界面新聞?dòng)浾?劉益

去年夏天，我參加了綠色和平組織的香格里拉森林修復(fù)調(diào)研活動(dòng)，在野外的山上行進(jìn)時(shí)，我們路過(guò)了一棵巨樹(shù)，帶隊(duì)的教授說(shuō)，它雖然大，然而里面已經(jīng)死了，就是因?yàn)樗?，養(yǎng)分無(wú)法供給這棵樹(shù)的心，只能維持表面的生長(zhǎng)。那是我第一次直觀地體會(huì)到樹(shù)木的美與偉大。張愛(ài)玲曾經(jīng)寫(xiě)，美的東西不一定偉大，但偉大的東西總是美的。在一棵已然心死但樹(shù)根還盤(pán)踞在野山的巨木面前，在一種美與偉大如此統(tǒng)一的事物面前，有誰(shuí)能夠不受到觸動(dòng)呢？

在今天，樹(shù)木本身被賦予了太多人為的含義：樹(shù)木是應(yīng)對(duì)氣候變化的救星，它可以吸收二氧化碳、涵養(yǎng)水源和防風(fēng)固沙，保護(hù)人們免受氣候?yàn)?zāi)難；樹(shù)木是發(fā)家致富的秘訣，跑馬圈地般搶占碳匯資源，把握時(shí)代的風(fēng)口；樹(shù)木是綠色消費(fèi)的證明，積攢足夠的能量后，就能在遙遠(yuǎn)的荒漠里種下屬于自己的樹(shù)；樹(shù)木是緩解焦慮的幫手，被生活折磨得無(wú)法繼續(xù)時(shí)，人們選擇出門(mén)去擁抱一棵樹(shù)。

抱著索要更多回報(bào)的隱秘愿望，我們給予樹(shù)木期待，付出時(shí)間和關(guān)愛(ài)，但卻忘記，樹(shù)木先于我們存在，它們才是這個(gè)地球的主人，我們是那個(gè)后來(lái)者。法國(guó)作家米歇爾·圖尼埃（Michel Tournier）曾經(jīng)寫(xiě)過(guò)一篇小說(shuō)，講的是亞當(dāng)和夏娃因?yàn)榻蛔≌T惑，偷吃了禁果，于是他們?cè)僖猜?tīng)不到來(lái)自自然的音樂(lè)，為了應(yīng)對(duì)這可怕的寂靜，從此人類(lèi)便發(fā)明了音樂(lè)。也許是時(shí)候，我們要關(guān)閉一會(huì)兒這被制造出來(lái)的音樂(lè)，去聽(tīng)聽(tīng)自然的音樂(lè)，聽(tīng)樹(shù)木作為樹(shù)木本身而存在的價(jià)值，我們也要問(wèn)問(wèn)自己，如果樹(shù)木給不了我們想要的那么多，我們還能做些什么，我們還有什么選擇？

樹(shù)木作為一種碳匯

碳匯（Carbon Sink）指的是從大氣中吸收二氧化碳等溫室氣體的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制，能吸收和固定二氧化碳的都可稱(chēng)之為碳匯。

樹(shù)木在近幾年以碳匯的形式快速進(jìn)入人們視野的一大原因是全國(guó)碳市場(chǎng)的開(kāi)啟。

2021年7月，全國(guó)碳市場(chǎng)正式啟動(dòng)上線交易，作為全國(guó)碳市場(chǎng)的補(bǔ)充機(jī)制，重點(diǎn)排放企業(yè)在履約時(shí)可以使用CCER最高抵消其應(yīng)清繳碳排放配額的5%。CCER（China Certified Emission Reduction），即國(guó)家核證自愿減排量，雖然它也包含其他類(lèi)型的自愿減排項(xiàng)目，例如可再生能源等，但林業(yè)碳匯始終是最受歡迎的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目。

