文|時代財經(jīng) 郭美婷
編輯|林銘銘
近日，一則“注銷手機(jī)號等于出賣自己”的話題發(fā)廣泛關(guān)注。起因是安徽省銅陵市公安局民警“徐督督”日前在社交媒體賬號發(fā)布的科普視頻。
“注銷手機(jī)號等于出賣自己，隨手注銷的手機(jī)號很可能造成財產(chǎn)損失。當(dāng)手機(jī)號不用或者不想用了，去營業(yè)廳注銷，過一陣運營商會重新將手機(jī)號投入市場銷售。下一個用你手機(jī)號的人，可以用手機(jī)驗證碼登錄你的支付寶、微信等各類軟件，后果不堪設(shè)想。不妨多做一步將相關(guān)綁定此手機(jī)號的軟件統(tǒng)統(tǒng)解綁，以及銀行卡預(yù)留的手機(jī)號也一定要修改，這樣就能做到萬無一失。”“徐督督”在視頻中表示。
近年來，注銷手機(jī)號后未及時解綁相關(guān)軟件帶來的風(fēng)險屢見不鮮，早在2016年和2018年，就有法院公布過類似案件，均給受害人帶來了一定財務(wù)損失。
4月7日，時代周報就手機(jī)號注銷流程、如何被二次售賣等問題咨詢?nèi)筮\營商客服。
中國電信對此回應(yīng)稱，回收后的號碼將在90天后再次投入號碼池售賣，中國聯(lián)通方面客服則表示注銷后的號碼會在一段時間后投入市場，具體時限以公司處理結(jié)果為準(zhǔn)。
中國移動相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)時代周報稱，中國移動號碼在銷戶后存在90天冷凍期，冷凍期內(nèi)客戶仍可找回本人號碼繼續(xù)使用，90天冷凍期后號碼會再次進(jìn)入號碼庫用于后續(xù)向市場投放。
01 “二次號碼”隱患頻現(xiàn)
“經(jīng)常會陌生電話打進(jìn)來，偶爾還會有外賣信息、銀行信息發(fā)過來。”林女士接受時代周報采訪時表示，她曾飽受“二次號碼”的騷擾。
去年9月前后，林女士開通了一個新的手機(jī)號碼，彼時林女士從運營商的可選手機(jī)號碼中選取了一個，當(dāng)時并未被營業(yè)廳工作人員告知該手機(jī)號為“二次號碼”。
在最初換號的那段時間里，林女生并未在該號碼卡導(dǎo)入手機(jī)通訊錄，但經(jīng)常有陌生電話打進(jìn)來。有一次她試著接通，對面的外賣小哥卻質(zhì)疑為什么訂餐后為什么不接電話，可是林女士并未訂購?fù)赓u，甚至新手機(jī)還沒有裝外賣軟件，溝通之后才發(fā)現(xiàn)可能之前號主在平臺綁定的手機(jī)號未變更。
時代周報也在社交媒體和投訴平臺上發(fā)現(xiàn)，有不少網(wǎng)友反饋使用二次放號號碼后遭遇類似的問題，例如被上一任機(jī)主產(chǎn)生的欠費拖累無法使用支付寶，收到非本人的借貸信息，新手機(jī)號碼注冊的社交賬號已被其他賬號綁定等。
“二次號碼”不僅可能遭到前任機(jī)主的“遺留問題”的騷擾，更有甚者可能會帶來財務(wù)上的損失。
早在2016年，佛山市中級人民法院在微信公眾號上發(fā)布的一起案例稱，原告阿飛（化名）用新辦手機(jī)號登錄支付寶賬號，后往該賬號轉(zhuǎn)賬一萬元。然而，由于無法驗證支付密碼，致使她不能使用賬戶內(nèi)款項。無奈之下，阿飛報警并求助支付寶公司，竟發(fā)現(xiàn)該賬戶是前機(jī)主阿華的。
聯(lián)系不到前機(jī)主，也無法與支付寶公司達(dá)成劃扣協(xié)議，焦急萬分的阿飛以“支付寶公司的支付功能有缺陷導(dǎo)致其轉(zhuǎn)賬錯誤，且事發(fā)后支付寶公司拒絕將涉案錢財予以劃撥均侵犯了其對涉案款項的所有權(quán)”為由，一紙訴狀將支付寶公司告上了法庭，請求支付寶公司承擔(dān)償還責(zé)任。
