文 | 江禾

對于山東高鐵來說，2023年是具有里程碑意義的一年。

隨著濟(jì)鄭高鐵通車，山東高鐵運(yùn)營里程突破2800公里，躍居全國第1位。

而作為高鐵第一省，山東省內(nèi)高鐵第一市卻不是省會(huì)濟(jì)南，而是濰坊。

目前，濰坊高鐵運(yùn)營里程338.6公里，占全省高鐵里程超過1/10。

而且，濰坊還在推進(jìn)三條帶來更大便利的高鐵線路，即將于2024年10月通車的濰煙高鐵和即將開工的“京滬輔助通道”的重要組成部分濰宿高鐵及青島連接線。

3條線路建成后，濰坊高鐵里程將達(dá)到572.7公里，持續(xù)穩(wěn)居全省第一。

這三條線路的重要意義在于，對外濰坊到北京的時(shí)間有望壓縮到2個(gè)小時(shí)左右，到上海的時(shí)間控制在3個(gè)小時(shí)左右，對內(nèi)濰坊到青島、濟(jì)南和煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)三強(qiáng)的時(shí)間都在一個(gè)小時(shí)左右。

這對濰坊的產(chǎn)業(yè)布局和人才吸引等都將帶來比較大的影響。

高鐵優(yōu)勢之外，濰坊憑借鮮明的農(nóng)業(yè)、制造業(yè)基因，在全國經(jīng)濟(jì)版圖扮演重要角色。比如，濰坊一、二、三產(chǎn)發(fā)展均衡，在山東乃至國內(nèi)都是最好的。

隨著煙臺(tái)今年躋身GDP萬億俱樂部已是大概率事件，濰坊也成為山東省下一座沖刺GDP萬億的“種子城市”。

2021年，濰坊提出，用5-6年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“GDP過萬億、進(jìn)軍國內(nèi)二線城市、沖刺全國大中城市綜合實(shí)力30強(qiáng)?！?/p>

但從近兩年表現(xiàn)看，濰坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不順利。

經(jīng)歷2021年的高光之后，濰坊在2022年突然“急剎車”，全年GDP7306.45億，增量還不到300億元，增速全省倒數(shù)第三。

2023年，濰坊經(jīng)濟(jì)仍未有明顯起色，前三季度GDP為5569.11億元，增速5%，仍然落后全省。

濰坊GDP沖刺萬億，有哪些必須抓住的機(jī)會(huì)？

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從“三個(gè)模式”誕生地到“隱形冠軍之城”，農(nóng)業(yè)和工業(yè)，一直是濰坊最亮眼的兩大產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)方面，濰坊用全國1.7‰的土地、1‰的淡水，貢獻(xiàn)了全國6.4‰的糧食、16.8‰的蔬菜、10.7‰的肉蛋奶、21.4‰的農(nóng)產(chǎn)品出口額，蔬菜出口量、禽肉出口貨值分別占全國的1/8、1/6。

工業(yè)方面，濰坊制造業(yè)總量約占全省的十分之一，位列全省第二，并擁有一批本土制造業(yè)大企業(yè)。

根據(jù)2023中國企業(yè)500強(qiáng)榜單，濰坊有濰柴動(dòng)力、歌爾股份、晨鳴控股、弘潤石化、魯清石化、魯麗集團(tuán)6家企業(yè)上榜，均為制造業(yè)企業(yè)。

不止大企業(yè)“能打”，濰坊還是一座低調(diào)的“隱形冠軍之城”。

截至目前，濰坊共有123家山東省級(jí)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，居全省第一，有19家國家級(jí)制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，居全省第二。

濰坊“單項(xiàng)冠軍”涌現(xiàn)，主要由企業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)決定的。

據(jù)了解，濰坊制造業(yè)企業(yè)多處于供應(yīng)鏈的中間環(huán)節(jié)，這些企業(yè)長期專注于特定細(xì)分產(chǎn)品市場，深耕行業(yè)，成長為細(xì)分領(lǐng)域龍頭。

目前，濰坊21種產(chǎn)品市場占有率全球第一，115種產(chǎn)品市場占有率排在全球前3位。

其中，濰柴動(dòng)力是全球第一大柴油發(fā)動(dòng)機(jī)制造商，重卡發(fā)動(dòng)機(jī)市占率全球第一；豪邁科技是全球輪胎模具龍頭，其生產(chǎn)的輪胎模具出口額占國內(nèi)同類產(chǎn)品的90%以上；盛瑞傳動(dòng)連桿、活塞銷等國內(nèi)市場占有率超過20%，是國內(nèi)品種最全的重型發(fā)動(dòng)機(jī)零部件綜合制造商之一。

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濰坊GDP突破萬億，工業(yè)無疑是最強(qiáng)支撐。