我國(guó)林業(yè)碳匯項(xiàng)目最開(kāi)始的發(fā)展很大程度上得益于2005年正式生效的《京都議定書(shū)》。當(dāng)時(shí)，《京都議定書(shū)》為了使各國(guó)完成減排目標(biāo)，引入了三種基于市場(chǎng)的機(jī)制：國(guó)際排放交易機(jī)制（IET）、聯(lián)合履行機(jī)制（JI）和清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）。

其中，清潔發(fā)展機(jī)制允許發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家投資低成本的減排機(jī)會(huì)，并從產(chǎn)生的減排量中獲得減排信用，從而減少需要在本國(guó)境內(nèi)完成的減排量。由清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目所產(chǎn)生的額外的、可核實(shí)的溫室氣體減排量，稱(chēng)為“核證減排量(Certified Emission Reductions，即CER)。

在此背景下，2005年，在國(guó)家林業(yè)局的支持下，云南省林業(yè)廳與保護(hù)國(guó)際（CI）、美國(guó)大自然保護(hù)協(xié)會(huì)（TNC）合作實(shí)施了“森林多重效益項(xiàng)目”，這是一個(gè)基于氣候、社區(qū)、生物多樣性標(biāo)簽（CCB）下的清潔發(fā)展機(jī)制造林/再造林碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目。

該項(xiàng)目營(yíng)造了467.6公頃的混交林，其中37.6公頃直接與高黎貢山自然保護(hù)區(qū)相連，78.2公頃與保護(hù)區(qū)毗鄰，項(xiàng)目產(chǎn)生的CER（臨時(shí)核證減排量）可用于國(guó)際碳匯市場(chǎng)的交易。

云南綠色環(huán)境發(fā)展基金會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化部部長(zhǎng)方翔提供給界面新聞的資料顯示，在該項(xiàng)目中，農(nóng)戶(hù)免費(fèi)提供土地并與林場(chǎng)簽訂項(xiàng)目參與合同，參與項(xiàng)目與合同規(guī)定農(nóng)戶(hù)在項(xiàng)目計(jì)入期內(nèi)得到所有自己土地上的林產(chǎn)品和非林產(chǎn)品，并獲得一定的勞動(dòng)力服務(wù)報(bào)酬，林場(chǎng)提供種源、肥料、農(nóng)藥和森林經(jīng)營(yíng)管理并提供技術(shù)服務(wù)和承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，作為回報(bào)他們獲得出售的CER。

但在2013年，歐盟限制大型的CDM項(xiàng)目進(jìn)入歐洲碳市場(chǎng)，只接受最不發(fā)達(dá)國(guó)家新注冊(cè)的CDM項(xiàng)目。 一篇發(fā)表在生態(tài)學(xué)報(bào)的論文《近20年我國(guó)森林碳匯政策演變和評(píng)價(jià)》顯示， 由于清潔發(fā)展機(jī)制下的造林再造林項(xiàng)目申報(bào)流程復(fù)雜，開(kāi)發(fā)要求嚴(yán)格并且主要在低收入國(guó)家實(shí)施等因素，限制了此類(lèi)項(xiàng)目在我國(guó)的發(fā)展，因此在后期，國(guó)際核證碳減排標(biāo)準(zhǔn)下的林業(yè)碳匯項(xiàng)目成為了我國(guó)參與的主要國(guó)際碳匯項(xiàng)目。

在2012年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，國(guó)內(nèi)CCER市場(chǎng)的建設(shè)就此開(kāi)始。

但由于存在溫室氣體自愿減排交易量小、個(gè)別項(xiàng)目不夠規(guī)范等問(wèn)題，2017年發(fā)改委再次發(fā)布公告，暫緩受理溫室氣體自愿減排交易方法學(xué)、項(xiàng)目、減排量、審定與核證機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)。

去年10月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了新的《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》 ，并在之后發(fā)布了第一批溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)和一系列配套政策，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》也于本月正式公布，并將于今年5月1日起實(shí)施，CCER市場(chǎng)的重啟為林業(yè)碳匯帶來(lái)了一輪新的熱度和討論。