法院認(rèn)為，阿飛的轉(zhuǎn)賬錯誤，是由于自身操作未盡謹(jǐn)慎注意義務(wù)所致。阿飛關(guān)于支付寶公司的系統(tǒng)存在缺陷的主張證據(jù)不足。法院最終對阿飛的訴求不予支持。
另外，河南省洛陽市中級人民法院也曾在2018年公布過一起案例。該案例稱，被害人殷某的女兒曾使用過一手機(jī)號碼，并用該手機(jī)號注冊了某訂餐平臺賬號，該賬號綁定了殷某的銀行卡，后殷某女兒將該手機(jī)號銷號，銷號后沒有將銀行卡解綁。
2016年8月10日，被告人劉某申請辦理了該手機(jī)號。后劉某在發(fā)現(xiàn)該手機(jī)號注冊有該訂餐平臺賬號，已綁定了銀行卡，且只需輸入手機(jī)驗證碼即可支付的情況下，多次秘密使用該平臺賬戶消費，致使殷某銀行卡中累計損失人民幣4700余元。
“這個問題的實質(zhì)是在虛擬的空間如何驗證一個人的真實身份，特別是網(wǎng)上銀行這類應(yīng)用。久而久之，手機(jī)號碼認(rèn)證就成為了普遍使用的手段，因為它便捷、便利，而且手機(jī)號碼已經(jīng)實現(xiàn)了實名制，這樣就構(gòu)建了實名驗證的鏈條?！敝袊茖W(xué)技術(shù)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院教授左曉棟告訴時代周報，在某種程度上，上述情況意味著能驗證碼的手機(jī)號碼，成為了一個人在網(wǎng)上的真實身份，如果說這個號碼不適用了，而沒有在各大互聯(lián)網(wǎng)平臺解綁，那么就會帶來身份仿冒的風(fēng)險。
02 手機(jī)卡的“前世今生”
一張手機(jī)卡從銷號到最終二次流入市場，要經(jīng)過哪些流程？
4月7日，時代周報通過電話咨詢?nèi)筮\營商客服得知，用戶注銷手機(jī)號碼，可以先取消與號碼綁定的寬帶服務(wù)、購機(jī)合約等，隨后線上直接辦理注銷或后續(xù)由注銷專員聯(lián)系辦理即可。
“屆時我們會清空您的號碼數(shù)據(jù)，經(jīng)過3個月左右（90天）的冷凍期后，重新再放出來售賣。”中國電信客服表示。
中國移動和中國聯(lián)通的官方客服也回復(fù)稱，注銷后的號碼會在一段時間后投入市場，但問及具體期限時，兩家客服均表示以公司處理結(jié)果為準(zhǔn)。
時代周報將自己幾年前注銷過的中國移動的號碼交給客服查詢，發(fā)現(xiàn)該號碼目前已經(jīng)有其他人在使用。
但事實上，由于人口基數(shù)巨大和號碼資源有限，“二次放號”其實是符合法律法規(guī)的要求的。
根據(jù)《中華人民共和國電信條例》和《電信服務(wù)規(guī)范》規(guī)定：用戶在欠費30日內(nèi)未交費的，電信服務(wù)商可暫停相關(guān)服務(wù)，即“停機(jī)”；在停機(jī)后60日內(nèi)仍未交費的，可終止服務(wù)，即號碼注銷；號碼注銷后至重新啟用（二次放號）的時間至少為90日，稱為“凍結(jié)時限”，時限過后號碼即可再次放出。
運營商客服提醒，如果有用戶使用手機(jī)號碼綁定了部分平臺賬戶，運營商是無法獲取到這方面信息的，需要客戶自行將綁定手機(jī)號碼的賬號一一解綁。
“一般而言，現(xiàn)在很難單純地通過驗證碼登錄銀行等APP，需要身份證驗證、人臉識別等信息。因此，號碼雖是相同的，但身份信息不一致也很難實現(xiàn)登錄?！敝袊苿涌头貞?yīng)稱，若是用戶注銷了手機(jī)號卻忘記將平臺解綁，無法收到驗證碼登錄平臺，則可嘗試向平臺尋求幫助。
