4月12日，上海證券交易所、深圳證券交易所和北京證券交易所正式發(fā)布上市公司可持續(xù)發(fā)展報告指引（試行）（下稱“披露指引”），將于今年5月1日起實施。指引要求上證180、科創(chuàng)50指數(shù)樣本公司，以及境內(nèi)外同時上市的公司最晚在2026年首次披露2025年度《可持續(xù)發(fā)展報告》，鼓勵其他上市公司自愿披露。
披露指引針對環(huán)境、社會、可持續(xù)發(fā)展相關(guān)治理等方面，設(shè)置了應(yīng)對氣候變化、污染物排放、生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新驅(qū)動、員工等21個議題，通過設(shè)定議題索引表供使用者參考。
今年2月，三大交易所發(fā)布了上市公司可持續(xù)發(fā)展報告指引的征求意見稿，據(jù)業(yè)內(nèi)人士了解，征求意見稿發(fā)布后，證監(jiān)會收到400多份反饋。
在廣泛征集并吸納社會各界反饋后，相比2月的征求意見稿，以上交所的指引文件為例，正式發(fā)布的指引共有371處修改，這些修改主要體現(xiàn)在加強披露框架與國際接軌，同時兼顧中國特色，并使上市公司的可持續(xù)信息披露有更強的可操作性。
變動主要體現(xiàn)在以下幾方面：
一是可持續(xù)發(fā)展報告披露時間放寬。征求意見稿要求可持續(xù)發(fā)展報告“經(jīng)董事會審議通過后與年度報告同時披露”；而新版披露指引中雖然要求在4月30日前完成，但并未強制與年報同時披露，而是要求“披露時間應(yīng)當(dāng)不早于年度報告”。
二是突出財務(wù)重要性議題的分析框架。披露指引要求上市公司按照“治理—戰(zhàn)略—影響、風(fēng)險和機遇管理—指標與目標”四因素披露框架，分析和披露具有財務(wù)重要性的議題，而征求意見稿要求的是按此框架披露同時具備財務(wù)和影響重要性的議題。分析與披露影響財務(wù)重要性的議題，與國際可持續(xù)信息披露準則相一致。
三是新增信息披露議題、優(yōu)化社會信息披露議題結(jié)構(gòu)。披露指引新增了關(guān)于碳排放權(quán)交易情況、污染物排放影響、廢棄物排放目標、水資源回收利用、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、利益相關(guān)方溝通、盡職調(diào)查、靈活就業(yè)、普惠金融等信息的披露要求。在“社會信息披露”章節(jié)中，披露指引將此前的“鄉(xiāng)村振興與社會貢獻”“創(chuàng)新驅(qū)動、供應(yīng)商與客戶”“員工”3節(jié)，調(diào)整為“鄉(xiāng)村振興與社會貢獻”“創(chuàng)新驅(qū)動與科技倫理”“供應(yīng)商與客戶”“員工”，體現(xiàn)出對生命科學(xué)、人工智能等科技倫理問題的關(guān)注。
國際上的可持續(xù)信息披露框架經(jīng)歷了創(chuàng)立、發(fā)展與融合，目前主要有ISSB、GRI和TCFD。
其中ISSB融合了不同框架。2021年，國際財務(wù)報告準則基金會（IFRS）合并了氣候披露準備委員會（CDSB）和價值報告基金會（VRF），并正式成立國際可持續(xù)發(fā)展準則理事會（ISSB） ，目標是推動可持續(xù)發(fā)展信息披露在全球的一致性、可比性和可靠性。
TCFD是由G20成員國組成的金融穩(wěn)定理事會（FSB）設(shè)立的氣候變化相關(guān)財務(wù)信息披露指南工作小組，主要關(guān)注氣候?qū)ω攧?wù)的影響，香港聯(lián)交所和美國證券交易所的信息披露都納入了TCFD的框架。ISSB的披露框架中也包含TCFD。
