文｜快遞觀察家

據(jù)交通運(yùn)輸部消息，修訂后的《快遞市場(chǎng)管理辦法》于3月1日正式實(shí)施。辦法對(duì)虛假簽收、擅自投柜投站等行為作出明確規(guī)定，引導(dǎo)行業(yè)進(jìn)一步規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。

隨著快遞業(yè)務(wù)量猛增，早在2013年就已實(shí)施的老辦法需要全面修訂。億豹網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，新辦法圍繞發(fā)展保障、綠色低碳發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理等方面展開，并就一系列違規(guī)行為明確法律責(zé)任。

值得注意的是，快遞行業(yè)法律法規(guī)正在不斷完善之中。2023年8月，郵政法再次啟動(dòng)修訂，按照“非必須不修改”原則，涉及10余條內(nèi)容面向社會(huì)公開征求意見，其中最重要的內(nèi)容之一就是對(duì)快遞的定義做了修改。

進(jìn)入2024年，快遞市場(chǎng)有望繼續(xù)保持增勢(shì)，但同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)或?qū)⒃俅紊?jí)。此次新辦法即將實(shí)施，快遞行業(yè)高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)將進(jìn)一步增強(qiáng)。

重申不得擅自投柜投站

針對(duì)用戶關(guān)心的送貨上門與虛假簽收問題，新辦法重申了此前多項(xiàng)法規(guī)中的規(guī)定。在“快遞服務(wù)”部分第二十八條明確：經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未經(jīng)用戶同意，不得代為確認(rèn)收到快件，不得擅自將快件投遞到智能快件箱、快遞服務(wù)站等快遞末端服務(wù)設(shè)施。

同時(shí)明確了處罰責(zé)任，如果快遞企業(yè)未經(jīng)用戶同意代為確認(rèn)收到快件或未經(jīng)用戶同意擅自使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件的，由郵政管理部門責(zé)令改正，予以警告或者通報(bào)批評(píng)，可以并處1萬(wàn)元以下的罰款。如果情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

億豹網(wǎng)了解到，對(duì)于投柜投站的做法，新辦法中也提到：收件人或者收件人指定的代收人不能當(dāng)面驗(yàn)收快件的，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶另行約定快件投遞服務(wù)方式和確認(rèn)收到快件方式。對(duì)不能提供服務(wù)的建制村、社區(qū)等區(qū)域，應(yīng)當(dāng)以醒目的方式提前告知寄件人。

如果將快遞業(yè)務(wù)委托給未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)經(jīng)營(yíng)的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。此外，企業(yè)不得以任何方式超越許可范圍委托、受托經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。

對(duì)于用戶投訴問題，第三十條規(guī)定，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全用戶投訴申訴處理制度，郵政管理部門對(duì)用戶提出的快遞服務(wù)質(zhì)量申訴實(shí)施調(diào)，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法處理郵政管理部門轉(zhuǎn)告的申訴事項(xiàng)并反饋結(jié)果。

快件重量應(yīng)在運(yùn)單標(biāo)注

在業(yè)務(wù)操作規(guī)范方面，修訂后的辦法同樣作出多條規(guī)定。其中在安全收寄方面，快遞企業(yè)應(yīng)依法對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，登記身份信息，寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的，不得收寄；對(duì)寄件人拒絕提供內(nèi)件信息或者提供的內(nèi)件信息與查驗(yàn)情況不符的，不得收寄。

此外，快遞企業(yè)應(yīng)在運(yùn)單上如實(shí)標(biāo)注快件重量；寄件人提供的收寄地址與快件實(shí)際收寄地址不一致的，在快遞運(yùn)單上一并如實(shí)記錄；向用戶提供快件寄遞跟蹤查詢服務(wù)，不得將快件進(jìn)行不合理繞行，不得隱瞞、虛構(gòu)寄遞流程信息，保證用戶知悉其使用快遞服務(wù)的真實(shí)情況。

罰則方面，新辦法明確，對(duì)于隱瞞、虛構(gòu)寄遞流程信息的；虛構(gòu)快遞物品的名稱、數(shù)量、重量信息的；虛構(gòu)快遞服務(wù)費(fèi)金額信息的；寄件人提供的收寄地址與快件實(shí)際收寄地址不一致，未在快遞運(yùn)單上一并如實(shí)記錄的。

有上述情形之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；涉嫌進(jìn)行非法活動(dòng)的，將線索移送有關(guān)部門。

用戶信息保護(hù)方面，第三十六條規(guī)定：快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單（含電子運(yùn)單）制作、使用、保管、銷毀等管理制度和操作規(guī)程，采取加密、去標(biāo)識(shí)化等安全技術(shù)措施保護(hù)快遞運(yùn)單信息安全。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單碼號(hào)使用、銷毀等管理制度，實(shí)行碼號(hào)使用信息、用戶信息、快遞物品信息關(guān)聯(lián)管理，保證快件可以跟蹤查詢。任何單位和個(gè)人不得非法使用、倒賣快遞運(yùn)單。

來(lái)源不明快件提供信息

對(duì)于快遞企業(yè)明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)事項(xiàng)方面，第二十二條提出：快遞企業(yè)應(yīng)在門戶網(wǎng)站、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示或者以其他明顯方式向社會(huì)公布其服務(wù)種類、服務(wù)地域、服務(wù)時(shí)限、營(yíng)業(yè)時(shí)間、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、快件查詢、損失賠償、投訴處理等服務(wù)事項(xiàng)。

快遞企業(yè)不按照公示、公布的服務(wù)地域投遞快件的，由郵政管理部門責(zé)令改正，予以警告或者通報(bào)批評(píng)，可以并處快遞服務(wù)費(fèi)金額1倍至10倍的罰款。

在消費(fèi)者選擇方面，新辦法第二十三條規(guī)定，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)書面告知電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，在其銷售商品的網(wǎng)頁(yè)上明示快遞服務(wù)品牌，保障用戶對(duì)快遞服務(wù)的知情權(quán)。

億豹網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)頻繁發(fā)生的一些到付包裹、代收貨款騙局等，新辦法也明確，收件人收到來(lái)源不明的快件，要求經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供寄件人姓名（名稱）、地址、聯(lián)系電話等必要信息的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供其掌握的信息。

同時(shí)，第二十七條明確，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投遞快件，應(yīng)當(dāng)告知收件人有權(quán)當(dāng)面驗(yàn)收快件，查看內(nèi)件物品與快遞運(yùn)單記載是否一致?？爝f包裝出現(xiàn)明顯破損或者內(nèi)件物品為易碎品的，應(yīng)當(dāng)告知收件人可以查看內(nèi)件物品或者拒收快件。

另外，快遞企業(yè)與寄件人事先書面約定收件人查看內(nèi)件物品具體方式的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在快遞運(yùn)單上以醒目方式注明。