)送外賣了。

低空能做的生意很多，飛行汽車講的就是“空中出租車”的故事，如果這個(gè)故事能成立，必然會(huì)誕生一個(gè)“空中滴滴”。這是一個(gè)全新的、從零到一、重建秩序的領(lǐng)域。

eVTOL（電動(dòng)垂直起降航空器，也稱飛行汽車）的研發(fā)生產(chǎn)，是發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)必不可少的一環(huán)，也是過去兩年資本追逐的熱點(diǎn)。（拓展閱讀：“飛行汽車”的虛與實(shí)）

今年上半年，上海的eVTOL企業(yè)沃蘭特，連續(xù)獲得三輪融資，每一筆金額都在億元人民幣級(jí)別。上海企業(yè)時(shí)的科技拿到2000萬美元A輪融資，資方來自海外投資機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)沙的華羽先翔獲得天使輪融資，金額數(shù)千萬人民幣。

圖源 / 沃蘭特官網(wǎng)

飛行汽車只是萬億市場(chǎng)的冰山一角。

俗話說，要致富，先修路。汽車在上路之前，先要修路、建加油站、開設(shè)4S店。eVTOL遵循同樣的規(guī)律，在量產(chǎn)之前要建好基礎(chǔ)設(shè)施，在空中規(guī)劃一整套道路，硬件方面建設(shè)起降點(diǎn)，軟件方面發(fā)展通信、導(dǎo)航、數(shù)據(jù)管理。這將是一條巨大的產(chǎn)業(yè)鏈。

提供一站式供應(yīng)鏈解決方案的德奧普創(chuàng)始人兼CEO劉勇對(duì)「定焦」說，一般來說傳統(tǒng)民航飛機(jī)本身的價(jià)值只占帶動(dòng)綜合產(chǎn)值的20%左右，飛機(jī)帶動(dòng)的油料消耗、維修保養(yǎng)、地勤服務(wù)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)等運(yùn)營(yíng)端附加產(chǎn)業(yè)，在整個(gè)產(chǎn)品生命周期內(nèi)（一般民航飛機(jī)為20年）能產(chǎn)生很大的經(jīng)濟(jì)效益。

縱觀我國(guó)產(chǎn)業(yè)史，房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車之后，很難再找到一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈夠長(zhǎng)、夠深，產(chǎn)值足夠大的新興產(chǎn)業(yè)。低空經(jīng)濟(jì)補(bǔ)足了這一缺口。

但凡涉及到基建，就離不開地方政府。從地面角度看，起降場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要土地和資金支持，必須得到相關(guān)部門的批準(zhǔn)；從天空角度看，空域申請(qǐng)、航線規(guī)劃、航路管理涉及不同部門，需要在監(jiān)管之下運(yùn)營(yíng)。

對(duì)于一些地方政府而言，這是一個(gè)新機(jī)遇。

國(guó)內(nèi)有大量城市渴望轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的老工業(yè)基地、挖礦賣礦的各種“礦都”，以及一些依賴土地財(cái)政的大城市，急需新的產(chǎn)業(yè)來承載轉(zhuǎn)型。某中部城市直接打出口號(hào)：“不靠海、不沿邊，走向世界靠藍(lán)天。”

四川自貢市很典型。它是一個(gè)老工業(yè)城市，有“千年鹽都”的別稱，近年來全力轉(zhuǎn)型，從“做鹽”到“做飛機(jī)”，成為了民用無人駕駛航空試驗(yàn)試驗(yàn)區(qū)之一。在這一輪低空經(jīng)濟(jì)熱潮中，它非?；钴S。