GRI的誕生歷史更早，來自1997年成立的全球報告差異組織，由非政府組織“對環(huán)境負責(zé)的經(jīng)濟體聯(lián)盟”和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署共同發(fā)起，秘書處設(shè)在荷蘭阿姆斯特丹，世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會在2002年1月表示認可和支持GRI，同年，GRI與聯(lián)合國前秘書長安南發(fā)起的“全球契約”建立了合作關(guān)系。GRI標準中，要求披露主體結(jié)合所在行業(yè)特點、行業(yè)發(fā)展階段、自身商業(yè)模式、所處價值鏈等，披露具有影響重要性的議題，要求披露主體重視利益相關(guān)方溝通，這兩點核心原則被廣泛認可。
三大交易所新發(fā)布的披露指引即將實施，企業(yè)應(yīng)如何理解、參照這份可持續(xù)發(fā)展報告披露指引？對于企業(yè)來說未來可能面臨哪些困難？如何降低企業(yè)可持續(xù)信息的披露成本？界面智庫采訪業(yè)內(nèi)專家從六個層面做出解讀。
一.可持續(xù)信息披露指引發(fā)布，披露要求得以加強，且該披露標準和國際披露框架有所對齊，對于上市公司發(fā)展和A股的建設(shè)，有什么意義？
據(jù)責(zé)揚天下統(tǒng)計，2017年至2022年，包括（社會責(zé)任報告，可持續(xù)發(fā)展報告，公司環(huán)境、社會與治理報告等）在內(nèi)的中國企業(yè)ESG報告發(fā)布數(shù)量逐年增長。2022年A股上市公司ESG報告發(fā)布率達47.70%，比2017年增長了9.44%。指引發(fā)布后，預(yù)計2024年的上市公司ESG報告發(fā)布數(shù)量將創(chuàng)新高，并將有助于A股高質(zhì)量發(fā)展。
“可持續(xù)信息披露，是讓市場有更多數(shù)據(jù)?！必?zé)揚天下創(chuàng)始人、中國上市公司協(xié)會ESG專業(yè)委員會委員殷格非告訴界面智庫，高質(zhì)量的市場必須是優(yōu)勝劣汰的市場，需要可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)來識別公司?！耙郧肮旧鲜星耙惨峁┉h(huán)境的信息、員工待遇比如五險一金信息，以及稅收情況等，但并不是依托完整、系統(tǒng)的可衡量可持續(xù)信息披露框架。所以披露指引來得非常及時”。
中國ESG基金正在提速，雖然與歐美的投資產(chǎn)品規(guī)模有較大差距。據(jù)中誠信綠金統(tǒng)計，截至2023年5月，ESG相關(guān)公募基金產(chǎn)品共368只，整體規(guī)模達4446.8億元，較2022年底新發(fā)產(chǎn)品規(guī)模增加100.6億元。今年3月，北交所內(nèi)迎來首支ESG基金，基金規(guī)模3億元，引導(dǎo)投資者從ESG投資角度進入北交所市場。證監(jiān)會鼓勵公募基金設(shè)立ESG基金，促進高質(zhì)量發(fā)展，但信息不充分、不一致、不可靠的情況，導(dǎo)致基金很難設(shè)置ESG篩選標準。殷格非表示，“可持續(xù)信息披露框架能提高信息的一致性和可靠性，使監(jiān)管的可行性、投資篩選的可比性增強”，同時也會推動A股市場與國際資本比如ESG/可持續(xù)資本市場接軌、中國企業(yè)與國際標準對齊。
一方面，可持續(xù)披露指引加強了和國際披露框架的互操作性，即公司如果按照披露指引發(fā)布了A股的報告，在按國際標準披露可持續(xù)信息時可以減少大量重復(fù)工作。
“不少中國上市公司已經(jīng)走上國際化發(fā)展道路，但發(fā)布的ESG/可持續(xù)/社會責(zé)任報告并不容易被國際社會理解，導(dǎo)致信息披露的效率低、質(zhì)量也不高。比如出口歐盟，歐盟采購商需要可持續(xù)相關(guān)信息，如果報告不被對方認可或理解，也會影響中國企業(yè)的競爭力?！币蟾穹潜硎?，首批強制披露的企業(yè)大部分是行業(yè)龍頭，不少是新經(jīng)濟的代表，比如新三樣企業(yè)（光伏、電池、新能源汽車），迫切需要和國際標準接軌。責(zé)揚天下研究發(fā)現(xiàn)，在逆經(jīng)濟全球化的趨勢下，同時，可持續(xù)經(jīng)濟正在引領(lǐng)新一輪的全球化進程。因此可持續(xù)信息披露，可以幫助中國企業(yè)在新一輪可持續(xù)經(jīng)濟全球化的趨勢中不落伍，甚至像新能源汽車、光伏風(fēng)能產(chǎn)業(yè)以及電池等可持續(xù)產(chǎn)業(yè)一樣形成新全球競爭優(yōu)勢。
