界面新聞記者 | 張熹瓏
今年一季度，廣東中山GDP實現(xiàn)892.75億元，同比增長4.7%。第二產(chǎn)業(yè)增加值為430.06億元，同比增長8.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為445.90億元，同比增長1.5%。4月28日，中山市統(tǒng)計局發(fā)布以上經(jīng)濟數(shù)據(jù)。
從GDP增速來看，中山跑贏全省水平（4.4%）。工業(yè)生產(chǎn)拉動明顯，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值355.17億元，同比增長7.3%。分行業(yè)看，在產(chǎn)的34個工業(yè)行業(yè)中，增長面為79.4%。
突破土地瓶頸
中山是老牌工業(yè)大市，上世紀80年代，東莞、中山、順德與南海并稱“廣東四小虎”。不同的是，順德、南海劃入佛山后發(fā)展為經(jīng)濟大區(qū)，東莞在深圳的外溢作用下誕生了OPPO、vivo等獨角獸，打造了松山湖等創(chuàng)新園區(qū)。而中山卻陷入了“失落的十年”。
土地瓶頸是中山現(xiàn)時最大的挑戰(zhàn)之一。中山土地面積不到1800平方公里，土地面積全省倒數(shù)第二，早期開發(fā)的工業(yè)園占據(jù)了大量土地，建設(shè)用地開發(fā)強度已接近40%，部分鎮(zhèn)街的開發(fā)強度甚至高達85%。
2022年以來，中山開始對低效工業(yè)園進行改造，拆除整理低效工業(yè)用地（即“工改”）。反映在經(jīng)濟指標上，是工業(yè)投資的高位增長。今年一季度，中山工業(yè)投資同比增長27.7%，其中工業(yè)技術(shù)改造投資增長71.1%，帶動全市固定資產(chǎn)投資同比增長8.8%。工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重升至41.4%，工業(yè)技術(shù)改造投資占比升至17.2%。
2023年4月，中山發(fā)布了《關(guān)于支持商業(yè)、住宅用地改變土地用途為工業(yè)用地的通知》，是全省首個明確支持“商、住改工”的用地政策，為中山的商業(yè)、住宅用地轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)用地提供了政策支持和額外補貼。
對于傳統(tǒng)制造氛圍濃厚的地區(qū)而言，技改投資成為經(jīng)濟增長的重要來源。毗鄰中山的佛山，2023年工業(yè)投資增長31.8%，其中工業(yè)技改投資增長33.7%，增速較上年同期提高19個百分點。
放眼國內(nèi)，傳統(tǒng)制造大省例如山東、浙江，也紛紛提出實施工業(yè)技改。2023年，山東實施投資500萬元以上技改項目1.2萬個左右，圍繞冶金、化工、輕工、建材、機械、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)；浙江提出2024年全省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資增長10%的目標。
“中山的存量特征比較突出，具備相當?shù)墓I(yè)基礎(chǔ)，但是高新技術(shù)、人工智能、數(shù)字化應(yīng)用并不普遍，工改實質(zhì)上是有針對性地在存量中挖掘增量?！睆V東財經(jīng)大學(xué)教授黎友煥向界面新聞分析指。
截至2024年3月底，中山全市累計拆除整理低效用地超3.6萬畝，“工改”項目工業(yè)投資占全市工業(yè)投資比重達37.1%，預(yù)計推動新增投資1177億元，開工建設(shè)華帝廚電數(shù)字化智能化產(chǎn)業(yè)園、堅朗五金中山數(shù)字化智能化產(chǎn)業(yè)園、國際無人機（大灣區(qū)）智能生產(chǎn)基地等項目。
一季度，中山電氣機械和器材制造業(yè)增長8.1%；計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長23.4%；醫(yī)藥制造業(yè)增長5.5%。按現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)看，先進制造業(yè)增長9.5%，占規(guī)上工業(yè)的比重為52.1%；高技術(shù)制造業(yè)增長17.1%，占比為17.4%。
技術(shù)改造已有初步成效。2023年，中山規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)雖然營收僅增長0.8%至6722.86億元，但利潤總額增長9.9%至304.01億元。
低空經(jīng)濟的新機遇
中山第一季度經(jīng)濟分析會上指出，要全面梳理全市土地開發(fā)利用現(xiàn)狀，持續(xù)推進低效工業(yè)園改造，加快整備推出連片優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)用地用于全球招商。聚焦生物醫(yī)藥、光電光學(xué)、低空經(jīng)濟等重點領(lǐng)域，并做好迎接深中通道通車的充分準備。
深中通道是中山的另一個機遇。界面新聞從深中通道管理中心處了解到，4月以來，深中通道已進入橋梁荷載試驗階段，全線5G通信網(wǎng)絡(luò)通過驗收，并通過136輛總重約5000噸的大貨車組的載荷測試。
深中通道將帶來彌合珠江東西岸發(fā)展差距的作用。由于交通基建、創(chuàng)新資源等歷史條件的影響，“東強西弱”一直是珠三角亟待破解的難題。在珠江口東岸，僅深圳、東莞兩市的GDP ，就相當于珠江口西岸珠海、中山兩市的五六倍。從城市規(guī)模和體量來看，西岸也明顯缺乏具有足夠帶動能力的領(lǐng)頭羊。
深中通道通車后，中山將率先得到珠江東岸特別是深圳的輻射帶動。2023年8月，66平方公里、位于中山境內(nèi)的深中經(jīng)濟合作區(qū)簽約成立。這個曾在2020年就開始構(gòu)想的合作區(qū)，將成為兩地基于深中通道合作的重要載體。作為深圳的“飛地”區(qū)域，合作區(qū)將推動企業(yè)在兩地分設(shè)總部區(qū)和制造基地。
以當下最火的低空經(jīng)濟為例，中山和深圳在4月23日簽約成立了深中低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。深圳的外溢體現(xiàn)在兩方面，一方面是運營經(jīng)驗的外溢，深圳是低空經(jīng)濟示范性城市，深圳寶安出臺了全國首個區(qū)級低空經(jīng)濟政策；另一方面是企業(yè)資源的外溢，中山的誠進科技、西灣智慧已與深圳建立鏈接，參與過深圳低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作。
日前，粵港澳大灣區(qū)首條跨海低空物流商業(yè)化航線剛剛在深圳、中山之間完成首飛。據(jù)規(guī)劃，中山已啟動低空航線及起降點規(guī)劃研究，同時同步謀劃載人飛行航線，爭取年內(nèi)推動一批起降點建設(shè)。深圳的東部通航與中山的福昆航空也正謀劃相關(guān)合作。
中國交通協(xié)會低空經(jīng)濟委員會華南常務(wù)秘書長劉立波告訴界面新聞，這條航線可以視為今年2月深珠跨海飛行的“制造與運營的升級版”，而兩家謀劃合作的企業(yè)，一家為新低空制造型企業(yè)，一家是通用航空運營資源型企業(yè)，是兩個城市產(chǎn)業(yè)結(jié)合的范例。
“目前深圳處于低空經(jīng)濟的影響力風口以及產(chǎn)品紅利階段，也能帶動周邊地區(qū)在政策制定、招商引資等方面更快打造出低空經(jīng)濟應(yīng)用場景?！眲⒘⒉ㄕJ為，無論是eVTOL還是其他類型無人機，除研發(fā)生產(chǎn)外，都需要大量的資本化和證券化，因此跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同也很重要，是一種立體交叉協(xié)同的關(guān)系。