界面新聞記者 | 劉婷
界面新聞編輯 | 劉海川
2024年6月6日至9日，五年一次的歐洲議會選舉順利進行。本次投票被認為是幾十年來最重要的一次，甚至是一場關乎“歐洲未來的全民公投”。
歐洲議會是全球唯一一個直接選舉產(chǎn)生的超國家議會。歐盟27個成員國根據(jù)其國內(nèi)人口以及政治協(xié)商獲得席位配額。而代表本國進入歐洲議會的議員則是成員國全部選民直接票選得出。因此，歐洲議會選舉除了決定歐洲議會內(nèi)的各方力量構成，對本國政府來說，也是一次選情風向標。如果執(zhí)政黨在歐洲議會中表現(xiàn)不好，可被解讀為民眾對當前政局的不滿。
據(jù)歐洲議會選舉委員會公布的初步結果，雖然目前的主流親歐派仍占主導地位，但疑歐傾向的極右翼力量壯大，環(huán)保的綠黨以及親商的“復興黨”均損失慘重。截至發(fā)稿，選舉結果已經(jīng)產(chǎn)生連鎖反應，法國總統(tǒng)馬克龍宣布解散議會，提前進行議會選舉。
具體來看，中右翼的“歐洲人民黨”（EPP）衛(wèi)冕第一大黨團地位，共獲得189名席位，增加了13席，這對該陣營的歐盟委員會主席馮德萊恩來說是個好消息，利于她的連任；中左翼的“社會與民主黨”（S&D）以135席繼續(xù)保持第二大黨團地位，但失去4席；親商團體“復興黨”獲得 83席，減少19個。綠黨議席則從71席大幅縮減至52席。
兩大極右翼黨團則雙雙增加席位?！皻W洲保守派和改革派”黨團（ECR）增加3席，取得72席?！吧矸菡J同與民主”黨團（ID）增加了9席，獲得58席。前者是意大利總理喬治亞·梅洛尼領導，后者最知名的成員則屬法國極右翼領導人瑪麗娜·勒龐。
對于極右翼力量在歐洲議會壯大的原因，分析人士歸因為民眾對生活成本上漲、對移民涌入的擔憂，以及綠色轉型帶來成本和俄烏沖突等多種事件的不滿。
對歐盟政策意味著什么？
極右翼席位增長勢必體現(xiàn)在歐盟未來五年的政策上。一個更加右傾的歐洲議會，對推進應對氣候變化、安全挑戰(zhàn)以及外國產(chǎn)業(yè)競爭等方面的工作來說，將更加困難。
歐洲議會最重要的職責是審查和批準新立法，以及針對現(xiàn)有法案提出修正案。另外，歐盟法規(guī)或指令，以及下一任歐盟委員會主席人選和其他26名委員，也需要歐洲議會的同意。
綠黨的慘敗，首當其沖的將是歐盟的氣候政策。過去五年，歐盟通過了一系列清潔能源和碳減排法案。這些法律很難撤銷，但是它們將在未來幾年接受審查。氣候懷疑論的極右翼力量在議會壯大后，可能會通過審查和修正案的方式削弱上述法案。
雖然歐洲議會不負責歐盟的外交和防務政策，但它在成員國的泛歐合作上發(fā)揮重要作用，尤其是掌握著歐盟預算資金的批準權。一個更加右傾的歐洲議會意味著，在推動歐洲一體化進程方面的預算批準上將更加困難。
在貿(mào)易政策上，雖然歐洲議會并不直接參與征收關稅等貿(mào)易措施，但它批準自由貿(mào)易協(xié)定的生效。隨著民族主義歐洲懷疑論者人數(shù)的增加，在歐洲議會推進自貿(mào)協(xié)定工作的難度將增加。
歐盟委員會認為，歐盟需要與更多“可靠的”伙伴達成貿(mào)易協(xié)定，以彌補與俄羅斯的業(yè)務損失并減少對中國的依賴。為此，歐盟正推動與南美洲4國達成南方共同市場協(xié)定，歐盟與墨西哥升級版的自貿(mào)協(xié)定也正等待生效，這些協(xié)議在歐洲新一屆議會內(nèi)部可能遭遇更加明顯的阻礙。