另一方面，披露指引體現(xiàn)了全球披露規(guī)則新趨勢比如ISSB披露框架，并與中國國情結(jié)合。“和國際披露框架接軌有利于外國資本參與A股”，殷格非表示，按照披露指引進行可持續(xù)信息披露，可幫助外國資本更好地了解中國上市公司，促進其開發(fā)可持續(xù)主題的金融產(chǎn)品。
以MSCI指數(shù)為例，它是全球投資組合經(jīng)理采用最多的基準指數(shù)，所有被納入MSCI指數(shù)的上市公司將接受ESG評級。但目前MSCI對中國公司的評級，一是數(shù)據(jù)不充分，二是框架脫離本土環(huán)境。
德勤中國可持續(xù)發(fā)展與氣候變化研究院院長謝安表示，A股的可持續(xù)發(fā)展報告指引不僅在國內(nèi)引起廣泛關(guān)注，在國際市場也得到了高度評價。指引征求意見稿發(fā)布后，德勤收到了來自德勤全球、德勤成員機構(gòu)和全球客戶的大量問詢，可見國際上對此事的關(guān)注。
對于A股上市公司來說，披露指引有助于增強A股上市公司的全球競爭力，加強國際投資者對國內(nèi)市場的信任和吸引力，同時也推動了A股市場規(guī)范化和國際化的進程。
二、企業(yè)應(yīng)該如何理解可持續(xù)信息披露的意義？
殷格非指出，這份披露指引，不僅僅是規(guī)范公司信息披露的框架，也是公司可持續(xù)發(fā)展可以參照的管理指南，“ISSB只是告訴企業(yè)應(yīng)該怎么披露，而A股指引在每一部分都對公司管理提出要求，告訴企業(yè)該怎么做，再提出披露內(nèi)容要求?！?/p>
比如第二章第十二條提到，“披露主體應(yīng)當(dāng)建立健全公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部制度”，公司要披露“負責(zé)管理、監(jiān)督可持續(xù)發(fā)展相關(guān)影響、風(fēng)險和機遇的機構(gòu)、管理層設(shè)置情況，包括人員構(gòu)成、職權(quán)范圍、工作任務(wù)及目標”，手把手指導(dǎo)企業(yè)設(shè)置相關(guān)治理結(jié)構(gòu)。
再比如第二章第十四條中，“披露主體應(yīng)當(dāng)充分識別、評估公司的采購、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、內(nèi)部管理、對外投資、社會活動等對經(jīng)濟、社會、環(huán)境是否存在重大影響?！敝赋隽斯緩哪男┉h(huán)境進行管理和評估。
第三章第二十條，“披露主體應(yīng)當(dāng)積極通過改進工藝、升級生產(chǎn)設(shè)備、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高生產(chǎn)能效、研發(fā)和提供綠色產(chǎn)品與服務(wù)、改進和強化管理等措施，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，支持美麗中國建設(shè)?！?/p>
第四章第三十八條，“本所鼓勵披露主體結(jié)合自身主營業(yè)務(wù)開展情況支持鄉(xiāng)村振興、社會公益事業(yè)，在保障公司健康發(fā)展、持續(xù)回報投資者的同時促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展?！?/p>
