記者 王珍
財政部網(wǎng)站周一發(fā)布《2024年一般國債、超長期特別國債發(fā)行有關安排》顯示，5月17日將發(fā)行一支30年期特別國債，標志著今年萬億超長期國債將于本周起開閘發(fā)行。
根據(jù)財政部安排，今年計劃發(fā)行的1萬億元超長期特別國債分為20年、30年、50年三個品種。其中，20年有兩批，每批分3-4次發(fā)行；30年期有三批，每批分4次發(fā)行；50年僅一批，分三次發(fā)行。今年的首支20年期特別國債將于5月24日發(fā)行，首支50年期特別國債將于6月14日發(fā)行。
從發(fā)行時間看，二季度發(fā)行6次，三季度發(fā)行10次，四季度發(fā)行6次，發(fā)行時間主要集中在三季度。
今年的《政府工作報告》提出，為系統(tǒng)解決強國建設、民族復興進程中一些重大項目建設的資金問題，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設，今年先發(fā)行1萬億元。
消息宣布以來，萬億特別國債何時落地一直是市場關注的焦點。4月30日召開的中共中央政治局會議表示，要靠前發(fā)力有效落實已經(jīng)確定的宏觀政策，并明確提出“要及早發(fā)行并用好超長期特別國債”，釋放了特別國債發(fā)行被提上日程的最強信號。
今年以來，政府債發(fā)行節(jié)奏明顯偏慢。以新增專項債為例，Wind數(shù)據(jù)顯示，今年1-4月，全國地方政府新增專項債累計發(fā)行7244.48億元，比上年同期下降55.3%；從發(fā)行進度看，今年前四個月完成全年額度的18.5%，遠低于上年同期的42.7%。
分析師指出，地方政府持續(xù)化債、專項債新增項目儲備不足、超長期特別國債尚處早期籌備階段等因素均對今年以來政府債發(fā)行節(jié)奏形成制約。
政府債發(fā)行節(jié)奏緩慢也顯著拖累了新增社會融資。央行數(shù)據(jù)顯示，4月，新增社融減少1987億元，為2005年11月以來首次下降，同比少增約1.42萬億元。其中，政府債凈融資減少984億元，貢獻了新增社融下降的一半，比上年同期下降5532億元。
廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院資深研究員劉濤在點評4月金融數(shù)據(jù)時表示，政府債券規(guī)模不增反降，與市場對于4月地方專項債發(fā)行可能提速的預期不符。某種程度上與當前銀行凈息差加速收窄、利潤增速下降、內(nèi)源性資本補充不足等因素有關，尤其是金融機構有可能尚未完全消化去年年底到今年一季度的萬億國債發(fā)行，導致地方債券發(fā)行速度有所放緩。
“預計5月以后，隨著經(jīng)濟回升向好勢頭進一步穩(wěn)固，疊加企業(yè)債和地方政府專項債發(fā)行提速，預計信貸和社融規(guī)模有望逐步回升。”劉濤說。