而在中美關系方面，歐盟委員會認為，歐盟需要對中國和美國等國表現(xiàn)出統(tǒng)一的立場，特別是考慮到特朗普重返白宮的情況下。歐盟還認為，在綠色和數(shù)字產(chǎn)品方面，面對外國競爭對手，歐盟需要制定更清晰的統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。在這些方面，民族主義右翼政黨主張的建立一個更加松散、分裂的歐洲。
親歐派寄希望于極右力量內(nèi)部的不團結掣肘其逆轉政策的力量。路透社援引歐洲議會選舉委員會的一項研究稱，在缺乏凝聚力的情況下，極右翼政黨需要取得超過70%的席位才能完全控制議會投票結果。而目前的情況，遠沒有達到這一程度。
智庫“歐洲政策中心” (EPC) 高級分析師科瑞那·斯特拉圖特（Corina Stratulat）指出，一個關鍵決定因素是極右翼政黨能夠團結到何種程度，“而從歷史來看，他們并沒有出色的團結記錄”。
對成員國意味著什么？
這次選舉已經(jīng)對歐盟“火車頭”國家產(chǎn)生影響。
它正在法國激起一場豪賭。9日晚，法國總統(tǒng)馬克龍突然宣布提前舉行議會選舉，將于6月30日和7月7日舉行兩輪投票。
此事誘因是在歐洲議會選舉中，馬克龍的中間派政黨慘敗給瑪麗娜·勒龐領導的極右翼政黨。據(jù)法國多項出口民調(diào)預計，瑪麗娜·勒龐的“國民聯(lián)盟”以31.7%的得票率在法國各黨中排名第一。馬克龍的“復興黨”僅獲得14.9%，位居第二。
“我已經(jīng)聽到了你（選民）的信息和擔憂，我不會對此置之不理?！瘪R克龍在全國電視講話中表示將議會選擇權交還給民眾。然而，法國保守黨LR資深議員瓦萊麗·佩克雷斯（Valerie Pecresse）認為馬克龍此舉“無異于拿國家命運玩俄羅斯輪盤賭”。
這在政治上確實是一場冒險，可能增加極右翼在法國上臺的機會。法國議會選舉不影響總統(tǒng)任期，但將影響政策議程。如果馬克龍的執(zhí)政黨失去議會多數(shù)，總理或?qū)⒈黄绒o職，新總理則需要議會多數(shù)同意，可能上臺一位右翼總理。
瑪麗娜·勒龐已經(jīng)表示“歡迎”這一決定，并稱“已準備好掌權”，以及結束大規(guī)模移民、重新工業(yè)化法國、還要把法國民眾的購買力作為優(yōu)先事項。
與馬克龍一樣，德國總理朔爾茨也經(jīng)歷了痛苦的一天，他領導的社會民主黨（14.6%）在右翼政黨的壓制下取得了有史以來最差成績。盡管極右翼政黨“德國選擇黨”深陷候選人丑聞，但它仍然獲得了足夠多席位，支持率從五年前的11%升至16.5%。相比之下，德國執(zhí)政聯(lián)盟三個政黨的總支持率剛剛超過30%。
在奧地利，據(jù)奧地利國家廣播公司，初步預測結果顯示，極右翼自由黨獲勝，但差距小于預期；在荷蘭，據(jù)已統(tǒng)計的大部分選票得出的預測結果，工黨/綠色左翼聯(lián)盟將贏得8個席位，略微領先于反移民的極右翼“自由黨”的6個席位。
而對極右翼已經(jīng)上臺執(zhí)政的意大利來說，本次歐洲議會選舉則是獲勝的一天。出口民調(diào)顯示，意大利總理喬治亞·梅洛尼的極右翼政黨“意大利兄弟黨”預計獲得26%-30%左右選票，在該國政黨中排名第一，地位進一步鞏固。