時代周報就此詢問了淘寶、美團(tuán)等平臺客服。淘寶客服表示，遇到相關(guān)情況的用戶可通過提供淘寶賬戶名稱、賬戶實名驗證等方式找回賬號。美團(tuán)則提供了“無需驗證碼換綁”的渠道。
清律律師事務(wù)所首席合伙人熊定中向時代周報分析，由“二次號碼”導(dǎo)致的麻煩，理論上運營商和互聯(lián)網(wǎng)平臺都沒有責(zé)任，前者是依法依規(guī)地處理注銷后的號碼，后者則一般在用戶協(xié)議中會要求用戶如果更換手機(jī)號碼需及時解除關(guān)聯(lián)。消費者確實應(yīng)當(dāng)把自己所有關(guān)聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)平臺的賬號給解除掉。
“當(dāng)然，出現(xiàn)這種情況的實際原因可能是現(xiàn)在注冊賬號非常容易，但注銷賬號比較難，而且確實現(xiàn)在用戶們使用了太多的APP，導(dǎo)致用戶難以在更換手機(jī)號時一一解除。”熊定中表示，從法律的角度來說，可能還是要靠用戶做好自我管理。
但世輝律師事務(wù)所合伙人王新銳認(rèn)為，這并不意味著電信運營商和第三方平臺理應(yīng)放任用戶作為消費者獨自承擔(dān)這一困局。同樣基于《電信服務(wù)規(guī)范》的要求，用戶申請辦理電信業(yè)務(wù)時，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向用戶提供該項業(yè)務(wù)的說明。電信業(yè)務(wù)宣傳資料應(yīng)針對業(yè)務(wù)全過程，通俗易懂，真實準(zhǔn)確。即電信運營商理應(yīng)事先向用戶說明該號碼為二次放號，以幫助消費者明確并規(guī)避該號碼潛在的風(fēng)險。
03 如何防范？
時代周報從多名專家處了解到，目前，個人仍然是防范“二次號碼”帶來風(fēng)險的“第一道防線”，一旦手機(jī)號碼不再使用，必須及時解綁。
另一方面，運營商也能提前對這類現(xiàn)象做一定防范舉措。
據(jù)了解，為解決注銷手機(jī)號可能帶來的風(fēng)險，目前行業(yè)主管部門和通信企業(yè)已著手建立數(shù)據(jù)互通平臺，協(xié)調(diào)運營商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)間的信息互通和賬號管理。
此前，工業(yè)和信息化部推出了“一證通查”服務(wù)，并在去年底升級為“一證通查2.0”，可以實現(xiàn)全國互聯(lián)網(wǎng)賬號“一證通查”。
據(jù)了解，用戶可以通過“工信微報”“工信部反詐專班”“中國信通院”等微信公眾號，以及支付寶“一證通查”小程序等方式找到查詢?nèi)肟?，填寫手機(jī)號碼、身份證號碼后六位和驗證碼后，即可查詢。查詢結(jié)果在48小時內(nèi)通過統(tǒng)一的短信端口回復(fù)。目前，“一證通查”可以查詢16個互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用賬號注冊情況，包括微信、QQ、淘寶、閑魚、釘釘、支付寶、百度、快手、抖音、京東、美團(tuán)等。
截圖自“一證通差”小程序
另外，中國聯(lián)通相關(guān)人士對時代周報表示，中國聯(lián)通手機(jī)號碼投放、注銷、回收等相關(guān)管理均按照國家有關(guān)管理規(guī)范要求開展。