對于許多上市公司來說，可持續(xù)信息披露仍然是新生事物。并不是第一次進行可持續(xù)信息披露就要做到完美，而是在根據(jù)信批指引去做調(diào)整的同時，企業(yè)內(nèi)部慢慢向可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)型調(diào)整，適應(yīng)新的發(fā)展方式。
“發(fā)布指引后，最大的變化是，強制披露的企業(yè)披露可持續(xù)信息會受到監(jiān)管，而不是像以前那樣按照不同的想法和標準發(fā)布。對于優(yōu)秀的公司來說，數(shù)據(jù)越規(guī)范，資本市場對企業(yè)的了解更充分，就更能脫穎而出。因此該指引總體來說有利于促進上市公司高質(zhì)量發(fā)展，另一方面，能讓真正好的公司在資本市場得到更多青睞?！币蟾穹潜硎?。
三、4月發(fā)布的披露指引試行版本相比2月發(fā)布的征求意見稿，新增了“利益相關(guān)方溝通”的要求，利益相關(guān)方溝通對于企業(yè)來說為什么重要？
利益相關(guān)方一般包括投資人、員工、客戶、供應(yīng)商、項目所在地社區(qū)、政府和非政府組織、媒體等。比如，一家核電站、化工廠，要和項目所在地周邊社區(qū)和政府充分溝通，保證環(huán)境安全；一家大型商超或者食品品牌方，需要和供應(yīng)鏈充分溝通，保證食品供應(yīng)鏈上的食品質(zhì)量與安全；轉(zhuǎn)型中的煤炭企業(yè)要和投資者溝通，應(yīng)該如何平衡現(xiàn)階段的轉(zhuǎn)型成本和預(yù)期利潤。
殷格非表示，首先，與利益相關(guān)方的溝通，和企業(yè)信息披露直接相關(guān)，因為企業(yè)需要了解利益相關(guān)方的真正訴求，決定哪些是企業(yè)需要重點披露的核心議題。
另一方面，利益相關(guān)方溝通可以增強企業(yè)透明度。“其實企業(yè)是在各種關(guān)系中做生意，股東跟企業(yè)是資金關(guān)系，供應(yīng)商跟企業(yè)是供貨關(guān)系，消費者是消費的關(guān)系，還有院校幫助企業(yè)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，企業(yè)是關(guān)系的組合體，哪組關(guān)系做得不好，就會影響企業(yè)經(jīng)營。因此增強利益相關(guān)方溝通，可以幫助企業(yè)獲得相關(guān)方支持，同時受到監(jiān)督?！币蟾穹钦劦剑鰪娖髽I(yè)信息透明度，也使得企業(yè)經(jīng)營可能產(chǎn)生的負面影響受到外部監(jiān)督。
謝安也談到，有效的利益相關(guān)方溝通幫助企業(yè)建立和維護公眾形象和市場信譽，這對于市場競爭力至關(guān)重要。同時，通過與利益相關(guān)方的溝通，企業(yè)可以獲得關(guān)鍵的市場和社會洞察，提升決策的質(zhì)量和應(yīng)對能力，特別是在戰(zhàn)略規(guī)劃和決策過程中考慮更全面的視角。值得關(guān)注的是，這種溝通也是企業(yè)應(yīng)對不斷變化的監(jiān)管環(huán)境、管理合規(guī)風(fēng)險和其他業(yè)務(wù)風(fēng)險的重要手段。
四、按照目前的披露指引，對于企業(yè)來說可能面臨哪些困難？企業(yè)在組織架構(gòu)、內(nèi)部管理、數(shù)據(jù)管理上需要做好哪些準備？
業(yè)內(nèi)人士普遍認為，新的披露指引對于企業(yè)操作最大的挑戰(zhàn)，在于雙重重要性分析，尤其是對財務(wù)重要性的分析。披露指引提出，可持續(xù)議題對財務(wù)的重大影響可從影響發(fā)生的可能性以及財務(wù)影響的程度兩方面來判斷。即便如此，這對企業(yè)仍然是薄弱環(huán)節(jié)。謝安指出，如何采用四支柱框架，即“治理—戰(zhàn)略—影響、風(fēng)險和機遇管理—指標與目標”對具體議題進行分析和披露，尤其是氣候議題方面的披露，可能超出了許多企業(yè)現(xiàn)有的報告范圍。