幾位業(yè)內(nèi)人士告訴界面新聞，碳資產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司在去年年底又開(kāi)始積極開(kāi)發(fā)新的林業(yè)碳匯資源，然而，在目前的方法學(xué)下，可開(kāi)發(fā)的資源并不如市場(chǎng)渲染的那般前景廣闊。

新造林碳匯項(xiàng)目市場(chǎng)份額有限，提升森林質(zhì)量更為緊迫

林草碳匯研究院（中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院）研究員朱建華是此次生態(tài)環(huán)境部新發(fā)布的CCER造林碳匯項(xiàng)目方法學(xué)的第一作者，他告訴界面新聞，根據(jù)目前已發(fā)布的新方法學(xué)，達(dá)到申請(qǐng)條件的碳匯項(xiàng)目?jī)H僅是一部分的新造林活動(dòng)，對(duì)已有森林的經(jīng)營(yíng)和修復(fù)目前暫不在支持的范圍內(nèi)。

我國(guó)目前有森林面積34.65億畝，森林覆蓋率24.02%，預(yù)計(jì)在2035年將達(dá)到26%的峰值。國(guó)家林草局去年十月的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有可用于造林的地塊，大部分在降雨線400毫米以下的西北、華北地區(qū)，林地質(zhì)量差、造林難成林，擴(kuò)大森林面積空間有限。

朱建華同時(shí)表示，從總體控制來(lái)講，國(guó)家碳市場(chǎng)也會(huì)把碳匯項(xiàng)目的供給控制在一定范圍，并且也會(huì)有相應(yīng)的高門(mén)檻，只有一小部分符合條件的高質(zhì)量的森林碳匯才可以去申請(qǐng)交易，“在過(guò)去十年中，真正通過(guò)碳市場(chǎng)進(jìn)行交易、并且獲取回報(bào)的林業(yè)碳匯項(xiàng)目實(shí)際上很少。”

這也意味著，即使國(guó)內(nèi)的CCER市場(chǎng)重啟，新的林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)仍受到兩方面的限制：第一，國(guó)內(nèi)目前可用于新造林項(xiàng)目的地塊有限；第二，全國(guó)碳市場(chǎng)未來(lái)的交易活躍度對(duì)林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)有著很大影響。

當(dāng)所有的目光和討論都集中在新的CCER林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)時(shí)，我們也應(yīng)看到，提升現(xiàn)有森林的質(zhì)量更加緊迫，如果做得好，會(huì)帶來(lái)更多的森林碳匯增量。

中國(guó)目標(biāo)到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，森林系統(tǒng)在其中發(fā)揮的作用十分重要。中關(guān)村綠色碳匯研究院院長(zhǎng)李怒云告訴界面新聞，據(jù)專(zhuān)家估計(jì)預(yù)計(jì)我國(guó)到2060年仍然有20-30億噸的碳排放無(wú)法消除，這部分就主要需要生態(tài)碳匯來(lái)吸收。

目前中國(guó)森林質(zhì)量不高，碳儲(chǔ)存和碳匯能力都還有提升空間。我國(guó)每公頃森林蓄積量為94.83立方米，只有世界平均水平131立方米的72.4%，每公頃年均生長(zhǎng)量?jī)H4.73立方米，樹(shù)齡相對(duì)年輕的中幼齡林占森林總面積的60.94%。李怒云表示，這是因?yàn)闃?shù)木在剛開(kāi)始生長(zhǎng)的時(shí)候吸收二氧化碳量較小，到了生長(zhǎng)的中后期，才會(huì)吸收更多的二氧化碳。

北京中創(chuàng)碳投科技有限公司副總經(jīng)理孟兵站告訴界面新聞，相比一些國(guó)家和地區(qū)，我國(guó)很多森林資源大省，如福建、江西等，平均每畝的森林蓄積量還不夠高，這就意味著通過(guò)經(jīng)營(yíng)技術(shù)手段提高森林質(zhì)量、提升碳匯能力的潛力巨大。