中國聯(lián)通方面表示，當(dāng)用戶注銷號碼時，中國聯(lián)通營業(yè)廳服務(wù)人員和業(yè)務(wù)受理單（免填單）上會提醒用戶及時解除相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）綁定，避免個人信息泄露。同時，中國聯(lián)通在工信部碼號服務(wù)推進(jìn)組指導(dǎo)下，與部分主流互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立了信息共享通道，為遺忘注冊APP情況的用戶提供免費查詢和清理服務(wù)。用戶可登錄中國聯(lián)通APP，通過“一號通查”服務(wù)，申請注冊清理。未來，中國聯(lián)通希望能有更多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以加入到此服務(wù)機(jī)制中，共同保障用戶信息與財產(chǎn)的安全。
中國移動相關(guān)人士則告訴時代周報，在工信部指導(dǎo)下，中國移動開發(fā)了二次號碼解綁服務(wù)，一是在號碼再次投入市場前，會通知已接入的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用廠商，對之前的賬號進(jìn)行解綁，目前已覆蓋支付寶、淘寶、抖音、頭條、美團(tuán)、大眾、B站、唯品會、珍愛網(wǎng)、拍拍貸、快手11個應(yīng)用。二是在用戶開卡后還可自助解綁，目前已覆蓋淘寶、美團(tuán)/大眾點評、抖音、今日頭條、小米商城、微博、京東、支付寶、愛奇藝、知乎、360安全衛(wèi)士、貝殼/鏈家、小紅書15個應(yīng)用，自助解綁功能即將上線中國移動app。
后續(xù)中國移動將在工信部的指導(dǎo)下繼續(xù)擴(kuò)大二次號碼解綁服務(wù)覆蓋的應(yīng)用范圍，力爭全面覆蓋生活、社交、金融、工作等領(lǐng)域，為客戶提供更加安全便捷的服務(wù)。同時，中國移動也將進(jìn)一步加強(qiáng)客戶營業(yè)廳銷號前的解綁提醒，也請廣大用戶在注銷號碼前主動解綁、更換各類應(yīng)用關(guān)聯(lián)的手機(jī)號碼，尤其是社交、金融等應(yīng)用，以免影響個人使用與信息、資產(chǎn)安全。
中國移動方面還表示，如果不明原因收到自己目前未使用的App、銀行發(fā)來的短信，請?zhí)岣呔瑁皶r聯(lián)系相關(guān)企業(yè)、銀行等查詢個人信息情況。
王新銳認(rèn)為，除了電信運營商的提前告知外，還可以加大電信運營商與各行業(yè)應(yīng)用間信息的互聯(lián)互通建設(shè)，以期在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)號碼注銷與應(yīng)用解綁的同步性；另外，利用目前已有第三方技術(shù)可以幫助互聯(lián)網(wǎng)平臺對二次號碼進(jìn)行驗證，在客觀存在二次放號信息泄露風(fēng)險的背景下，理解如第三方平臺盡合理努力采取相應(yīng)措施，區(qū)分二次號碼，對二次號碼進(jìn)行新的賬戶注冊，亦可在一定程度上避免信息泄露；同時，加強(qiáng)宣傳提醒力度，提醒廣大用戶在更換手機(jī)號碼前，應(yīng)將與原手機(jī)號碼綁定的銀行、社保、互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)以及原號碼注冊支付、社交、郵箱等賬號進(jìn)行解綁、注銷或者變更，避免造成不必要的損失；最后，用戶個人在使用新號碼前，應(yīng)與電信企業(yè)確認(rèn)號碼是否曾被他人使用，強(qiáng)化風(fēng)險意識。
“從根本上解決這個問題，還是寄希望于更加安全、高效、便捷的身份驗證方案，來替代手機(jī)身份驗證，這需要各方繼續(xù)努力。”左曉棟表示。