與濰坊近三年GDP走勢類似，濰坊工業(yè)也曾在2021年迎來“高光”后走向下坡路。

2021年，濰坊規(guī)上工業(yè)增加值增速12.5%，規(guī)上工業(yè)總營收10929億元，增長21.7%，實(shí)現(xiàn)利潤497.5億元，增長9.5%。

2022年，規(guī)上工業(yè)增加值增速7.4%，規(guī)上工業(yè)總營收11351.4億元，增長2.3%，實(shí)現(xiàn)利潤376.9億元，下降24.8%。

2023年，濰坊工業(yè)仍未有明顯起色。前三季度，規(guī)上工業(yè)增加值增速5.7%，規(guī)上工業(yè)總營收8730.4億元，同比增長2.3%，實(shí)現(xiàn)利潤321.3億元，同比下降6.1%。

濰坊GDP“急剎車”，工業(yè)的低迷是一個(gè)繞不開的問題。

從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)看，濰坊已形成5大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，為動(dòng)力裝備、高端化工、汽車制造、食品加工、新一代信息技術(shù)。其中，動(dòng)力裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過4000億元，約占全省的三分之二、全國的三分之一。

深入看，濰坊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)厚重、重工業(yè)屬性突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢，受到全球市場周期變化影響比較大。

比如，濰坊動(dòng)力裝備、食品加工、高端化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就面臨周期性需求收縮的影響，表現(xiàn)低迷，影響了濰坊經(jīng)濟(jì)走勢。

此外，由于濰坊制造業(yè)企業(yè)多集中于供應(yīng)鏈中間環(huán)節(jié)，受全球產(chǎn)業(yè)分工轉(zhuǎn)移影響較大，容易出現(xiàn)較大波動(dòng)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)厚重、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)偏中下游帶來的影響，最直接體現(xiàn)在濰坊頭部企業(yè)業(yè)績下滑。

比如濰柴動(dòng)力，公司業(yè)績在2022年出現(xiàn)大幅下滑，全年?duì)I收1751.6億元，下滑20.46%，凈利潤49.1億元，下滑48.33%。

有著“紙茅”之稱的晨鳴紙業(yè)，2022年?duì)I收320.04億元，同比減少3.08%，凈利潤1.89億元，同比減少90.84%。

3

相比于農(nóng)業(yè)與工業(yè)，濰坊服務(wù)業(yè)存在感并不高。但從GDP結(jié)構(gòu)看，濰坊服務(wù)業(yè)占GDP比重已超過工業(yè)，達(dá)到50%左右。

與較高的服務(wù)業(yè)GDP占比相比，濰坊規(guī)上服務(wù)業(yè)總營收還不過500億元，僅有交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)過百億，營收也僅在200億元左右。

具體看，濰坊服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體多為個(gè)體工商戶，企業(yè)占比僅為1/3，規(guī)模實(shí)力大、行業(yè)影響力強(qiáng)的龍頭企業(yè)更是欠缺。

個(gè)體工商戶主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)格局，使濰坊服務(wù)業(yè)難以做大規(guī)模、向高技術(shù)服務(wù)業(yè)延伸。從行業(yè)分布看，濰坊服務(wù)業(yè)多以交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)水平的信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)占比不足1/5。

城市能級(jí)不足，導(dǎo)致人才吸引力不高、城市人口密度不夠，以及高端商業(yè)資源、旅游資源、交通配套欠缺，這些都阻礙了濰坊服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

服務(wù)業(yè)“大而不強(qiáng)”，幾乎是三線城市的“通病”，但跟制造業(yè)結(jié)合密切的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)如何突圍，也是這些城市提升服務(wù)業(yè)含金量的重要抓手。

比如，盡管濰坊高鐵里程全省第一、高速里程全省第二，但與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展密切，依托鐵路、高速等優(yōu)勢的物流供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)，顯然有著不小的發(fā)力空間。

4

對濰坊來說，2023年最關(guān)鍵的事情之一是債務(wù)問題的逐步化解。

今年，雷丁汽車創(chuàng)始人實(shí)名舉報(bào)事件，令濰坊備受輿論關(guān)注。

雷丁汽車事件，暴露出濰坊縣域經(jīng)濟(jì)盲目擴(kuò)大投資的增長焦慮，也撕開了濰坊債務(wù)困局一角。

作為雷丁汽車發(fā)展的一大推手，昌樂政府曾為雷丁汽車提供13億元擔(dān)保貸款，幫助雷丁汽車斥資14.5億元收購野馬汽車，成為濰坊唯一一家具有新能源汽車資質(zhì)的企業(yè)。

不過，盛產(chǎn)“老頭樂”的雷丁汽車，并未給濰坊帶來相應(yīng)的回報(bào)。雷丁汽車在2021年銷售了3.04萬輛新車后，銷量直線下滑，直接跌到0輛。