比起造林，提高現(xiàn)有森林的質(zhì)量更為重要及緊迫。

森林經(jīng)營(yíng)需要更多的經(jīng)濟(jì)支持，需要全民參與

森林經(jīng)營(yíng)比想象中的更需要錢(qián)。

資料顯示，在森林資源的經(jīng)濟(jì)支持上，我國(guó)有關(guān)的財(cái)政補(bǔ)貼主要為中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償、森林撫育補(bǔ)貼和造林補(bǔ)貼三項(xiàng)激勵(lì)措施。

李怒云告訴界面新聞，從1998年開(kāi)始國(guó)家實(shí)施了六大林業(yè)工程，全國(guó)天然林得到有效保護(hù)、宜林荒山荒地造林和大江大河流域植被恢復(fù)以及沙化土地治理等生態(tài)建設(shè)成效顯著，國(guó)家為此投入了巨額資金，但加快植被恢復(fù)，僅靠政府補(bǔ)貼是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要真正提高國(guó)內(nèi)的森林質(zhì)量，這始終是一項(xiàng)需要全民參與的活動(dòng)。

因此，要提高森林經(jīng)營(yíng)水平，除了國(guó)家直接的財(cái)政補(bǔ)貼后，面向企業(yè)和社區(qū)發(fā)展也很重要。雙碳政策提出以后，給國(guó)內(nèi)很多企業(yè)帶來(lái)了購(gòu)買(mǎi)碳匯的需求，這是碳匯收入的很大一部分。林業(yè)碳匯項(xiàng)目的發(fā)展可以帶來(lái)一部分收入，支持森林資源的維護(hù)。

倫敦證券交易所碳高級(jí)分析師譚琭玥告訴界面新聞，碳匯帶來(lái)的收益肯定可以減緩一部分國(guó)家森林修復(fù)的財(cái)政支出，但這取決于未來(lái)國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)的碳價(jià)水平，并且就目前現(xiàn)有的新造林碳匯項(xiàng)目而言，市場(chǎng)規(guī)模很小并且準(zhǔn)入嚴(yán)格，預(yù)計(jì)帶來(lái)的減緩規(guī)模并不大。

中國(guó)曾經(jīng)有森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)，但它并不在此次生態(tài)環(huán)境部披露的第一批新方法學(xué)中。 孟兵站告訴界面新聞，CCER市場(chǎng)重啟之后，很多人希望新的森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)可以出臺(tái)，目前也有很多人在研究，但該類(lèi)方法學(xué)仍存在問(wèn)題。

相對(duì)于新造林項(xiàng)目而言，森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)碳匯項(xiàng)目的基準(zhǔn)線并不清晰。例如，在空地上造林，吸收碳匯的基準(zhǔn)線就是0，但如果是森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)項(xiàng)目，基準(zhǔn)線就是經(jīng)營(yíng)前的碳匯吸收量，森林經(jīng)營(yíng)后相比經(jīng)營(yíng)前有了碳匯吸收量上的提升，這部分就可以用來(lái)交易。

“經(jīng)營(yíng)前的基準(zhǔn)線和項(xiàng)目額外性的確定，是一個(gè)不好解決的問(wèn)題，現(xiàn)在對(duì)于森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)碳匯方法學(xué)的研究，基本上都集中在這一塊，如果這個(gè)問(wèn)題可以解決，有可能再過(guò)兩到三年可以把森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)碳匯項(xiàng)目也納入進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)。”孟兵站提到。

但即使森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)碳匯方法學(xué)得以通過(guò)，它為提升森林質(zhì)量帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)也不會(huì)實(shí)現(xiàn)飛躍，原因還是在于前文提到的CCER市場(chǎng)是全國(guó)強(qiáng)制碳市場(chǎng)的補(bǔ)充，它的市場(chǎng)供給很大程度上受全國(guó)強(qiáng)制碳市場(chǎng)的運(yùn)行狀況限制。