把企業(yè)引進(jìn)來，項(xiàng)目落下來，產(chǎn)值做上來，產(chǎn)業(yè)飛起來，地方經(jīng)濟(jì)就有了新引擎。

劉勇認(rèn)為，地方政府算的是全局賬，而不在于個(gè)別項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)得失，就業(yè)、納稅、產(chǎn)業(yè)升級(jí)及產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)本地化，都是政府考慮的點(diǎn)。“這件事只有政府能干，因?yàn)榈涂战?jīng)濟(jì)投資周期很長(zhǎng)，而政府可以評(píng)估長(zhǎng)期整體收益。”

從搶項(xiàng)目開始

各城市之間啟動(dòng)了項(xiàng)目爭(zhēng)奪戰(zhàn)，多位從業(yè)者的感受是，最積極的當(dāng)屬深圳和合肥。

劉勇告訴「定焦」，深圳雖是“無人機(jī)之都”，但目前缺少eVTOL頭部企業(yè)，國(guó)內(nèi)eVTOL頭部企業(yè)主要分布在廣州、上海、成都等城市，未來，深圳會(huì)利用自身特區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)及大灣區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)來吸引eVTOL頭部企業(yè)將示范區(qū)、展示中心、組裝生產(chǎn)線落地深圳。

去年6月，深圳寶安區(qū)宣布引進(jìn)德國(guó)eVTOL企業(yè)Lilium，最近雙方又簽訂合作協(xié)議，Lilium將把亞太總部設(shè)在寶安。

引進(jìn)Lilium的次月，寶安區(qū)宣布與億航、峰飛航空達(dá)成合作。億航會(huì)把飛行汽車EH216-S的組裝交付中心、研發(fā)測(cè)試中心、維修保障中心放在寶安。峰飛航空與寶安的合作更側(cè)重運(yùn)營(yíng)，今年2月開通了深圳至珠海的航線并完成了首飛。

以上三家企業(yè)，都是低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的明星企業(yè)，“拉攏”了它們，深圳就有了能拿得出手的典型案例。億航總部在廣州，峰飛航空總部在上海，Lilium更是外資企業(yè)，要“搞定”它們，很考驗(yàn)地方政府的策略和籌碼。

以峰飛航空從深圳至珠海的跨海飛行為例，難點(diǎn)其實(shí)在于航線開通以及各部門協(xié)調(diào)。這一段20分鐘的航程，涉及空中交通運(yùn)營(yíng)管理、空中交通基礎(chǔ)設(shè)施提供商和服務(wù)商、政府管理部門、空域管理部門……深圳能推動(dòng)計(jì)劃的落地并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，僅這一點(diǎn)就展現(xiàn)出了強(qiáng)大的資源調(diào)動(dòng)能力和行動(dòng)力。

Lilium把亞太總部設(shè)在深圳，則與另一家深圳企業(yè)騰訊有關(guān)。騰訊投資了Lilium，一路成為其最大單一股東。去年寶安區(qū)和Lilium達(dá)成合作前后，騰訊又投了Lilium 1.75億美元。

圖源 / Lilium官網(wǎng)

深圳“搶項(xiàng)目”快狠準(zhǔn)，能與之匹敵的是合肥。

合肥一向以招商引資見長(zhǎng)，被稱為“中國(guó)最會(huì)做風(fēng)險(xiǎn)投資的城市”。合肥從外地引進(jìn)京東方工廠、蔚來汽車總部的故事，在業(yè)內(nèi)堪稱佳話。如今，行業(yè)大勢(shì)從新能源汽車延伸到低空經(jīng)濟(jì)，合肥也未缺席。

最典型的例子是億航智能將華東區(qū)域總部設(shè)在合肥。

去年10月13日，億航的EH216獲得民航局頒發(fā)的TC證（型號(hào)合格證）。這一事件意義重大，飛行汽車在投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)前，必須取得適航認(rèn)證，其中尤以TC證的獲取難度最大，億航是當(dāng)時(shí)全球第一家獲得TC證的eVTOL企業(yè)。

