界面新聞?dòng)浾?| 翟瑞民

2024年1月24日下午，江西省新余市渝水區(qū)一臨街店鋪發(fā)生火災(zāi)，央視新聞報(bào)道稱，事故已造成39人死亡、9人受傷。這是近期發(fā)生的又一起重大安全生產(chǎn)事故，也是又一起發(fā)生在人員密集場(chǎng)所的火災(zāi)事故。

年關(guān)歲末，每次看到類似安全事故導(dǎo)致人員傷亡，總是令人痛心不已?；馂?zāi)為何發(fā)生？又為何造成如此重大傷亡？當(dāng)?shù)匾殉醪讲槊?，起火部位在地下一層，?dāng)時(shí)正在進(jìn)行冷庫(kù)裝修，因施工人員違規(guī)動(dòng)火施工造成起火，后火勢(shì)太大無(wú)法及時(shí)撲滅，濃煙通過(guò)樓道涌入至二樓，二樓是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和賓館，受困群眾主要是參加“專升本”培訓(xùn)的學(xué)生和住宿旅客。

媒體報(bào)道顯示，火災(zāi)發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)周圍濃煙彌漫，該臨街建筑逃生設(shè)施也不健全，一些二樓的被困者未能及時(shí)疏散，只能選擇在煙霧中縱身跳下。如此場(chǎng)面，令人淚目。

長(zhǎng)期以來(lái)，人員密集場(chǎng)所都應(yīng)是火災(zāi)防范的重中之重。這類場(chǎng)所通常人口數(shù)量較多，而同時(shí)人們的活動(dòng)范圍又比較有限，空間內(nèi)各種設(shè)施集中，火災(zāi)荷載高、用火用電頻繁，比較容易累積誘發(fā)火災(zāi)的隱患，稍有不慎就會(huì)發(fā)生大規(guī)模的群死群傷事故。尤其是近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)上一些新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和服務(wù)場(chǎng)所不斷涌現(xiàn)，比如網(wǎng)吧、劇本娛樂(lè)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，它們通常設(shè)立在學(xué)校和居民區(qū)附近，周邊經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)復(fù)雜，普遍存在“三合一”（住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所）現(xiàn)象，并往往內(nèi)部人員高度集中，封閉性較高。不論是發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，還是發(fā)生火災(zāi)后人員逃生，這類機(jī)構(gòu)都比一般場(chǎng)所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)更大。

這時(shí)候，本應(yīng)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員密集場(chǎng)所消防隱患的排查和整治力度，但同時(shí)也應(yīng)看到，我國(guó)對(duì)于人員密集場(chǎng)所的消防安全監(jiān)管確實(shí)尚存漏洞，相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，也缺乏健全的專業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制。

翻看國(guó)家消防法等法律法規(guī)，對(duì)于人員密集場(chǎng)所消防安全規(guī)定，都是散落在各個(gè)具體條款中，尚未形成統(tǒng)一的、規(guī)范化的監(jiān)管體系。尤其是密室逃脫、劇本娛樂(lè)等新業(yè)態(tài)人員聚集的場(chǎng)所，興起時(shí)間較短，此前有關(guān)部門(mén)只是對(duì)某個(gè)行業(yè)出臺(tái)消防安全規(guī)定，尚未能形成全面的制度實(shí)施和監(jiān)管體系。加之經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員消防安全意識(shí)淡薄，重視程度不夠，這類場(chǎng)所逃生通道缺失、消防設(shè)備老化維修不及時(shí)等現(xiàn)象非常普遍，不僅是專業(yè)的火災(zāi)報(bào)警等設(shè)備，即便是最簡(jiǎn)單的滅火器等往往都配備不齊。

其實(shí)，國(guó)家一直在強(qiáng)調(diào)健全人員密集場(chǎng)所消防安全監(jiān)管制度。此前在2023年11月，國(guó)家消防救援局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾在新聞發(fā)布會(huì)上公開(kāi)表示，要制定出臺(tái)人員密集場(chǎng)所消防安全管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)人員密集場(chǎng)所按照標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范自身消防安全管理行為。對(duì)尚未明確職責(zé)的新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”原則，聯(lián)合文旅、教育、商務(wù)等部門(mén)明確劇本娛樂(lè)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所消防安全監(jiān)管職責(zé)，建立協(xié)同機(jī)制，形成監(jiān)管合力。

1月22日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)副主任、應(yīng)急管理部部長(zhǎng)王祥喜在國(guó)家應(yīng)急指揮總部調(diào)度全國(guó)安全防范工作時(shí)指出，近期各類安全事故多發(fā)頻發(fā)，暴露出一些地方、一些企業(yè)在安全防范工作上存在未深刻吸取教訓(xùn)、屢屢重蹈覆轍，重效益輕安全、突破底線紅線，工作作風(fēng)不扎實(shí)、形式主義突出等問(wèn)題。這次會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，各地要結(jié)合近期事故集中暴露出的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位，深入排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)部位風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。

不得不說(shuō)，新余這次火災(zāi)事故確實(shí)暴露了消防安全領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。在嚴(yán)峻的安全形勢(shì)下，消防檢查抱怨力不從心，或者不作為、走過(guò)場(chǎng)，都會(huì)從客觀上加大火災(zāi)隱患的發(fā)現(xiàn)和處置難度。無(wú)論是商業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)者，還是政府相關(guān)部門(mén)，都應(yīng)該慎之又慎，對(duì)消防安全極度重視，要以萬(wàn)無(wú)一失的標(biāo)準(zhǔn)追求消防安全絕對(duì)化，絲毫不能掉以輕心。