文｜正解局
土耳其曾經(jīng)出臺(tái)過(guò)政策，試圖禁止進(jìn)口垃圾。
2021年7月時(shí)，土耳其政府曾出臺(tái)過(guò)“垃圾進(jìn)口禁令”，禁止進(jìn)口廢舊的“聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯”，也就是滌綸樹(shù)脂。
禁令僅僅維持了短短的8天，就被迫撤銷了，最大的壓力來(lái)自歐盟。
土耳其一直想加入歐盟，歐盟原則上同意，但實(shí)際上列出了種種條件，接受垃圾進(jìn)口就是條件之一。
處于弱勢(shì)地位的土耳其政府，很難不妥協(xié)。
歐盟看中的，是土耳其有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)原材料的需求不少。
很多垃圾是可以回收變成原材料的，有需求就會(huì)有買賣。
這樣一來(lái)，歐盟就能通過(guò)出口垃圾，抵消運(yùn)輸費(fèi)用和處理費(fèi)用，說(shuō)不定還能小賺一筆。
所以在2018年后，土耳其從歐盟進(jìn)口的垃圾越來(lái)越多，上面提到的塑料垃圾只是其中的一個(gè)種類，總量實(shí)際要大得多。
2022年，土耳其從歐盟進(jìn)口的垃圾高達(dá)1240萬(wàn)噸，而歐盟當(dāng)年垃圾總出口量不過(guò)3210萬(wàn)噸，按比例計(jì)算，土耳其的進(jìn)口比重高達(dá)39%。
當(dāng)然，土耳其進(jìn)口垃圾，不全是歐盟施壓的緣故，也有主觀意愿。
在許多人的印象中，土耳其已經(jīng)是發(fā)達(dá)國(guó)家，或者接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，2023年人均GDP達(dá)到1.3萬(wàn)美元，已經(jīng)是世界銀行定義的“高收入國(guó)家”。
但是，這個(gè)數(shù)據(jù)有很大的水分，比如2016年時(shí)，土耳其修改了算法，使得人均GDP一夜之間增長(zhǎng)了20%，從9257美元增長(zhǎng)到1.1萬(wàn)美元。
這么干是為了讓數(shù)據(jù)變得好看，提高加入歐盟的概率。
土耳其人均GDP的真實(shí)水平，可能不到1萬(wàn)美元。
處于這個(gè)階段，意味著整體并不富裕，沒(méi)有足夠強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)。
以世界500強(qiáng)為例，土耳其只有一家，就是戈茲控股（另一種譯法是“克赤控股”），2023年在世界500強(qiáng)中排名第259位，涉足家電、化工、石油等多個(gè)領(lǐng)域。
由于大部分企業(yè)的規(guī)模相對(duì)小，財(cái)力不雄厚，自然傾向于選擇更便宜的廢舊材料，這就給進(jìn)口垃圾提供了市場(chǎng)需求。
在這一點(diǎn)上，土耳其政府很難管住。
這也為土耳其企業(yè)進(jìn)口“洋垃圾”留下了空間。
此外，土耳其大量進(jìn)口垃圾，還存在現(xiàn)實(shí)的困境。
過(guò)去十年，土耳其的經(jīng)濟(jì)都不怎么好，體現(xiàn)在GDP上，就是非但沒(méi)有增加，反而倒退了。
2013年，土耳其GDP按美元計(jì)算為9577.89億美元，到了2022年，卻只有9071億美元，十年減少了500多億美元。
1960-2020年土耳其的GDP走勢(shì)
雖然其中有貨幣貶值的原因，但土耳其里拉的不穩(wěn)定，本身就是土耳其發(fā)展受阻的體現(xiàn)。
發(fā)展不暢，就會(huì)帶來(lái)失業(yè)率上升等一系列問(wèn)題。
2023年11月的時(shí)候，土耳其國(guó)營(yíng)廣播公司（TRT）有一篇報(bào)道，標(biāo)題是《土耳其失業(yè)率達(dá)到近11年來(lái)的最低水平》。
這個(gè)“最低水平”是多少呢？
8.5%。
土耳其大部分時(shí)間，失業(yè)率都在10%以上，最高甚至達(dá)到過(guò)13.7%。
嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，讓土耳其政府選擇了優(yōu)先“保就業(yè)”。
進(jìn)口垃圾算是一個(gè)不大也不小的產(chǎn)業(yè)，土耳其光是2021年從歐盟進(jìn)口的垃圾總價(jià)值，就達(dá)到了62億美元，換算成人民幣是400多億。
如此龐大的數(shù)字，無(wú)疑會(huì)提供不少的就業(yè)。
雖然從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這樣做會(huì)產(chǎn)生不少后遺癥，但在失業(yè)率面前，誰(shuí)還管得了這么多呢？
除了上述原因，更深層次的問(wèn)題則是土耳其的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，讓其難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
拋開(kāi)石油和采礦等資源類部門，土耳其的主要制造業(yè)部門是汽車和鋼鐵部門，都不怎么強(qiáng)。
先說(shuō)汽車，土耳其在2017年前，都沒(méi)有屬于自己的國(guó)產(chǎn)汽車品牌。
2017年后才成立了第一個(gè)國(guó)產(chǎn)品牌——Togg汽車，2022年發(fā)布首款量產(chǎn)車，2023年開(kāi)始銷售。
對(duì)于國(guó)產(chǎn)品牌，土耳其官方給足了支持，總統(tǒng)埃爾多安親自參加首款車的量產(chǎn)下線儀式，還在重大外交場(chǎng)合帶著它。
目前，Togg汽車還談不上什么銷量，土耳其的汽車市場(chǎng)（年銷量在120萬(wàn)臺(tái)左右）完全是外資的天下。
接著是鋼鐵行業(yè)。
土耳其的鋼鐵產(chǎn)量超過(guò)4000萬(wàn)噸，在中東排名第一，拿到世界上就顯得一般了。
最大的鋼鐵制造商埃雷利，2022年產(chǎn)量不過(guò)779萬(wàn)噸，在世界鋼鐵企業(yè)中只排第48位。
“不大又不強(qiáng)”，正是土耳其產(chǎn)業(yè)的縮影。
土耳其的產(chǎn)業(yè)大部分來(lái)源于歐洲的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，歐洲看中其相對(duì)低廉的勞動(dòng)力價(jià)格，加之過(guò)得去的教育水平，以及臨近歐洲的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，便將大量代工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移給了土耳其。
雖然土耳其從中得到了好處，但代價(jià)就是陷入了代工的泥潭，難以走出，長(zhǎng)期停滯其中。
當(dāng)發(fā)展水平難以提高時(shí)，土耳其無(wú)力支付環(huán)保建設(shè)的成本，也不愿放棄“垃圾進(jìn)口”帶來(lái)的利益，再加上來(lái)自歐盟的壓力，于是，進(jìn)口垃圾便越來(lái)越多。
隨之而來(lái)的，就是環(huán)境的惡化。
英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》曾形容土耳其正在淪為“垃圾場(chǎng)”，是悲哀，也是一種無(wú)奈。