取證兩天后，合肥市委主要領(lǐng)導(dǎo)與億航創(chuàng)始人胡華智會(huì)談。取證第六天，億航宣布與合肥市政府達(dá)成合作，華東總部落戶合肥，華東地區(qū)的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)營(yíng)，都將以合肥為中心。

億航是廣州企業(yè)，要設(shè)華東總部，上海、杭州、南京都是備選城市，尤其是上海，綜合實(shí)力強(qiáng)于合肥，但最終讓合肥捷足先登。合肥為此開出了優(yōu)厚條件，承諾采購(gòu)、專項(xiàng)補(bǔ)貼加起來價(jià)值1億美元。

兩個(gè)月后，EH216-S進(jìn)行獲得TC證后的首次商業(yè)載人飛行演示，場(chǎng)地放在了合肥的駱崗中央公園。對(duì)于合肥而言，活動(dòng)雖然不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，但宣傳效果拉滿。

除了億航，合肥還想把上海時(shí)的科技吸引過來。合肥在一年多以前就開始跟時(shí)的科技接觸，商討如何讓E20 eVTOL項(xiàng)目——我國(guó)自主研發(fā)的首個(gè)傾轉(zhuǎn)旋翼電動(dòng)飛機(jī)，在合肥落地。

不過，這一合作目前進(jìn)展不多，E20 eVTOL原計(jì)劃在合肥白龍機(jī)場(chǎng)進(jìn)行全球首飛，并在安徽落戶和投產(chǎn)，最后實(shí)際的試飛地是在浙江的橫店通用機(jī)場(chǎng)。

現(xiàn)在，各大城市對(duì)eVTOL頭部企業(yè)的爭(zhēng)奪，還在如火如荼地進(jìn)行著。雖然公司總部往往只有一個(gè)，但還可以設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、制造中心、組裝中心、運(yùn)營(yíng)基地等。這給一些當(dāng)?shù)貨]有eVTOL企業(yè)的城市提供了“補(bǔ)票”的機(jī)會(huì)。

投資、合資、引資

為了發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，各地都在出臺(tái)各種促進(jìn)政策。扶持企業(yè)，常見的方式包括給地、補(bǔ)貼、免稅、獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)牌照，在各個(gè)環(huán)節(jié)開綠燈。

業(yè)內(nèi)人士告訴「定焦」，各大城市中，深圳對(duì)企業(yè)的支持力度最大，實(shí)打?qū)嵉亍鞍l(fā)錢”。比如，eVTOL企業(yè)落戶最高獎(jiǎng)勵(lì)2000萬元，通過民航局適航認(rèn)證再獎(jiǎng)勵(lì)1500萬元，在深圳開通、運(yùn)營(yíng)首條eVTOL商業(yè)航線獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，另外企業(yè)擁有的飛機(jī)數(shù)量、開通航線的距離、飛機(jī)執(zhí)飛次數(shù)增加，都有相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

政策指向很明確，就是吸引企業(yè)到深圳落戶，并把航線和運(yùn)營(yíng)放在深圳。

對(duì)企業(yè)而言，這些屬于事后補(bǔ)貼，是錦上添花的事。為了和企業(yè)形成更深的捆綁，一些地方政府用投資的方式，給錢給資源。

今年上半年沃蘭特完成的三筆融資中，有兩筆都有地方國(guó)資參與——四川自貢市的產(chǎn)業(yè)基金和深圳南山區(qū)的戰(zhàn)投。合肥還在當(dāng)?shù)嘏嘤艘患襡VTOL公司——零重力，去年零重力完成一筆近億元人民幣融資，合肥國(guó)資委旗下基金參與了投資。

圖源 / 零重力官網(wǎng)

沃蘭特是上海企業(yè)，自貢領(lǐng)投了3月的1億元A輪融資，此前雙方就簽了協(xié)議，自貢以股權(quán)投資的形式，引進(jìn)沃蘭特的智能制造基地項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資規(guī)模20億元，建成達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值約75億元。自貢稱，未來雙方還會(huì)在資本投入、起降基地建設(shè)、飛機(jī)租賃等方面深入合作。