“大部分企業(yè)過去在管理中沒有很重視可持續(xù)發(fā)展議題對公司的財務(wù)狀況、經(jīng)營業(yè)績、現(xiàn)金流、資金成本的影響，較少梳理這些關(guān)聯(lián)性。這需要做可持續(xù)議題和財務(wù)的關(guān)聯(lián)度分析，需要結(jié)合管理實踐做研究，那就需要從管理上推動去做這項工作，現(xiàn)在要開始積累數(shù)據(jù)。”殷格非指出，披露指引也提出了企業(yè)內(nèi)部管理架構(gòu)的建議。
從內(nèi)部管理來說，披露指引中提到企業(yè)需要完善治理機制，對公司可持續(xù)發(fā)展的機遇和風(fēng)險，有“監(jiān)督管理”和“執(zhí)行管理”，提示企業(yè)要一方面要建立起監(jiān)督機制，比如有的公司成立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略委員會，由董事長帶隊，同時要建立執(zhí)行機制，比如可持續(xù)發(fā)展管理委員會，由總裁負責(zé)，各業(yè)務(wù)部門負責(zé)人加入。“有這樣的管理架構(gòu)，有制度有流程，企業(yè)的可持續(xù)信息披露就更容易達到要求?！彼赋?。而在碳排放數(shù)據(jù)方面，披露指引雖然沒有對企業(yè)范圍三碳排放披露提出要求，但范圍一范圍二的碳排放數(shù)據(jù)也需要企業(yè)盤查核算，“公司在過渡期和未來需要逐漸補足”。
謝安建議，面對這些挑戰(zhàn)，企業(yè)需要采取一系列有效策略，或者尋求外部機構(gòu)支持。對雙重重要性分析和四支柱框架，企業(yè)可以通過內(nèi)部培訓(xùn)提升員工對財務(wù)和非財務(wù)因素分析的能力，以及充分借鑒國際TCFD框架的工具，或者聘請外部機構(gòu)進行指導(dǎo)和支持。對于數(shù)據(jù)管理的挑戰(zhàn)，企業(yè)可以升級或引入先進的ESG數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，建立專門ESG數(shù)據(jù)管理團隊來監(jiān)控數(shù)據(jù)收集和分析過程。
五、如何降低企業(yè)的可持續(xù)信息披露成本？
降低企業(yè)可持續(xù)信息披露的成本，一是借助市場上已經(jīng)成熟的專業(yè)工具，二是建議企業(yè)盡早作出整體戰(zhàn)略規(guī)劃，減少決策成本，此外規(guī)模較大的企業(yè)可以借助專業(yè)外部機構(gòu)提供支持。
專業(yè)工具包括一些盤核算的數(shù)字化工具，企業(yè)經(jīng)過簡單培訓(xùn)，安裝工具，可以計算不同產(chǎn)品、不同地區(qū)、不同工廠的碳排放量。在撰寫ESG報告方面，已經(jīng)有業(yè)內(nèi)專業(yè)機構(gòu)在嘗試用AI輔助撰寫報告內(nèi)容。“我們也在籌備為企業(yè)編制報告提供AI輔助工具，借助數(shù)據(jù)庫里中國上市公司和非上市公司從2001年起積累的3萬多份報告來尋訓(xùn)練AI工具，將最新的披露指引的框架和人工智能模型結(jié)合，減少編制過程的成本，提高效率?！币蟾穹潜硎?。
他指出，需要注意的是，企業(yè)要兼顧自身能力、可行性和成本，“而不是為了披露脫離自己的實際，花很多額外的成本。披露指引的彈性條款，允許企業(yè)在披露中解釋，目前某項數(shù)據(jù)或內(nèi)容因為什么原因做不到披露，未來計劃如何去推進。”
另外，企業(yè)在有總體可持續(xù)規(guī)劃的情況下，更容易減少決策和執(zhí)行成本。“逐步實施、逐步披露，而不是盲目地根據(jù)指引去推進，企業(yè)可以有通盤的規(guī)劃，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)經(jīng)營規(guī)劃融為一體，在規(guī)劃下一個階段的戰(zhàn)略時，就考慮可持續(xù)議題和財務(wù)的關(guān)系?！币蟾穹钦f。