除了雷丁汽車，濰坊國資的傷疤已不在少數(shù)。

信息顯示，濰坊國資自2018年以來斥資逾60億元先后入主美晨生態(tài)、孚日股份、山東墨龍、同大股份等7家上市公司（剔除股權(quán)劃轉(zhuǎn)情形）。其中，有5家并購標(biāo)的在易主后并未有太大起色，股價(jià)表現(xiàn)一般，導(dǎo)致濰坊國資浮虧嚴(yán)重。

國資盲目擴(kuò)張，直接導(dǎo)致濰坊債務(wù)規(guī)模高速擴(kuò)張。

截至2022年末，濰坊廣義債務(wù)規(guī)模為5659.61億元，廣義債務(wù)率達(dá)到353.85%，其中政府債務(wù)1909.92億元，政府債務(wù)率119.4%，已超過財(cái)政部規(guī)定100%政府債務(wù)率警戒線。

在山東省級(jí)層面協(xié)調(diào)支持下，濰坊的種種難題正在逐步得到解決。

據(jù)了解，今年山東省政府派出了專項(xiàng)督導(dǎo)組，指導(dǎo)濰坊制定了一攬子化債方案，并將通過兩只省級(jí)穩(wěn)定化險(xiǎn)基金、專項(xiàng)債傾斜、省市國有企業(yè)合作等舉措，實(shí)現(xiàn)“以長換短、以新?lián)Q舊、以低換高”，利用2-3年時(shí)間根本扭轉(zhuǎn)濰坊市的債務(wù)問題。

目前，濰坊已與建設(shè)銀行山東省分行、國家開發(fā)銀行山東省分行、農(nóng)業(yè)銀行山東省分行等金融機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，簽約金融機(jī)構(gòu)將為濰坊市新增超過3600億元的融資支持。

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隨著山東省首個(gè)國家級(jí)都市圈青島都市圈獲批，濰坊高密、諸城被納入青島都市圈，青濰一體化迎來了最佳發(fā)展時(shí)期。在青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源優(yōu)勢加持下，濰坊城市能級(jí)、產(chǎn)業(yè)能級(jí)將實(shí)現(xiàn)倍增。

從今年濰坊的種種動(dòng)態(tài)看，濰坊正加速與青島融合。

一是兩市交通資源加速融合互補(bǔ)。

比如，圍繞港口層面的合作，今年4月、8月，濰坊黨政一把手接連到山東港口集團(tuán)考察，希望山東港口充分發(fā)揮優(yōu)勢，幫助濰坊鏈接更多優(yōu)質(zhì)資源，加快推動(dòng)濰坊港邁向億噸大港，助力濰坊高質(zhì)量發(fā)展。

再如上合示范區(qū)與濰坊市政府的簽約合作，包括膠州市與高密市、諸城市合作建設(shè)青濰交通一體化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施（公路），膠州市與高密市實(shí)施青濰現(xiàn)代物流領(lǐng)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略等，將最大化發(fā)揮膠州比鄰高密、諸城的區(qū)位優(yōu)勢，以交通融合帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

二是兩市企業(yè)投資合作更加密切。

海爾、青啤等青島企業(yè)，今年以來也在加大在濰坊投資布局。

5月11日，濰坊市政府與海爾集團(tuán)，濰坊市工信局與海爾卡奧斯簽訂了合作框架協(xié)議，雙方將聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同、新興產(chǎn)業(yè)投資、智慧醫(yī)療建設(shè)等領(lǐng)域開展深度合作。

接著，9月21日，濰坊市“走進(jìn)大項(xiàng)目”主題系列新聞發(fā)布會(huì)奎文區(qū)專場活動(dòng)舉行，會(huì)上透露，青啤數(shù)字化智能新工廠地塊征遷已完成，正進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，項(xiàng)目建成后年產(chǎn)能由10萬千升提高到100萬千升。

從產(chǎn)業(yè)層面看，濰坊與青島也有十足的契合點(diǎn)。

比如，隨著青島造船業(yè)迎來大爆發(fā)，青島正加速船舶設(shè)計(jì)、船舶裝備等配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)。

濰柴在青島高端海洋裝備制造中心項(xiàng)目已投產(chǎn)，將對標(biāo)世界一流艇用動(dòng)力，打造國內(nèi)一流的船舶設(shè)計(jì)研發(fā)、建造維修、展示體驗(yàn)、新興消費(fèi)和融合示范的“五位一體”綜合產(chǎn)業(yè)基地。

在元宇宙領(lǐng)域，濰坊元宇宙產(chǎn)業(yè)入選山東省未來產(chǎn)業(yè)集群，而青島也在元宇宙賽道深耕多年。

《山東省加快元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》也指明青島與濰坊元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，要“做強(qiáng)青島元宇宙核心研發(fā)創(chuàng)新能力，做優(yōu)濟(jì)南數(shù)字工具和濰坊整機(jī)制造產(chǎn)業(yè)引擎，做大煙臺(tái)、威海等市元宇宙產(chǎn)業(yè)應(yīng)用規(guī)?！?。