深圳、合肥、自貢等城市先人一步，大部分城市則是直到今年中央定調(diào)之后，才開始“抄作業(yè)”成立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金。如重慶、安徽、廣州、武漢、貴州、沈陽等，成立的基金規(guī)模從10億元至200億元不等。

成立基金不難，難的是發(fā)掘到好項(xiàng)目，用基金撬動(dòng)更多資源，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)。

劉勇說，各省市成立的產(chǎn)業(yè)基金，更多起到的是引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的積極性，把資源吸引到低空經(jīng)濟(jì)這個(gè)領(lǐng)域?，F(xiàn)在市場(chǎng)上開發(fā)真正有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力eVTOL產(chǎn)品的好項(xiàng)目其實(shí)并不多，一些項(xiàng)目缺乏必要的技術(shù)支撐和商業(yè)化能力。

根據(jù)天眼查數(shù)據(jù)，自貢和深圳參與沃蘭特的兩筆融資，都是“1+3”的架構(gòu)——1家地方國(guó)資+3家社會(huì)資本。

一位投資人告訴「定焦」，很多地方政府在招商引資時(shí)，錢投出去后會(huì)指定用途，比如在當(dāng)?shù)亟◤S房、購(gòu)買設(shè)備或者招聘多少數(shù)量的員工。

在投資的同時(shí)，地方還會(huì)牽頭和企業(yè)成立合資公司，加入一些地方國(guó)資和社會(huì)資本，把大家的目標(biāo)和利益綁定在合資公司里，以便后期運(yùn)營(yíng)落地。比如億航與廣州、合肥、深圳，沃蘭特與自貢，都分別成立了合資公司。

在這些爭(zhēng)做“天空之城”的城市中，深圳是目前業(yè)內(nèi)公認(rèn)的“低空經(jīng)濟(jì)第一城”，廣州、上海、合肥、成都具備一定先發(fā)優(yōu)勢(shì)，北京、重慶、杭州、南京發(fā)展較快。

一座城市發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，一看產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，二看頭部企業(yè)，三看有沒有錢。這三方面深圳都很強(qiáng)?！吨袊?guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2024）》顯示，2023年，低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量全國(guó)前三城市為深圳、廣州、北京。

深圳早在2023年的政府工作報(bào)告中，就提到發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。今年，深圳利用特區(qū)身份，在地方事權(quán)范圍內(nèi)，出臺(tái)了全國(guó)首部低空經(jīng)濟(jì)立法，進(jìn)一步掃清了機(jī)制障礙。

政策鼓勵(lì)，地方支持，低空經(jīng)濟(jì)似乎要起飛了。但要看到成效，不會(huì)那么快。

需要耐心的慢生意

房地產(chǎn)最大的產(chǎn)品是商品房，新能源汽車替代燃油車，它們有清晰的市場(chǎng)和買單人。低空經(jīng)濟(jì)要真正落地，也得找到具體的應(yīng)用場(chǎng)景，否則無法形成市場(chǎng)。

理想形態(tài)是，大量低空飛行器在空中飛行，部分取代地面交通，短途航空、海島運(yùn)輸、物流配送、共享出行、景區(qū)觀光，各種場(chǎng)景都能用飛行器作為載具。顯然，這在短期內(nèi)不現(xiàn)實(shí)。

我們可以參考自動(dòng)駕駛的發(fā)展。

前些年自動(dòng)駕駛火熱時(shí)，很多城市申請(qǐng)了自動(dòng)駕駛測(cè)試區(qū)，拿出真金白銀招商引資、修路蓋廠、測(cè)試運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)奪“自動(dòng)駕駛第一城”。時(shí)至今日，無人出租車仍未普及，相關(guān)企業(yè)持續(xù)虧損。

