記者 王珍
5月以來，地方政府新增專項債券發(fā)行節(jié)奏顯著加快。Wind數(shù)據(jù)顯示，截至5月29日，5月份新增專項債的發(fā)行規(guī)模已達(dá)到近3500億元，相當(dāng)于前四個月發(fā)行規(guī)模的一半。
專項債是為有一定收益的公益性項目發(fā)行，以公益性項目對應(yīng)的政府性基金收入或?qū)ｍ検杖胱鳛檫€本付息資金來源的政府債券，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多個領(lǐng)域。近年來，專項債日益成為積極的財政政策工具，在擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮了重要作用。
Wind數(shù)據(jù)顯示，1-4月，地方政府新增專項債累計發(fā)行7244.48億元，平均單月發(fā)行量僅1811.12億元。截至5月29日，新增專項債發(fā)行已經(jīng)完成今年計劃的27.4%，比前4個月提升了8.9個百分點。
中國銀河證券宏觀經(jīng)濟(jì)研究員聶天奇對界面新聞表示，根據(jù)目前各省披露的專項債發(fā)行計劃，二季度合計新增專項債規(guī)模為1.16萬億元，這一規(guī)模顯著大于一季度實際發(fā)行規(guī)模6341億元，如果二季度專項債券全部如期發(fā)行，將完成全年進(jìn)度的47%。
他指出，4月22日財政部在國新辦新聞發(fā)布會中回應(yīng)“專項債全年發(fā)行規(guī)模仍然符合預(yù)期”，這意味著在專項債二季度發(fā)行提速之后，下半年還有約2萬億元的發(fā)行額度。
“我們按照超長期特別國債計劃內(nèi)平滑發(fā)行、專項債按往年慣例10月底前平滑發(fā)行完畢的進(jìn)度簡單測算，（專項債）自5月開始將逐步放量，7-9月份或?qū)⑹枪┙o高峰。伴隨后續(xù)政府債券的發(fā)力，有望帶動基建增速、物價和預(yù)期的多重改善?！甭櫶炱嬲f。
東方金誠國際信用評估有限公司研究發(fā)展部總監(jiān)馮琳也表示，專項債發(fā)行節(jié)奏加快以及1萬億元超長期特別國債發(fā)行的啟動，將進(jìn)一步增強(qiáng)財政支出的可用資金量，為基建投資增速提供支持。
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-4月，基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）同比增長6.0%，比1-3月放緩0.5個百分點。分析人士指出，今年前四個月地方專項債發(fā)行進(jìn)度偏慢是造成基建投資增速下降的主要原因。
4月末的中共中央政治局會議提出“要及早發(fā)行并用好超長期特別國債，加快專項債發(fā)行使用進(jìn)度”，保持必要的財政支出強(qiáng)度?！拔逡弧毙￠L假過后不久，財政部就公布了超長期國債發(fā)行日程安排，截至5月29日，20年期、30年期均已首發(fā)并上市交易。根據(jù)安排，6-10月是發(fā)行高峰。
根據(jù)興業(yè)證券的統(tǒng)計，今年以來，民生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和交通基礎(chǔ)設(shè)施是專項債的重點支持方向。1-4月發(fā)行的項目收益專項債中，基建類投向占比83.3%，較2023年1-4月提升了7.7個百分點，其中，民生服務(wù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施占比分別為54.9%、31.9%和11.6%，另外還有少數(shù)專項債投向生態(tài)環(huán)保和冷鏈物流設(shè)施等領(lǐng)域。
4月22日，財政部預(yù)算司司長王建凡在國務(wù)院新聞發(fā)布會上表示，今年專項債券支持范圍增加了獨立新型儲能、重點流域水環(huán)境綜合治理等領(lǐng)域。同時，引導(dǎo)地方加大對國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、5G融合應(yīng)用設(shè)施、城中村改造、保障性住房、普通高校學(xué)生宿舍等領(lǐng)域的支持力度，進(jìn)一步謀劃經(jīng)濟(jì)社會效益明顯、帶動效應(yīng)強(qiáng)、群眾期盼、早晚要干的重大項目。