界面新聞?dòng)浾?| 翟瑞民
界面新聞編輯 | 劉海川
2024年春運(yùn)進(jìn)入返鄉(xiāng)高峰期后，一場(chǎng)大范圍雨雪冰凍天氣襲擊長(zhǎng)江中下游多個(gè)省份，造成火車(chē)停運(yùn)、飛機(jī)停飛，大量旅客滯留在被積雪覆蓋的高速公路上，缺衣少吃，亟待救援。對(duì)此，在河南、安徽和湖北等地，很多高速公路沿途村莊和村民開(kāi)始自發(fā)地為滯留人員免費(fèi)運(yùn)送熱水和飯菜，提供必要幫助。
這場(chǎng)愛(ài)心大行動(dòng)在多地上演，感動(dòng)了眾多網(wǎng)友，人們紛紛為村民的古道熱腸點(diǎn)贊。冰雪無(wú)情，極端天氣帶來(lái)的災(zāi)害會(huì)讓人陷入困境，也更加考驗(yàn)政府相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急反應(yīng)和緊急救援能力。對(duì)于高速公路被困人員，相比于群眾自發(fā)性的、臨時(shí)性的、隨機(jī)性的愛(ài)心涌動(dòng)，各地有組織地出動(dòng)隊(duì)伍和車(chē)輛疏散人群、運(yùn)送物資，應(yīng)該更能取得良好的社會(huì)效果。
在歷來(lái)冬季氣溫偏高的南方地區(qū)，雨雪冰凍天氣本來(lái)就較少出現(xiàn)，政府部門(mén)和人員可能缺少此類(lèi)災(zāi)害救援經(jīng)驗(yàn)。但是，經(jīng)歷了2008年那場(chǎng)驚天動(dòng)地的災(zāi)害救援以后，如今又再度面對(duì)同樣遭遇，如何更快更好更完善地啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并執(zhí)行到位，確保群眾平安回家，應(yīng)是多地政府面臨的首要任務(wù)。
本次災(zāi)害發(fā)生前，其實(shí)無(wú)論是政府還是個(gè)人，都已接收到充足的氣象預(yù)報(bào)信息，各地也紛紛提前啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。不過(guò)，應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害，預(yù)警只是災(zāi)害發(fā)生前發(fā)布的緊急信號(hào)，可以提醒各方做好充足準(zhǔn)備規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。災(zāi)害發(fā)生后，政府應(yīng)急體系更需要高效運(yùn)轉(zhuǎn)、面面俱到，要在資金預(yù)備、救援行動(dòng)、物資保障、人員安置等方面，不能錯(cuò)漏一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，不能失去任何一個(gè)救援機(jī)會(huì)。
可以發(fā)現(xiàn)，此次大范圍雨雪冰凍天氣導(dǎo)致高速公路關(guān)閉、大量司乘人員滯留后，相關(guān)管理部門(mén)緊急出動(dòng)，在清理積雪、疏導(dǎo)交通等方面，工作不可謂不努力，也卓有成效，很多道路積雪一夜之間就被清理干凈。但對(duì)于雨雪持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)，人員滯留超過(guò)10小時(shí)甚至一天的情況也很多見(jiàn)，此時(shí)，及時(shí)為滯留旅客供應(yīng)生活物資，提供醫(yī)療和餐飲等救濟(jì)救助，也應(yīng)該成為各地應(yīng)急救援的首選項(xiàng)。
查閱各地政府制定的低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，對(duì)于安置救助受災(zāi)群眾和公路、鐵路滯留人員方面，其實(shí)都有明文規(guī)定涉及，比如有的地方將此項(xiàng)職責(zé)交給政府應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)，有的地方明確由應(yīng)急管理部門(mén)協(xié)調(diào)，有的地方則要求交通運(yùn)輸部門(mén)挑頭配合。在屬地管理原則下，可能正是由于職責(zé)分散，規(guī)定不一，在災(zāi)害發(fā)生后，各個(gè)部門(mén)對(duì)于做好自己本職的工作積極上進(jìn)，也得心應(yīng)手，對(duì)于滯留在路上人員的救助和安置反而往往顧及不到，由此導(dǎo)致受災(zāi)旅客多數(shù)在高速公路上餓著肚子等待消息，救援缺口始終難以填補(bǔ)。
當(dāng)然，從媒體報(bào)道可以看到，高速公路管理涉及的交警、路政和消防等部門(mén)在正常履職的同時(shí)，有的也為人們提供了餐飲、毛毯等保障物資，在風(fēng)雪中為滯留旅客送上了一份特別的溫暖。但是，這種非制度化的行為并非長(zhǎng)期規(guī)定動(dòng)作，也不是應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的具體職責(zé)。此時(shí)，哪怕是發(fā)動(dòng)第三方力量，比如社會(huì)公益組織等，能配合政府上路救災(zāi)，幫助安置被困人員，也能更好幫助被困人員，有效緩解政府部門(mén)分身乏力的困境。
災(zāi)害救援，不能每次都依靠高速公路沿途群眾自發(fā)獻(xiàn)愛(ài)心，更需要政府部門(mén)制定完善的規(guī)則，讓整個(gè)應(yīng)急體系制度性、系統(tǒng)性運(yùn)轉(zhuǎn)，分工明確，各司其職，形成合力，以徹底戰(zhàn)勝這場(chǎng)突如其來(lái)的自然災(zāi)害。