唯一從中賺到錢的，是那些做“智能交通”的企業(yè)，它們從地方政府拿項(xiàng)目，把城市車路協(xié)同道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自動(dòng)駕駛公共服務(wù)車隊(duì)運(yùn)營(yíng)的方案整體打包，融入到城市級(jí)智能交通的新基建中。企業(yè)賺到了地方基建的預(yù)算，政府收獲了“智慧城市”的標(biāo)簽。

現(xiàn)在的低空經(jīng)濟(jì)，落地難度比自動(dòng)駕駛更大，同樣少不了政府的支持和幫扶。

劉勇告訴「定焦」，目前全球范圍內(nèi)的eVTOL公司，幾乎全部是虧損狀態(tài)，這個(gè)行業(yè)尚處于早期階段，研發(fā)投入巨大，申請(qǐng)適航認(rèn)證耗資高昂，絕大部分公司還沒開始商業(yè)化，“賺錢”的概念應(yīng)該是至少十年以后的事了。

億航是國(guó)內(nèi)第一家上市的eVTOL公司，它的EH216-S獲得了生產(chǎn)許可證，率先量產(chǎn)商用，訂單大部分來自政府采購(gòu)。

圖源 / 億航官網(wǎng)

江蘇無錫市政府今年向億航下了100架EH216-S的意向采購(gòu)訂單，一季度億航交付了10架。山西太原的西山文旅在5月訂購(gòu)了50架EH216-S，合同價(jià)1.13億元，并計(jì)劃在未來2年內(nèi)額外采購(gòu)450架，這是億航目前為止國(guó)內(nèi)公開的最大訂單。

這些eVTOL將主要用于空中觀光，也就是現(xiàn)在地方熱衷的“低空文旅”。

去年，億航曾在財(cái)報(bào)中說，客戶主要是景區(qū)運(yùn)營(yíng)單位、快遞物流企業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)公司、醫(yī)療應(yīng)急企業(yè)。現(xiàn)在，來自政府的采購(gòu)明顯增加。

在跟億航達(dá)成合作的地方政府中，深圳寶安區(qū)政府曾說，將為億航飛行汽車在本地的產(chǎn)品采購(gòu)、融資租賃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供全方位支持。深圳當(dāng)?shù)仄髽I(yè)博領(lǐng)集團(tuán)與億航成立合資公司，已向億航采購(gòu)了5架EH216-S，并計(jì)劃在未來再購(gòu)買95架。合肥與億航的合作協(xié)議中，就包括“協(xié)調(diào)或促進(jìn)不少于100架EH216系列無人駕駛航空器的采購(gòu)訂單”。

空中旅游，是低空經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在最切實(shí)可行的應(yīng)用場(chǎng)景。它離不開政府的統(tǒng)籌規(guī)劃，以及實(shí)打?qū)嵉馁Y金支持。

普通游客如果想購(gòu)票乘機(jī)，在城市體驗(yàn)空中觀光，還得等各種測(cè)試合格，開啟常態(tài)化運(yùn)營(yíng)之后。那時(shí)候，才算是真正啟動(dòng)了一個(gè)新的市場(chǎng)。

在那之前，物流貨運(yùn)、醫(yī)療急救、海島配送等非城市場(chǎng)景的應(yīng)用，可能會(huì)率先落地。只不過那是to B的生意，相對(duì)較為分散，距離普通人較遠(yuǎn)。

劉勇認(rèn)為，這一波低空經(jīng)濟(jì)熱潮，必然會(huì)經(jīng)歷一個(gè)大浪淘沙的過程。政府在鼓勵(lì)支持的同時(shí)，還要引入競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)的積極性和創(chuàng)造力。

汽車產(chǎn)業(yè)投資3到5年就能見到效果，航空產(chǎn)業(yè)大概需要10年以上。低空經(jīng)濟(jì)剛起步，這是一件長(zhǎng)期的事，需要遠(yuǎn)見、魄力和耐心。