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中國(guó)出臺(tái)輔助服務(wù)價(jià)格新政,電力市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善

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中國(guó)出臺(tái)輔助服務(wù)價(jià)格新政,電力市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善

預(yù)計(jì)政策實(shí)施后全國(guó)輔助服務(wù)費(fèi)用總規(guī)模有所減少,經(jīng)營(yíng)主體或用戶對(duì)輔助服務(wù)費(fèi)用的承擔(dān)也將更加公平合理。

圖片來(lái)源:圖蟲創(chuàng)意

界面新聞?dòng)浾?| 戴晶晶

中國(guó)首次在國(guó)家層面統(tǒng)一建立健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制。

2月8日,國(guó)家發(fā)展改革委(發(fā)改委)、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于建立健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的通知》(下稱《通知》),在輔助服務(wù)市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制、市場(chǎng)需求和費(fèi)用傳導(dǎo)機(jī)制等方面作出了規(guī)范。

發(fā)改委表示,此次國(guó)家建立健全輔助服務(wù)價(jià)格機(jī)制,既有激勵(lì)、也有約束,是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的又一重要舉措。

電力輔助服務(wù)是指為了維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、保障電能質(zhì)量,促進(jìn)新能源消納,由市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織采購(gòu)調(diào)用的調(diào)峰、調(diào)頻、備用等系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)。

其中,調(diào)峰是指為跟蹤系統(tǒng)負(fù)荷的峰谷變化及可再生能源出力變化,并網(wǎng)主體根據(jù)調(diào)度指令進(jìn)行的發(fā)用電功率調(diào)整或設(shè)備啟停所提供的服務(wù);調(diào)頻指電力系統(tǒng)頻率偏離目標(biāo)頻率時(shí),并網(wǎng)主體通過(guò)調(diào)速系統(tǒng)、自動(dòng)功率控制等方式,調(diào)整有功出力減少頻率偏差所提供的服務(wù)。

輔助服務(wù)市場(chǎng)、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)和中長(zhǎng)期市場(chǎng)為電力市場(chǎng)的基本功能模塊。

在功能上,現(xiàn)貨市場(chǎng)負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)電力實(shí)時(shí)價(jià)格、準(zhǔn)確反映供需關(guān)系,并實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)的調(diào)峰;中長(zhǎng)期交易負(fù)責(zé)平衡長(zhǎng)期供需、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,發(fā)揮基礎(chǔ)作用;輔助服務(wù)市場(chǎng)負(fù)責(zé)體現(xiàn)靈活調(diào)節(jié)性資源的市場(chǎng)價(jià)值。

截至2023年6月底,全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量約27.1億千瓦,其中參與電力輔助服務(wù)的裝機(jī)約20億千瓦。2023年上半年,全國(guó)電力輔助服務(wù)費(fèi)用共278億元,占上網(wǎng)電費(fèi)1.9%,其中市場(chǎng)化補(bǔ)償費(fèi)用204億元,占比73.4%。

從類型上看,調(diào)峰補(bǔ)償167億元,占比60%;調(diào)頻補(bǔ)償54億元,占比19.4%;備用補(bǔ)償45億元,占比16.2%。

輔助服務(wù)提供方主要是火電,2023年上半年火電企業(yè)獲得補(bǔ)償254億元,占比91.4%。

近年來(lái),隨著新能源發(fā)電規(guī)??焖僭鲩L(zhǎng),我國(guó)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展較快……對(duì)保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、促進(jìn)新能源消納等發(fā)揮了積極作用。

發(fā)改委在2月8日同時(shí)指出,輔助服務(wù)市場(chǎng)也存在一些需要完善和規(guī)范的地方,包括輔助服務(wù)品種設(shè)置不夠合理、計(jì)價(jià)規(guī)則不統(tǒng)一、部分地區(qū)輔助服務(wù)價(jià)格過(guò)高、工作機(jī)制不夠規(guī)范等問(wèn)題,需要從國(guó)家層面統(tǒng)一建立健全價(jià)格機(jī)制。

一位不愿具名的電力行業(yè)分析師對(duì)界面新聞表示,《通知》主要有三方面較新的部分,包括移除調(diào)峰、限定價(jià)格上限,以及用戶側(cè)傳導(dǎo)??紤]到調(diào)峰補(bǔ)償和火電在電力輔助服務(wù)費(fèi)用中的占比,移除調(diào)峰的影響是其中最大的。

《通知》明確,電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行的地區(qū),完善現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則,適當(dāng)放寬市場(chǎng)限價(jià),引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)調(diào)峰功能,調(diào)峰及頂峰、調(diào)峰容量等具有類似功能的市場(chǎng)不再運(yùn)行

在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)未連續(xù)運(yùn)行的地區(qū),原則上風(fēng)電、光伏發(fā)電機(jī)組不作為調(diào)峰服務(wù)提供主體,研究適時(shí)推動(dòng)水電機(jī)組參與有償調(diào)峰。

