界面新聞?dòng)浾?| 劉子象
界面新聞編輯 | 劉海川
2024年2月29日，巴西G20財(cái)政部長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)峰會(huì)在圣保羅閉幕。在本次為期兩天的會(huì)議上，對(duì)全球超級(jí)富豪征收財(cái)富稅的話題被放在桌面上討論。
2月28日，巴西財(cái)長(zhǎng)費(fèi)爾南多·阿達(dá)在開幕式上說，各國(guó)應(yīng)該對(duì)超級(jí)富豪征收財(cái)富稅，還要以國(guó)際合作的形式解決逃稅問題。
他在講話中將財(cái)富分配不均與氣候危機(jī)聯(lián)系起來，表示這兩個(gè)問題需要一起解決?！白罡挥械?%的人群坐擁全球43%的金融資產(chǎn)，卻排放著與全球最貧窮的三分之二人口同樣多的二氧化碳。億萬富豪們需要為我們的社會(huì)和地球的可持續(xù)發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)?！?/p>
法國(guó)也支持這一呼吁。該國(guó)財(cái)長(zhǎng)勒梅爾對(duì)媒體表示，最富有人群繳納的實(shí)際稅款與不富有人群水平相當(dāng)，應(yīng)避免這種對(duì)富豪的稅收優(yōu)待，“我們希望歐洲盡快推進(jìn)對(duì)富豪設(shè)定最低稅率這一理念，法國(guó)將走在前列?！?/p>
利用控股公司、離岸信托和其他中間機(jī)構(gòu)，大多數(shù)億萬富豪能夠以比其他人低得多的收入比例繳納稅款。在英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)和巴西等國(guó)，富豪們實(shí)際繳納的稅率甚至低于普通工人。
總部設(shè)在巴黎的智庫“歐盟稅收觀察站”2023年10月的一份報(bào)告稱，經(jīng)過各種避稅手段后，億萬富翁實(shí)際繳納的個(gè)人所得稅僅相當(dāng)于其財(cái)富的0%-0.5%。
“今天的財(cái)產(chǎn)稅甚至比二三十年前還要少，因?yàn)槿驅(qū)用鎯A向于減少對(duì)公司和個(gè)人財(cái)富的稅收。”圣保羅大學(xué)社會(huì)學(xué)教授安德烈·維雷塔·納胡姆 (André Vereta Nahoum) 說。
“歐盟稅收觀察站”走在倡導(dǎo)富豪全球最低稅的前沿，它呼吁對(duì)全球最富有個(gè)人的財(cái)富每年征收2%的稅。該智庫經(jīng)濟(jì)學(xué)家加布里埃爾·祖克曼（Gabriel Zucman）應(yīng)巴西政府邀請(qǐng)，參加了本次G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)。他說，最低稅率機(jī)制已在跨國(guó)公司身上得到證明，它也能在超級(jí)富豪身上成功實(shí)施。
2021年6月，G7財(cái)長(zhǎng)發(fā)表聲明，承諾將跨國(guó)公司的全球最低稅率水平定為至少15%。當(dāng)年底的意大利G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)最終核準(zhǔn)，2023年起，全球營(yíng)收超過7.5億歐元的跨國(guó)企業(yè)，適用15％的全球最低公司稅率。迄今它已經(jīng)得到包括G20國(guó)家在內(nèi)的140個(gè)國(guó)家和司法管轄區(qū)簽署。
最新實(shí)施國(guó)為新加坡。2024年2月16日，新加坡副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)黃循財(cái)聲明，2025年起，將對(duì)母公司設(shè)在新加坡、全球年?duì)I業(yè)額在7.5億歐元以上的大型跨國(guó)企業(yè)實(shí)施15%的最低實(shí)際稅率。
不過，加布里埃爾·祖克曼指出，就富豪的全球財(cái)富稅而言，各國(guó)需要就其運(yùn)作方式確定各種細(xì)節(jié)，這一過程可能需要數(shù)年，但它如今能在G20這樣具有巨大影響力的國(guó)際峰會(huì)上被討論，這已經(jīng)標(biāo)志著對(duì)話的開始。
減貧組織國(guó)際樂施會(huì)的研究稱，全球近五分之四的億萬富翁均來自G20國(guó)家。而自2019年新冠大流行以來，超級(jí)富豪與全球大多數(shù)人口之間的差距愈加拉大。該組織稅收政策負(fù)責(zé)人蘇珊娜?魯伊斯（Susana Ruiz）認(rèn)為，將富豪財(cái)富稅這一議題列入G20議程就是歷史性一步。
“困難不再是把問題擺到桌面，而在于達(dá)成一份共同文件，”巴西智庫“蓋圖羅·瓦格斯基金會(huì)”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡拉·貝尼 (Carla Beni) 說。
這一問題在國(guó)際上的共識(shí)正不斷增強(qiáng)。2023年底，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過決議，支持加強(qiáng)國(guó)際稅務(wù)合作，以“使其充分包容、更加有效”。
2月29日，巴西財(cái)長(zhǎng)費(fèi)爾南多·阿達(dá)稱，計(jì)劃在7月份的下次財(cái)長(zhǎng)會(huì)上發(fā)表一份關(guān)于國(guó)際稅收的聲明，希望它“平衡但雄心勃勃”。但他同時(shí)承認(rèn)這條道路遠(yuǎn)非一帆風(fēng)順，“并非每個(gè)國(guó)家都持有這樣的想法，爭(zhēng)論將會(huì)很多，這是自然的?！?/p>
在英國(guó)，該國(guó)議會(huì)第二大黨工黨已經(jīng)排除執(zhí)政后征收財(cái)富稅的可能性。而在美國(guó)，雖然拜登上任總統(tǒng)以來，已多次表示有必要對(duì)億萬富豪征收財(cái)富稅，但外界認(rèn)為，這一提議在如今的美國(guó)國(guó)會(huì)通過的可能性微乎其微。就連已得到140個(gè)國(guó)家簽署的跨國(guó)公司稅，它在美國(guó)仍處于等待審批狀態(tài)。
加布里埃爾·祖克曼也承認(rèn)有些國(guó)家會(huì)不情愿，但“越來越多的人正認(rèn)識(shí)到”，在全球資本高度流動(dòng)的時(shí)代，需要開展稅收國(guó)際合作。
“我比較肯定的是，總有一天我們一覺醒來，早間廣播節(jié)目的首要議題將是各國(guó)就對(duì)富人征收最低稅達(dá)成協(xié)議。我非常有信心。但很難知道這是在一年、五年、十年還是二十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)。”他說。