朱建華告訴界面新聞，林草碳匯研究院已經(jīng)初步研究編寫(xiě)了森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)，作為CCER新方法學(xué)的儲(chǔ)備。但森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)對(duì)于促進(jìn)整體的森林修復(fù)作用比較有限，因?yàn)槿匀恢挥幸恍〔糠址蠗l件的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)才有可能去申請(qǐng)?zhí)紖R交易，獲得的經(jīng)濟(jì)回報(bào)對(duì)于全國(guó)普遍需要開(kāi)展的森林質(zhì)量提升而言，仍是杯水車(chē)薪。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部新發(fā)布的造林碳匯方法學(xué)，碳匯項(xiàng)目從業(yè)主申請(qǐng)登記的項(xiàng)目減排量的產(chǎn)生時(shí)間開(kāi)始，最短時(shí)間不低于20年，最長(zhǎng)不超過(guò)40年。在界面新聞參加的綠色和平舉辦的“實(shí)現(xiàn)森林修復(fù)的多重效益”研討會(huì)上， 會(huì)上有關(guān)注碳匯的專(zhuān)家表示，碳匯的計(jì)入期會(huì)給碳匯資金帶來(lái)不確定性，因?yàn)檫@一部分的收入不可能一直持續(xù)下去；并且，建立市場(chǎng)機(jī)制對(duì)促進(jìn)森林修復(fù)非常重要，可以通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將森林修復(fù)的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，有了經(jīng)濟(jì)價(jià)值，才會(huì)吸引投資者的參與。

有一些企業(yè)想要參與到森林經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中來(lái)。 孟兵站告訴界面新聞，在雙碳政策提出后的第二年，有一些國(guó)外的機(jī)構(gòu)來(lái)詢(xún)問(wèn)，“他們并不直接去市場(chǎng)里購(gòu)買(mǎi)碳匯，而是直接參與到森林經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，例如一家知名外國(guó)企業(yè)和我們討論過(guò)好幾次，想投入一部分的資金來(lái)幫助地方的老百姓開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)，這實(shí)際上非常具有額外性，因?yàn)槔习傩兆约簺](méi)有資金來(lái)做這件事。”

孟兵站提到，這件事后來(lái)雖然沒(méi)有繼續(xù)推進(jìn)，但它實(shí)際上是一個(gè)很好的方向。國(guó)務(wù)院在2021年發(fā)布的《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見(jiàn)》中曾提到，支持社會(huì)資本依法依規(guī)參與國(guó)土綠化和生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

社區(qū)發(fā)展也是支持森林修復(fù)的一大推動(dòng)力，保障森林周邊社區(qū)的居民可以從森林經(jīng)營(yíng)中取得收入，可以有效地提高他們的積極性。但孟兵站告訴界面新聞，中國(guó)在2008年左右推行集體林權(quán)制度改革，即把樹(shù)木的權(quán)屬分給每家每戶(hù)，但在國(guó)內(nèi)部分地方，很多老百姓并沒(méi)有林權(quán)證書(shū)，這就導(dǎo)致他們未必可以拿到當(dāng)?shù)靥紖R的資金收入，他們甚至都不一定知道當(dāng)?shù)胤蠗l件的林地被用于開(kāi)發(fā)碳匯這一事情。

李怒云告訴界面新聞，要增加植被恢復(fù)和森林經(jīng)營(yíng)的資金收入，還可以從發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)入手。即借助林地的生態(tài)環(huán)境，在樹(shù)冠下開(kāi)展林、農(nóng)、牧等多項(xiàng)目的復(fù)合經(jīng)營(yíng)。她表示，林下經(jīng)濟(jì)有收入，反補(bǔ)到林地經(jīng)營(yíng)者，可持續(xù)的植被恢復(fù)和森林經(jīng)營(yíng)才能落到實(shí)處。