上述分析師表示,煤電調(diào)峰部分的費(fèi)用,轉(zhuǎn)移到現(xiàn)貨市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)成本回收,可能會(huì)變相拉大現(xiàn)貨市場(chǎng)的峰谷價(jià)差。這在某種程度上能利好工商業(yè)儲(chǔ)能和獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目。

“不過(guò)這種影響不會(huì)是顛覆性的,一方面是輔助服務(wù)市場(chǎng)費(fèi)用在整體電費(fèi)占比較小,另一方面煤電廠每年從調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)中獲得的錢也只占售電收益的5%以下?!痹摲治鰩煼Q。

《通知》還要求,各地統(tǒng)籌調(diào)峰需求、調(diào)節(jié)資源成本和新能源消納等因素,按照新能源項(xiàng)目消納成本不高于發(fā)電價(jià)值的原則,合理確定調(diào)峰服務(wù)價(jià)格上限,調(diào)峰服務(wù)價(jià)格上限原則上不高于當(dāng)?shù)仄絻r(jià)新能源項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)。

該文件同時(shí)也健全完善了調(diào)頻和備用輔助服務(wù)交易和價(jià)格機(jī)制。

上述電力分析師認(rèn)為,通過(guò)明確各種輔助服務(wù)計(jì)價(jià)規(guī)則,削弱一部分地方的自主裁量權(quán),避免因輔助服務(wù)過(guò)度補(bǔ)償加重用戶電價(jià)負(fù)擔(dān)。

在規(guī)范輔助服務(wù)價(jià)格傳導(dǎo)方面,《通知》明確,各地要規(guī)范輔助服務(wù)費(fèi)用管理,由用戶側(cè)承擔(dān)的輔助服務(wù)成本,應(yīng)當(dāng)為電能量市場(chǎng)無(wú)法補(bǔ)償?shù)囊蛱峁┹o助服務(wù)而未能發(fā)電帶來(lái)的損失。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)未連續(xù)運(yùn)行的地區(qū),原則上不向用戶側(cè)疏導(dǎo)輔助服務(wù)費(fèi)用。

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行的地區(qū),符合要求的調(diào)頻、備用輔助服務(wù)費(fèi)用,原則上由用戶用電量和未參與電能量市場(chǎng)交易的上網(wǎng)電量共同分擔(dān),分擔(dān)比例由省級(jí)價(jià)格主管部門確定。

上述電力分析師對(duì)界面新聞表示,在用戶側(cè)傳導(dǎo)方面,《通知》是設(shè)定了費(fèi)用傳導(dǎo)的邊界,避免了把臨時(shí)購(gòu)電或者其他系統(tǒng)平衡費(fèi)用納入輔助服務(wù),使費(fèi)用分?jǐn)偢鼮楣胶屯该鳌?/p>

“預(yù)計(jì)政策實(shí)施后全國(guó)輔助服務(wù)費(fèi)用總規(guī)模有所減少,經(jīng)營(yíng)主體或用戶對(duì)輔助服務(wù)費(fèi)用的承擔(dān)也將更加公平合理。”發(fā)改委稱。

《通知》還強(qiáng)化了政策配套保障,包括推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體公平參與輔助服務(wù)市場(chǎng)、加強(qiáng)輔助服務(wù)市場(chǎng)與中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)等統(tǒng)籌銜接、健全輔助服務(wù)價(jià)格管理工作機(jī)制和加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行和價(jià)格機(jī)制跟蹤監(jiān)測(cè)等。

今年,國(guó)家將從電力輔助服務(wù)市場(chǎng)制度出發(fā),完善全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)基礎(chǔ)規(guī)則。

1月25日,國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)劉剛在新聞發(fā)布會(huì)上表示,將研究出臺(tái)《電力輔助服務(wù)市場(chǎng)基本規(guī)則》,推進(jìn)各地電力輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范統(tǒng)一。

我們還在會(huì)同發(fā)改委有關(guān)司局推動(dòng)輔助服務(wù)費(fèi)用由主要在發(fā)電側(cè)分擔(dān),逐步向用戶側(cè)合理疏導(dǎo)。劉剛稱。

2月7日,國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人表示,將于今年修訂出臺(tái)《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》,編制印發(fā)《電力輔助服務(wù)市場(chǎng)基本規(guī)則》《電力市場(chǎng)準(zhǔn)入注冊(cè)基本規(guī)則》《電力市場(chǎng)計(jì)量結(jié)算基本規(guī)則》。

“建立形成以《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》為基礎(chǔ),電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)規(guī)則為主干,信息披露、準(zhǔn)入注冊(cè)、計(jì)量結(jié)算規(guī)則為支撐的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系,為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)奠定制度基礎(chǔ)。”該負(fù)責(zé)人稱。