比如，互聯(lián)網(wǎng)公司規(guī)劃數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，提早確定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)對算力需求不斷上漲的趨勢，可以將數(shù)據(jù)中心建設(shè)在靠近可再生能源的產(chǎn)地，在建筑設(shè)計中考慮耗能、散熱散熱問題等。
六、披露指引發(fā)布后，下一步還會有什么關(guān)于企業(yè)可持續(xù)信息披露的政策趨勢？帶來哪些行業(yè)機會？
上交所在發(fā)布指引后稱，下一步將“重點做好市場培訓(xùn)、政策咨詢和實施服務(wù)，適時出臺披露指南，為上市公司理解規(guī)則要求和編制報告提供具體幫助”。同時，還會“協(xié)同做好評級評價、指數(shù)開發(fā)和投資等配套工作，不斷提升積極履行社會責(zé)任上市公司群體的市場認可度和估值水平”，此外，上交所還將根據(jù)《指引》執(zhí)行情況適時評估擴大強制披露主體范圍。深交所也有根據(jù)執(zhí)行情況“擴大強制披露主題范圍”的說法。北交所企業(yè)不在第一批強制披露的范圍內(nèi)，因此不涉及擴大披露范圍。
另外從上交所的公告中可見，交易所將幫助上市公司適應(yīng)新的披露規(guī)則，另外，我國ESG評級體系的研發(fā)，指數(shù)產(chǎn)品的開發(fā)，都會是下一步要做的工作。
在企業(yè)可持續(xù)信息披露規(guī)范化的基礎(chǔ)上，以ESG基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依托的可持續(xù)金融產(chǎn)品也將更加規(guī)范。2018年，國際標準化組織（ISO）批準成立可持續(xù)金融技術(shù)委員會（ISO/TC 322），負責(zé)制定可持續(xù)金融標準，目前已經(jīng)制定了3項國際標準，分別是《可持續(xù)金融 基本概念和關(guān)鍵倡議》（ISO/TR 32220：2021）、《可持續(xù)金融：原則和指南》（ISO 32210）和《綠色金融：綠色金融項目評估》（ISO 14100），中國也參與其中。
另外，殷格非預(yù)測，A股的可持續(xù)發(fā)展報告披露指引，未來會出臺結(jié)合不同行業(yè)特點的主題性的披露規(guī)則，逐步完善。作為國際會計準則理事會（IASB）的姐妹機構(gòu)，ISSB是由國際財務(wù)報告準則基金會（IFRS Foundation）設(shè)立的，也和IASB一樣將公司進行行業(yè)分類，橫跨11個行業(yè)77個細分行業(yè)，向其中68個行業(yè)的公司提出了有行業(yè)特性的披露要求。而我國正由財政部牽頭引入ISSB框架，未來或也將研究針對不同行業(yè)特性的標準， 提高披露框架的可操作性和披露數(shù)據(jù)質(zhì)量。
披露指引中也強調(diào)，企業(yè)結(jié)合自身所處行業(yè)和經(jīng)營特點來識別可持續(xù)議題對公司的財務(wù)影響，但是在可操作性上企業(yè)仍可能面臨挑戰(zhàn)。
謝安表示，隨著可持續(xù)發(fā)展報告指引的首次發(fā)布，很多企業(yè)需要適應(yīng)和實施新的指引，其中涉及內(nèi)部管理流程的調(diào)整，對數(shù)據(jù)管理和信息披露的升級。在這個過程中，也將為ESG咨詢公司、第三方機構(gòu)、ESG技術(shù)解決方案供應(yīng)商帶來發(fā)展機會。
在新發(fā)布的A股可持續(xù)發(fā)展披露指引中，治理章節(jié)下新增了關(guān)于盡職調(diào)查的議題，這一部分強調(diào)“過程性管理”，與國際的GRI標準互通。根據(jù)GRI標準，盡職調(diào)查是指組織識別、預(yù)防、減緩并說明如何解決對經(jīng)濟、環(huán)境和人的實際和潛在的負面影響的過程。盡職調(diào)查是一個持續(xù)性的管理過程，不僅僅局限于某個特定階段。企業(yè)可以由內(nèi)部部門和相關(guān)人員持續(xù)進行這項工作，或針對具體議題和事件委托外部專業(yè)機構(gòu)進行。
