記者 王玉
中國人民銀行行長潘功勝周三透露，經(jīng)中央批準(zhǔn)，人民銀行將設(shè)立信貸市場司，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字領(lǐng)域的信貸投放。
分析師指出，信貸是我國實體經(jīng)濟獲取金融資源的主渠道，設(shè)立信貸市場司既體現(xiàn)了監(jiān)管層對于信貸融資渠道的重視，也體現(xiàn)了央行加強結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具使用的意圖。此外，盤活存量貸款資源也是未來信貸市場司的主要工作之一。
“下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，加強工具創(chuàng)新，繼續(xù)引導(dǎo)金融機構(gòu)做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融‘五篇大文章’?！迸斯僭趪鴦?wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上稱。
東方金誠國際信用評估有限公司首席宏觀分析師王青指出，盡管監(jiān)管層一直在強調(diào)要增加直接融資比重，但在未來相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，信貸仍將是實體經(jīng)濟獲取金融資源的主渠道，在新增社融中的占比會持續(xù)高于60%。“設(shè)立這個新機構(gòu)，體現(xiàn)了監(jiān)管層對信貸市場這一融資主渠道的重視?！彼f。
人民銀行數(shù)據(jù)顯示，截至2023年末，社會融資規(guī)模存量為378.09萬億元，其中，對實體經(jīng)濟發(fā)放的人民幣貸款余額為235.48萬億元，占比62.3%。
浙商證券首席經(jīng)濟學(xué)家李超在研究報告中指出，信貸市場司的設(shè)立符合當(dāng)前我國貨幣政策發(fā)揮更大結(jié)構(gòu)性引導(dǎo)作用的政策訴求，預(yù)計其相關(guān)政策將與貨幣政策司結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具協(xié)同配合，引導(dǎo)信貸政策的有效落地執(zhí)行。普惠小微、科技型中小企業(yè)、制造業(yè)中長期、綠色貸款增速有望保持在較高水平。
“我們提示，需將‘信貸政策’與‘貨幣政策’做區(qū)分，信貸政策針對信貸‘投向’而非‘體量’，隨著近年來多項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的創(chuàng)設(shè)，貨幣政策與信貸政策形成有效合力，強化貨幣金融政策對支持實體的結(jié)構(gòu)性引導(dǎo)作用，助力國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)。”李超稱。
結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具是人民銀行引導(dǎo)金融機構(gòu)信貸投向，發(fā)揮精準(zhǔn)滴灌、杠桿撬動作用的工具。目前，央行共有10項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，包括支農(nóng)再貸款、支小再貸款、再貼現(xiàn)、 普惠小微貸款支持工具 、抵押補充貸款、碳減排支持工具、普惠養(yǎng)老專項再貸款、民營企業(yè)債券融資支持工具（第二期）、保交樓貸款支持計劃、租賃住房貸款支持計劃。
中國銀行研究院研究員劉晨對界面新聞表示，信貸市場司的設(shè)立有利于充分優(yōu)化金融支持實體經(jīng)濟的體制機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化資源配置和內(nèi)部政策安排，充分滿足實體經(jīng)濟有效融資需求。
“另一方面，中央強調(diào)，建設(shè)金融強國需要長期努力、久久為功，在此基礎(chǔ)上深刻提出建立健全六大體系。從長期來看，本次設(shè)立新的司局，也是推動中國特色現(xiàn)代金融體系加快構(gòu)建、促進科學(xué)穩(wěn)健的金融調(diào)控體系建立健全的重要舉措之一，有利于服務(wù)金融強國建設(shè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！眲⒊空f。
“六大體系”是指中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平近期在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上提到的——必須加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系，建立健全科學(xué)穩(wěn)健的金融調(diào)控體系、結(jié)構(gòu)合理的金融市場體系、分工協(xié)作的金融機構(gòu)體系、完備有效的金融監(jiān)管體系、多樣化專業(yè)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系、自主可控安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系。
除了加強結(jié)構(gòu)性政策引導(dǎo)外，王青補充道，如何盤活存量貸款資源可能也是信貸市場司的一個工作重點。
“接下來，應(yīng)該會繼續(xù)通過發(fā)行地方政府特殊再融資債券置換存量城投平臺貸款，以及支持城投平臺存量債務(wù)重組等方式，將一些沉淀在里面的信貸資金釋放出來，投向科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等領(lǐng)域。”他說。
另外，值得注意的是，增設(shè)信貸市場司是近一年以來央行職責(zé)機構(gòu)的第二次調(diào)整。去年9月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于調(diào)整中國人民銀行職責(zé)機構(gòu)編制的通知》，不再保留國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會及其辦事機構(gòu)，將國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室職責(zé)劃入中央金融委員會辦公室。
與此同時，中國人民銀行不再保留金融消費權(quán)益保護局。原由金融消費權(quán)益保護局承擔(dān)的協(xié)調(diào)推進相關(guān)普惠金融工作職責(zé)，劃入金融市場司。同時，宏觀審慎管理局不再承擔(dān)對金融控股公司等金融集團的日常監(jiān)管職責(zé)。將金融市場司承擔(dān)的統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管職責(zé)、擬訂并組織實施宏觀信貸指導(dǎo)政策中涉及房地產(chǎn)金融領(lǐng)域的相關(guān)職責(zé)，劃入宏觀審慎管理局。