 

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中國(guó)出臺(tái)輔助服務(wù)價(jià)格新政,電力市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善

預(yù)計(jì)政策實(shí)施后全國(guó)輔助服務(wù)費(fèi)用總規(guī)模有所減少,經(jīng)營(yíng)主體或用戶對(duì)輔助服務(wù)費(fèi)用的承擔(dān)也將更加公平合理。

圖片來(lái)源:圖蟲創(chuàng)意

界面新聞?dòng)浾?| 戴晶晶

中國(guó)首次在國(guó)家層面統(tǒng)一建立健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制。

2月8日,國(guó)家發(fā)展改革委(發(fā)改委)、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于建立健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的通知》(下稱《通知》),在輔助服務(wù)市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制、市場(chǎng)需求和費(fèi)用傳導(dǎo)機(jī)制等方面作出了規(guī)范。

發(fā)改委表示,此次國(guó)家建立健全輔助服務(wù)價(jià)格機(jī)制,既有激勵(lì)、也有約束,是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的又一重要舉措。

電力輔助服務(wù)是指為了維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、保障電能質(zhì)量,促進(jìn)新能源消納,由市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織采購(gòu)調(diào)用的調(diào)峰、調(diào)頻、備用等系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)。

其中,調(diào)峰是指為跟蹤系統(tǒng)負(fù)荷的峰谷變化及可再生能源出力變化,并網(wǎng)主體根據(jù)調(diào)度指令進(jìn)行的發(fā)用電功率調(diào)整或設(shè)備啟停所提供的服務(wù);調(diào)頻指電力系統(tǒng)頻率偏離目標(biāo)頻率時(shí),并網(wǎng)主體通過(guò)調(diào)速系統(tǒng)、自動(dòng)功率控制等方式,調(diào)整有功出力減少頻率偏差所提供的服務(wù)。

輔助服務(wù)市場(chǎng)、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)和中長(zhǎng)期市場(chǎng)為電力市場(chǎng)的基本功能模塊。

在功能上,現(xiàn)貨市場(chǎng)負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)電力實(shí)時(shí)價(jià)格、準(zhǔn)確反映供需關(guān)系,并實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)的調(diào)峰;中長(zhǎng)期交易負(fù)責(zé)平衡長(zhǎng)期供需、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,發(fā)揮基礎(chǔ)作用;輔助服務(wù)市場(chǎng)負(fù)責(zé)體現(xiàn)靈活調(diào)節(jié)性資源的市場(chǎng)價(jià)值。

截至2023年6月底,全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量約27.1億千瓦,其中參與電力輔助服務(wù)的裝機(jī)約20億千瓦。2023年上半年,全國(guó)電力輔助服務(wù)費(fèi)用共278億元,占上網(wǎng)電費(fèi)1.9%,其中市場(chǎng)化補(bǔ)償費(fèi)用204億元,占比73.4%。

從類型上看,調(diào)峰補(bǔ)償167億元,占比60%;調(diào)頻補(bǔ)償54億元,占比19.4%;備用補(bǔ)償45億元,占比16.2%。

輔助服務(wù)提供方主要是火電,2023年上半年火電企業(yè)獲得補(bǔ)償254億元,占比91.4%。

近年來(lái),隨著新能源發(fā)電規(guī)模快速增長(zhǎng),我國(guó)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展較快……對(duì)保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、促進(jìn)新能源消納等發(fā)揮了積極作用。

發(fā)改委在2月8日同時(shí)指出,輔助服務(wù)市場(chǎng)也存在一些需要完善和規(guī)范的地方,包括輔助服務(wù)品種設(shè)置不夠合理、計(jì)價(jià)規(guī)則不統(tǒng)一、部分地區(qū)輔助服務(wù)價(jià)格過(guò)高、工作機(jī)制不夠規(guī)范等問(wèn)題,需要從國(guó)家層面統(tǒng)一建立健全價(jià)格機(jī)制。

一位不愿具名的電力行業(yè)分析師對(duì)界面新聞表示,《通知》主要有三方面較新的部分,包括移除調(diào)峰、限定價(jià)格上限,以及用戶側(cè)傳導(dǎo)??紤]到調(diào)峰補(bǔ)償和火電在電力輔助服務(wù)費(fèi)用中的占比,移除調(diào)峰的影響是其中最大的。

《通知》明確,電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行的地區(qū),完善現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則,適當(dāng)放寬市場(chǎng)限價(jià),引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)調(diào)峰功能,調(diào)峰及頂峰、調(diào)峰容量等具有類似功能的市場(chǎng)不再運(yùn)行。

在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)未連續(xù)運(yùn)行的地區(qū),原則上風(fēng)電、光伏發(fā)電機(jī)組不作為調(diào)峰服務(wù)提供主體,研究適時(shí)推動(dòng)水電機(jī)組參與有償調(diào)峰。

