界面新聞記者 | 彭朋

根據(jù)界面城市智庫、三十人大數(shù)據(jù)研究院2023年12月發(fā)布的《2023年全國縣域兩百強宜商水平報告》，2023年全國縣域宜商水平最高的是蘇州昆山市，蘇州下轄的張家港市、常熟市宜商水平也進入全國前十名，分別為第五、第十位。

宜商水平，是一個地方市場主體從產(chǎn)生、運營到退出所涉過程的各種周圍環(huán)境和條件。世界銀行近年來也開始通過宜商水平指標，來考察各國的企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。上述報告的宜商水平指標，考察了企業(yè)的商業(yè)準入、基礎設施、產(chǎn)城融合、要素成本、市場吸引力等條件。

上述三地在很多指標方面具有獨特的優(yōu)勢。以排名第一的昆山為例，昆山市多年經(jīng)濟總量、一般地方預算收入、市場主體數(shù)多年為全國第一，2022年昆山利用外資額、進出口額以及人均利用外資和人均進出口額均為全國第一。昆山市存續(xù)市場主體數(shù)已經(jīng)達到100萬以上，多年位居全國第一。具體而言，2022年底昆山市每千人市場主體數(shù)為400個以上，相當于約每2個人注冊有一家企業(yè)或個體戶，人均創(chuàng)立的市場主體數(shù)位居全國第一。常熟市、張家港市的經(jīng)濟總量、利用外資、進出口等指標也居全國前十。昆山市、常熟市、張家港市的經(jīng)濟總量，已經(jīng)超過了全球100多個國家和地區(qū)。

蘇州三個縣級市宜商水平為什么占據(jù)了全國前十名的三成？原因是三地利用良好的區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)了經(jīng)濟高質量發(fā)展。

上世紀八十年代，昆山依托本地人少地多的優(yōu)勢，政府自費建了一個開發(fā)區(qū)，針對接壤地上海地少廠多以及多技術、多人才、多資金的優(yōu)勢，從上海引進了紡織廠、電視機廠、服裝廠等；再結合大批知識青年回滬創(chuàng)業(yè)缺地的機會，大力引進三線企業(yè)，推動知識青年到昆山辦廠。此后昆山又抓住了臺資企業(yè)轉移到大陸創(chuàng)業(yè)的機遇，大力發(fā)展臺資企業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟快速發(fā)展。昆山對投資商最大的吸引力就是距離銷售產(chǎn)地近，同時投資的土地成本低。至今昆山的工業(yè)地價每畝仍不到20萬，只是上海的零頭，每年仍有大批上海企業(yè)到昆山建廠。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，昆山吸引的投資主要有三大類：一是各省市的頭部制造業(yè)企業(yè)，比如昆山三一重機是總部位于湖南的三一集團的子公司；二是臺資、外資企業(yè)；三是上海的企業(yè)。如今昆山在筆記本電腦和配件、重型工程機械、電梯以及智能設備方面已具有集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。

2023年6月，蘇州地鐵11號線與上海軌道交通11號線無縫連接通車，昆山市與上海市同城化的程度進一步提高。昆山市未來的土地成本、用工成本具有上升的優(yōu)勢，目前昆山正在加快騰籠換鳥的步伐，提升制造業(yè)的檔次，部分低效產(chǎn)業(yè)搬離昆山。

常熟市則走了另外的路徑，是先發(fā)展能人經(jīng)濟----紡織產(chǎn)業(yè)。上個世紀七十年代，常熟一些青年自發(fā)辦起了服裝、針織小廠，逐步發(fā)展成為大企業(yè)，波司登就是典型代表。有了產(chǎn)品還要促進銷售，常熟市又辦起了交易城，常熟由此獲得了“中國紡織產(chǎn)業(yè)基地市”、“中國休閑服裝名城”、“中國羊絨制品名城”等系列稱號。常熟的紡織服裝產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為集研發(fā)、設計、生產(chǎn)、銷售于一條龍的千億級集群產(chǎn)業(yè)。除了紡織業(yè)，常熟市后來又大力發(fā)展電池、汽車、智能制造等產(chǎn)業(yè)。目前常熟的裝備制造、汽車及零部件已經(jīng)達到兩千億級。

張家港則利用臨江的優(yōu)勢，發(fā)展了鋼鐵制造業(yè)、機電兩大千億級產(chǎn)業(yè)，此外還有化工、紡織和食品加工等多產(chǎn)業(yè)達到數(shù)百億的水平。張家港的鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有內生性因素，最初是因為張家港的錦豐軋花剝絨廠每年生產(chǎn)過程中缺鋼材，于是當?shù)刭J款建了沙洲縣軋鋼廠。上世紀八十年代，各地興起建房熱潮，鋼材需求增加，沙鋼專門生產(chǎn)窗框鋼，八十年代初該廠的窗框鋼國內市場占有率曾達到60%，一度躍升為全國第一。后來沙鋼通過引進煉鋼、連鑄、連軋一體化生產(chǎn)線技術，不斷通過技術攻關，發(fā)展成世界五百強企業(yè)。

特約作者定軍對此文亦有貢獻

編注：《2023年全國縣域宜商指數(shù)報告》日前已經(jīng)正式發(fā)布，本文為報告摘要。本次宜商水平指數(shù)采用等權重方法測算，細分的各一級指標，分列的二級、三級指標，則分別與世行宜商環(huán)境、中國營商環(huán)境指標體系多指標對應。但在實際測算中，則大量采用了在線大數(shù)據(jù)獲取數(shù)據(jù)的辦法，比如開辦企業(yè)數(shù)等，數(shù)據(jù)來自國家有關部門以及企查查、美團、高德地圖等大數(shù)據(jù)公司；使用截止到2023年10月的最新數(shù)據(jù)測算。

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