界面新聞記者｜馬悅?cè)?/p>
界面新聞獲悉，今年兩會期間，全國政協(xié)常委、浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團董事長南存輝圍繞光伏新能源、電力市場化交易機制、碳排放與碳金融、綠證綠電市場機制、知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺建設(shè)等方面提交了十余份提案。
“雙碳”目標下，以光伏等為代表的具有“更安全、更環(huán)保、更便宜、更便捷”的“四更”能源，將成為世界能源格局優(yōu)化的主要力量。南存輝的多份提案都聚焦光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
南存輝認為，發(fā)展設(shè)施光伏農(nóng)業(yè)可實現(xiàn)原有土地的增值，將生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)電結(jié)合，最大限度地利用現(xiàn)有資源，在獲取高效農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)電經(jīng)濟效益的同時，實現(xiàn)節(jié)能減排的社會效益。但目前設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏發(fā)展在政策、經(jīng)營、接入、成本等方面仍面臨挑戰(zhàn)。
南存輝建議自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源、電網(wǎng)等相關(guān)主管部門協(xié)同推動，扶持與推動設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏業(yè)態(tài)發(fā)展，出臺設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持、土地整改補貼等相關(guān)扶持政策。
首先要統(tǒng)籌規(guī)劃，給予政策指導，明確可利用的存量設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚。同時，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用期限至25年以上，與光伏項目經(jīng)營周期一致。
其次，支持進行農(nóng)網(wǎng)改造建設(shè)，配置臺區(qū)儲能、變壓器擴容，增強電網(wǎng)接入承載力，提高電網(wǎng)的穩(wěn)定性，耦合小而散農(nóng)光項目的接入，滿足鄉(xiāng)村電氣化需求，助力新農(nóng)村發(fā)展。
在近年來火熱的分布式光伏領(lǐng)域，南存輝看到了戶用光伏發(fā)展中存在的一些問題。
2023年8月，國家發(fā)改委、財政部、能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知》，明確將分布式光伏等可再生能源項目納入綠證核發(fā)體系。
“戶用光伏有望通過綠證交易，拓寬項目收益來源，推動全社會綠色電力消費水平不斷提升?！蹦洗孑x表示，但因戶用光伏參與綠證綠電交易存在綠證申領(lǐng)障礙、數(shù)據(jù)計量和統(tǒng)計體系不健全、積極性不高等問題，未能發(fā)揮其最大作用。
南存輝因此提出，建議國家發(fā)改委、國家能源局進一步優(yōu)化綠證核發(fā)及交易機制，加快研究制定聚合代理模式參與綠證市場的相關(guān)政策，通過市場化手段推動專業(yè)代理機構(gòu)將分散的戶用光伏電站聚合起來參與綠證核發(fā)和交易，解決農(nóng)戶積極性不高、開發(fā)和交易能力不足等問題，提升綠證市場的參與度和活躍性。
南存輝同時建議，國家發(fā)改委、國家能源局應加快完善綠證核發(fā)監(jiān)測和計量體系，打通綠證核發(fā)平臺與電網(wǎng)數(shù)據(jù)，提升綠證核發(fā)效率。研究制定可再生能源電量第三方核證機制，實現(xiàn)分布式電站自發(fā)自用電量的綠證核發(fā)，全面落實綠證全覆蓋。
此外，南存輝還建議國家發(fā)改委、國家能源局等機構(gòu)推進全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)的同時完善分布式電站綠電交易機制，確保入市的分布式電站可以通過綠電收益來減小電力市場的沖擊；加快推進綠證綠電與碳核算、碳市場、碳足跡的有效銜接，推進電碳市場互通互認等。
在碳交易方面，南存輝還帶來了《關(guān)于明確碳排放權(quán)金融屬性，推動碳金融穩(wěn)健發(fā)展的提案》。
電力行業(yè)是減碳的“主力軍”。南存輝注意到，目前各省電力現(xiàn)貨市場建設(shè)進度差異較大，部分受端省份沒有現(xiàn)貨市場，價格無法傳導，購售雙方價格差異大。
為此他建議，國家發(fā)展改革委應強化跨省跨區(qū)電能交易的頂層設(shè)計，建立包含跨省跨區(qū)電力市場在內(nèi)的統(tǒng)一市場體系，完善可再生能源發(fā)電參與跨省跨區(qū)市場交易的機制。并加快開展市場運營規(guī)則修編，積極探索增加省間電力市場交易品種，進一步推進省級電力市場建設(shè)，建立完善跨省跨區(qū)電力市場交易信息披露機制等。
除能源領(lǐng)域外，南存輝還聚焦商標、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域有多份提案。
“2024年，形勢依然復雜嚴峻，但無論外部環(huán)境怎么變化，數(shù)字化、智能化、綠色化都是最確定的趨勢，數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)正成為經(jīng)濟增長的新引擎。”南存輝表示。