上述分析師表示,煤電調(diào)峰部分的費(fèi)用,轉(zhuǎn)移到現(xiàn)貨市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)成本回收,可能會(huì)變相拉大現(xiàn)貨市場(chǎng)的峰谷價(jià)差。這在某種程度上能利好工商業(yè)儲(chǔ)能和獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目。

“不過(guò)這種影響不會(huì)是顛覆性的,一方面是輔助服務(wù)市場(chǎng)費(fèi)用在整體電費(fèi)占比較小,另一方面煤電廠每年從調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)中獲得的錢也只占售電收益的5%以下。”該分析師稱。

《通知》還要求,各地統(tǒng)籌調(diào)峰需求、調(diào)節(jié)資源成本和新能源消納等因素,按照新能源項(xiàng)目消納成本不高于發(fā)電價(jià)值的原則,合理確定調(diào)峰服務(wù)價(jià)格上限,調(diào)峰服務(wù)價(jià)格上限原則上不高于當(dāng)?shù)仄絻r(jià)新能源項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)。

該文件同時(shí)也健全完善了調(diào)頻和備用輔助服務(wù)交易和價(jià)格機(jī)制。

上述電力分析師認(rèn)為,通過(guò)明確各種輔助服務(wù)計(jì)價(jià)規(guī)則,削弱一部分地方的自主裁量權(quán),避免因輔助服務(wù)過(guò)度補(bǔ)償加重用戶電價(jià)負(fù)擔(dān)。

在規(guī)范輔助服務(wù)價(jià)格傳導(dǎo)方面,《通知》明確,各地要規(guī)范輔助服務(wù)費(fèi)用管理,由用戶側(cè)承擔(dān)的輔助服務(wù)成本,應(yīng)當(dāng)為電能量市場(chǎng)無(wú)法補(bǔ)償?shù)囊蛱峁┹o助服務(wù)而未能發(fā)電帶來(lái)的損失。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)未連續(xù)運(yùn)行的地區(qū),原則上不向用戶側(cè)疏導(dǎo)輔助服務(wù)費(fèi)用。

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行的地區(qū),符合要求的調(diào)頻、備用輔助服務(wù)費(fèi)用,原則上由用戶用電量和未參與電能量市場(chǎng)交易的上網(wǎng)電量共同分擔(dān),分擔(dān)比例由省級(jí)價(jià)格主管部門確定。

上述電力分析師對(duì)界面新聞表示,在用戶側(cè)傳導(dǎo)方面,《通知》是設(shè)定了費(fèi)用傳導(dǎo)的邊界,避免了把臨時(shí)購(gòu)電或者其他系統(tǒng)平衡費(fèi)用納入輔助服務(wù),使費(fèi)用分?jǐn)偢鼮楣胶屯该鳌?/p>

“預(yù)計(jì)政策實(shí)施后全國(guó)輔助服務(wù)費(fèi)用總規(guī)模有所減少,經(jīng)營(yíng)主體或用戶對(duì)輔助服務(wù)費(fèi)用的承擔(dān)也將更加公平合理?!卑l(fā)改委稱。

《通知》還強(qiáng)化了政策配套保障,包括推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體公平參與輔助服務(wù)市場(chǎng)、加強(qiáng)輔助服務(wù)市場(chǎng)與中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)等統(tǒng)籌銜接、健全輔助服務(wù)價(jià)格管理工作機(jī)制和加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行和價(jià)格機(jī)制跟蹤監(jiān)測(cè)等。

今年,國(guó)家將從電力輔助服務(wù)市場(chǎng)制度出發(fā),完善全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)基礎(chǔ)規(guī)則。

1月25日,國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)劉剛在新聞發(fā)布會(huì)上表示,將研究出臺(tái)《電力輔助服務(wù)市場(chǎng)基本規(guī)則》,推進(jìn)各地電力輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范統(tǒng)一。

我們還在會(huì)同發(fā)改委有關(guān)司局推動(dòng)輔助服務(wù)費(fèi)用由主要在發(fā)電側(cè)分擔(dān),逐步向用戶側(cè)合理疏導(dǎo)。劉剛稱。

2月7日,國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人表示,將于今年修訂出臺(tái)《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》,編制印發(fā)《電力輔助服務(wù)市場(chǎng)基本規(guī)則》《電力市場(chǎng)準(zhǔn)入注冊(cè)基本規(guī)則》《電力市場(chǎng)計(jì)量結(jié)算基本規(guī)則》。

“建立形成以《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》為基礎(chǔ),電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)規(guī)則為主干,信息披露、準(zhǔn)入注冊(cè)、計(jì)量結(jié)算規(guī)則為支撐的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系,為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)奠定制度基礎(chǔ)?!痹撠?fù)責(zé)人稱。

 

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